Propuesta para la implementación del Voto desde el Exterior

1. Propuesta para la implementación del Voto desde el Exterior Elecciones Presidenciales 2014

2. Contexto actual del proyecto • El 18 de julio se presentó a la Asamblea Legislativa un proyecto de Decreto Legislativo de la Ley Especial para el Ejercicio del Voto desde el Exterior en Elecciones Presidenciales. • Este fue el resultado de un proceso técnico-político iniciado en diciembre de 2010, el cual ha implicado una dinámica acción analítica, de acercamiento con la comunidad en el exterior, cabildeo con diferentes actores en El Salvador, posicionamiente en la opinión pública, entre otras. • La propuesta a responde a un principio de garantizar la universalidad del derecho a emitir el sufragio de los compatriotas en el exterior. • Los dos principales elementos que permiten asegurar que esta propuesta se desarrolle con una visión de una visión de universalidad son: • Se propone un nuevo procedimiento para emitir el Documento Único de Identidad (DUI) . • Se ha optado por la modalidad postal como el medio para que el ciudadano manifieste su voto.

3. Contexto actual del proyecto • La propuesta está diseñada únicamente para elecciones de presidente y vicepresidente de la República. • Previo a la presentación a la Asamblea Legislativa del proyecto de Decreto Legislativo, se desarrolló una gira en junio de 2012 para validar el proyecto con representantes de la comunidad salvadoreña residente en EUA. • Posterior a la entrega en la Asamblea, se desarrollaron al menos cinco círculos de discusión del proyecto de decreto con representantes de organizaciones de la sociedad civil, medios de comunicación, partidos políticos y cuerpo diplomático y organismos de cooperación internacional. • El 12 y 13 de noviembre se desarrolla el encuentro “Salvadoreños en el exterior con voz y voto“ el cual ha iniciativa de representantes de asociaciones de la comunidad salvadoreña en EUA y Canadá para generar incidencia sobre la aprobación del proyecto.

4. Supuestos de la propuesta • La implementación del voto desde el exterior es válida per se, no en función de la cantidad de personas que finalmente voten, sino por la habilitación para el goce de un derecho fundamental.

5. Supuestos de la propuesta • La universalidad, con relación a procurar la identificación personal (DUI) de la totalidad de salvadoreñas y salvadoreños en el exterior, así como respecto a la posibilidad de ejercer el sufragio activo, de igual manera con relación a todas y todos los salvadoreños que residen en el exterior. • Dada la ausencia de un censo de salvadoreñas y salvadoreños en el exterior, la estimación de los mismos y sus características resulta elusiva. Por ello se ha recurrido a fuentes alternativas para procurar determinar el universo potencial de votantes.

6. Supuestos de la propuesta • Se estima que dadas las condiciones actuales, 160 mil personas pudieran ejercer el voto como máximo (pudiendo ser superior) • Como mínimo se estima que pudiesen participar un total de 16 mil personas. Ambos cálculos se basan en la cantidad de personas que podría llegar a contar con DUI vigente y el porcentaje de personas que manifestaron mucho o algo de interés en participar (68%)

7. Elementos de la propuesta • Modalidad para la votación • Procedimiento electoral • Financiamiento del proyecto • Ruta crítica para la implementación

8. Modalidad para la votación • La opción seleccionada es la del voto postal (por correspondencia o epistolar). La elección fue hecha principalmente en función de: • Reducir costos, mediante la maximización de los recursos humanos, técnicos y financieros existentes (eje. Uso de la red consular para la emisión del DUI y apoyo en asociaciones de migrantes, convenio con los sistemas de correo, eliminación de desplazamiento por parte de electores hacia eventuales centros de votación). • Minimizar riesgo para migrantes, evitando la exposición y concentración pública de ellas y ellos en localidades por su estatus migratorio. • Garantizar la mayor participación posible, relacionado con las anteriores, sobre todo con relación al riesgo de las y los migrantes y el no desplazamiento de ellas y ellos hacia centros de votación.

9. Modalidad para la votación • Maximizar las lecciones aprendidas de las experiencias latinoamericanas anteriormente ensayadas, especialmente la mexicana por sus similitudes en cuanto al tipo de migración, habiendo desarrollado una solución que supera lo que se consideran los dos principales obstáculos de dicha experiencia, y con ello procurar obtener mejores resultados: • (1) la emisión en el exterior del documento que habilita a ejercer el voto • (2) la asunción por parte del Estado de los costos relativos al envío de regreso de los paquetes electorales por parte por parte de los votantes.

10. Procedimiento electoral general

11. Procedimiento de votación

12. Ruta crítica • Aprobación de Ley Especial de Voto desde el Exterior • Aprobación de Ley Especial de Emisión del DUI en el Exterior • Aprobación de reformas al Código Electoral • Aprobación del proyecto de emisión del DUI por Junta Directiva del RNPN • Adecuación anexos consulares por RREE • Emisión del DUI • Campaña de información, divulgación y sensibilización • Inscripción al padrón electoral • Ejercicio del voto

13. RUTA CRÍTICA

14. Muchas gracias