Omgevingsdienst Flevoland & Gooi en Vechtstreek

1. OmgevingsdienstFlevoland &Gooi en Vechtstreek Informatiesessie Raadsleden Bussum Liesbeth Pot-van ’t Hof Kwartiermaker Omgevingsdienst 11 januari 2012

2. Toelichting Liesbeth Pot • Aanleiding • Landelijk traject • Proces • Omgevingsdienst

3. Uitvoerenwettelijke taken Uitvoering van het omgevingsrecht: • Beoordelen vergunningaanvragen • Uitvoeren van toezicht • Bij overtreding handhavend optreden Adviestaken?

4. Voorgeschiedenis • Grote rampen (Enschede, Volendam) • Rapport Commissie Mans (2008) • Invoering Wabo (2010) • Conclusie

5. Conclusie • Dienstverlening aan bedrijven op het gebied van vergunningverlening moet beter • Handhaving moet slagvaardiger • Schaalvergroting ambtelijke uitvoering • Gemeenten en provincie bundelen uitvoeringskracht (behoud lokaal bevoegd gezag)

6. Aanbevelingen Mans • Landsdekkend stelsel van 25 regionale omgevingsdiensten voor handhaving • Level playing field • Betere ketenafspraken tussen bestuur en OM, Politie en brandweer • Bundeling expertise

7. Van 500 naar 25

8. Stand van zaken landelijk • Package deal VNG en IPO, juni 2009 • Staatssecretaris per februari 2011: • Zorg dat de RUD’s er komen • Checklist criteria RUD-vorming • Balans opmaken in juni 2011 • Amvb starten bij witte vlekken per 1 oktober 2011 • Per 1 januari 2013 operationeel

9. Landelijke kaders RUD • Specifieke autoriteit in de regio • Gezamenlijke aansturing door gemeenten en provincie • Zelfstandige bedrijfsvoering • Kostenbewust en kosteneffectief • Goede afstemming met OM en Politie “ROBUUST”

10. Proces Gooi en Vechtstreek 2011 keuzes maken • Gooi en Vechtstreek zelfstandig? (te klein) • Noord-Holland Noordzeekanaal? (andere problematiek) • Flevoland? • Utrecht?

11. Keuze valt op Flevoland • Past bij samenwerking GGD, RAV (ambulance), GHOR (geneeskundige hulpverlening regio, gemeenschappelijke meldkamer • Biedt beste vooruitzichten op bestuurbaarheid + waarborg belangen Gooi en Vechtstreek • Tempo en helderheid proces • Lagere initiële kosten, kortere terugverdientijd

12. Intentieverklaring OFGV • Uitvoering van milieutaken wordt verbeterd door: • Milieu vraagt bovenlokale aandacht • Bundeling kennis • Financieel voordeel behalen • Uniforme behandeling bedrijven • Handhaving in de keten minder complex door minder organisaties • Structureel overleg met OM

13. Flevoland & Gooi en Vechtstreek

14. Proces • Intentieverklaring mei, september en oktober 2011 • Besluitvorming bedrijfsplan en Gemeenschappelijke Regeling voor 1 mei 2012 • 1 januari 2012 start kwartiermakerfase • 1 januari 2013 start Omgevingsdienst

15. Organisatie Omgevingsdienst • Eén organisatie, één directeur • Eén centrale lokatie • Front office bij gemeenten • Het nieuwe werken • Mandaat • Openbaar lichaam • Medewerkers volgen hun taak • 120 – 150 fte

16. Gemeenschappelijke regeling • PS en Gemeenteraden worden gevraagd GS en B&W’s toestemming te geven om GR aan te gaan

17. Bedrijfsplan • Visie/missie • Taken en formatie • Personeel • Financiële businesscase • ICT • Huisvesting

18. Essentie Omgevingsdienst • Bundeling expertise • Back office / Front office • Level playing field • Het nieuwe werken • Mandaat • Verantwoording

19. Personeel • Primaire taken • Ondersteunende taken • Andere functies • Andere arbeidsvoorwaarden • Ontslag en nieuwe aanstelling

20. Financiële businesscase • In 2012 opstartkosten • 24% overhead • 5% besparing • Geen loon- en prijscompensatie • Geen bruidschat • Nadat opstartkosten zijn terugbetaald wordt winst gemaakt • Hoewel: desintegratiekosten

21. Kwartiermaken 2012 • Programmabegroting • Inrichting • Plaatsing • Verordeningen en mandaten • Conversie en verhuizing

22. Samenwerking RUD Utrecht RUD Noord Holland BRZO RUD Flevoland Gooi en Vechtstreek Groene handhaving

23. Rol van raden en staten • Uitvoering is aan B&W en GS • Toestemming om een Gemeenschappelijke Regeling aan te gaan

24. Omgevingsdienst Flevoland Gooi en Vechtstreek Samen, een nieuw begin.

25. Vragen/discussie

26. Type bedrijven • BRZO (Besluit Risico Zware Ongevallen): • Broekhoff vuurwerk • HG International Almere • M&R Claushuis Zeewolde (kwikzilver) • Brandsma Hilversum (metaalveredeling, galvaniseren) • Quest, Naarden • Technochroom, Lelystad • IPPC (Integrated Pollution Prevention and Control): • Energie-industrie • Productie en verwerking van metalen • Minerale industrie • Chemische industrie • Afvalbeheer

27. Type bedrijven • Varkenshouderijen • Glastuinbouw • Rioolwaterzuivering • Autodemontage • Opslag banden • Sloopactiviteiten bij bedrijven • Bodemsaneringen

28. Proces besluitvorming Okt 2011 Intentieverklaring Jan 2012 Bedrijfsplan en GR BOR-advies Apr 2012 GR in raden en staten Dec 2012 Mandaat aan Omgevingsdienst

29. Proces kwartier maken Jan 2012 AB/DB i.o. Directeur/kwartiermaker Mei 2012 Installatie AB/DB Jan 2013 Start Omgevingsdienst

30. Proces mensen Apr 2012 Organisatie en formatieplan Functieboek Apr 2012 Sociaal plan Mei 2012 Plaatsingsplan Okt 2012 Plaatsing medewerkers Dec 2012 Ontslag en aanstelling

31. Proces Informatie Jan 2012 Aanbesteding ICT Jun 2012 Gunning ICT Sep 2012 Ingericht/conversie Nov 2012 Testen Dec 2012 Opleiden

32. Proces opdrachtgeverschap Feb 2012 Takenpakket in detail Mrt 2012 Besturingsmodel Overlegstructuur Mei 2012 Productenboek 2013 Okt 2012 Jaarprogramma 2013

34. Schrikbeelden • OFGV wordt productiefabriek, alles wordt standaard, uurtje/factuurtje • ICT op orde? • Omvang organisatie wordt te groot • 50 werkplekken voor 100+ mensen • Arbeidsvoorwaarden

35. Kansen met de OFGV • Alleen ga je sneller, samen kom je verder en ben je sterker • Met bundeling van expertise ontstaat een hogere (product)kwaliteit • Ander/groter werkgebied • Uniform