Rapporto semestrale sulle retribuzioni dei pubblici dipendenti (2/2010)

1. Rapporto semestrale sulle retribuzioni dei pubblici dipendenti (2/2010) www.aranagenzia.it

2. Il contesto • Vincoli sulla dinamica retributiva, anche su base individuale, introdotti dalla “manovra estiva” (D.L. n. 78/2010), nel triennio 2011, 2012, 2013 • Blocco dei contratti collettivi nazionali nel triennio 2010-2012 • Applicazione a regime delle nuove regole su valutazione e premialità previste dal d. lgs. n. 150/2009, a partire dal 2011 • Cambiamenti nel sistema della contrattazione collettiva (accordo quadro di riforma degli assetti contrattuali del 22/1/2009 e intesa per l’applicazione dell’accordo al pubblico impiego del 30/4/2009). Spinte al cambiamento delle relazioni industriali nel mondo del lavoro (vedi “caso Fiat”)

3. L’analisi • Nel contesto descritto, di rilevanti cambiamenti e di possibile transizione a nuovi assetti retributivi e contrattuali, è sembrato utile concentrare l’analisi su due elementi: • Le risorse decentrate: come si compongono e come sono cresciute?Composizione e dinamica delle “risorse per la retribuzione” gestite dalle amministrazioni pubbliche in sede locale (utilizzabili, tra l’altro, per i nuovi istituti della premialità) • Come sono state gestite tali risorse in passato?Quali scelte e comportamenti - in buona parte frutto della interazione a livello locale tra parte datoriale e parte sindacale – rivelano i dati

4. Il metodo di analisi • Analisi staticaScomposizione dello stock di “risorse decentrate” ad un anno di riferimento (quanto alla produttività e quanto ad altri istituti retributivi) • Analisi dinamicaScomposizione della dinamica retributiva per “isolare” le diverse determinanti della crescita delle retribuzioni di fatto (in particolare: di quanto è cresciuta la “componente produttività”?)

5. Analisi statica • Valore pro-capite e peso percentuale delle diverse voci della “retribuzione decentrata” sulla base dei dati più recenti (2009) • Produttività e risultato • Progressioni orizzontali • Retribuzione di posizione e indennità di responsabilità • Indennità di turno, disagio e rischio • Straordinario • Indennità fisse e/o professionali

6. Servizio sanitario nazionale 8.000 7.000 Media comparto 6.000 5.000 4.000 3.000 2.000 1.000 0 Asl Aziende Ospedaliere Altri Progressioni orizzontali Retribuzione accessoria

7. Servizio sanitario nazionale Altre voci accessorie e ind.varie Produttività e 12% Risultato 25% Straordinario 10% Ind. turno, disagio, rischio 19% Progressioni Retribuzione di orizzontali posizione e ind. 31% responsabilità 3%

8. Regioni ed Autonomie locali 12.000 10.000 8.000 Media comparto 6.000 4.000 2.000 0 Comuni fino a Comuni oltre Comuni Province Regioni 50.000 ab. 50.000 ab. Progressioni orizzontali Retribuzione accessoria

9. Regioni ed Autonomie locali Altro Produttività e 7% Risultato Indennità fisse e/o 21% professionali 12% Straordinario 10% Ind. turno, Progressioni disagio, rischio orizzontali 11% 26% Retribuzione di posizione e ind. responsabilità 13%

10. Analisi dinamica • Qual è stato il contributo alla crescita retributiva proveniente dai diversi aggregati?In particolare da: • Competenze fisse (stipendio + altre voci fisse) • Carriera e turn-over • Competenze accessorie “Di cui Produttività”

11. Regioni ed Autonomie localiScomposizione della dinamica retributiva procapite di fatto

12. Regioni ed Autonomie locali Retrib. pro-capite di fatto Contributo carriera + accessorio Contributo produttività 150,0 140,0 130,0 120,0 110,0 100,0 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009

13. Una nota per la lettura • Come si leggono questi andamenti ? • La prima linea mostra una crescita sino a circa 144 • La seconda linea - Carriera ed accessorio- è giunta sino a 116 • La terza linea – Produttività - è quasi piatta, da 100 passa a 102 Dal 2000 al 2009 la retribuzione totale procapite è cresciuta del 44%:+ 8.750 euro Dei 44 punti percentuali, 16 sono ascrivibili a quanto garantito in piùdalla contrattazione di II livello: + 3.200 euro Dei 16 punti, solo 2 sono attribuibili a quanto dedicato in più all’Istituto della Produttività: + 380 euro

14. Università Scomposizione della dinamica retributiva procapite di fatto

15. Università Retrib. pro-capite di fatto Contributo carriera + accessorio Contributo produttività 150,0 140,0 130,0 120,0 110,0 100,0 90,0 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009

16. Ricerca Scomposizione della dinamica retributiva procapite di fatto

17. Ricerca Retrib. pro-capite di fatto Contributo carriera + accessorio Contributo produttività 150,0 140,0 130,0 120,0 110,0 100,0 90,0 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009

18. Enti pubblici non economici Scomposizione della dinamica retributiva procapite di fatto

19. Enti pubblici non economici Retrib. pro-capite di fatto Contributo carriera + accessorio Contributo produttività 150,0 140,0 130,0 120,0 110,0 100,0 90,0 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009

20. Servizio sanitario nazionale Scomposizione della dinamica retributiva procapite di fatto

21. Servizio sanitario nazionale Retrib. pro-capite di fatto Contributo carriera + accessorio Contributo produttività 150,0 140,0 130,0 120,0 110,0 100,0 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009

22. Link • www.aranagenzia.it/homearan.nsf/RapportitrimestraliN?OpenPage - per consultare o scaricare la versione integrale del Rapporto Semestrale • www.aranagenzia.it – per consultare o scaricare le slides di presentazione della conferenza stampa