Download
1 / 81
3.42k likes | 8.13k Views
بسم الله الرحمن الرحيم. نظام المتابعة والتقويم. National Council for Strategic Planning. د . عباس كورينا محمد أمين أمانة القياس والتقويم. التنفيذ الإستراتيجى.
E N D
بسم الله الرحمن الرحيم نظام المتابعة والتقويم National Council for Strategic Planning د. عباس كورينا محمد أمين أمانة القياس والتقويم
التنفيذ الإستراتيجى • أن إحداث التغييرات الأساسية وتحقيق الأهداف الكبرى لا يتأتى إلا عبر التخطيط الاستراتيجي الذي يوفر الإطار الفلسفي الذي يتم من خلاله إحداث التكامل والتناسق والترابط بين السياسات والأهداف {الطويلة والمتوسطة والقصيرة } بما يضمن أن كافة الجهود المتناثرة هنا وهناك تصب في اتجاه تحقيق الأهداف الاستراتيجية. • إن من المعضلات الكبرى ابتداع المناهج الصحيحة لتنزيل الأفكار والخطط على ارض الواقع، وآليات متابعة وتقويم الأداء في تنفيذ البرامج. وتحديد المؤشرات والمعايير الإحصائية والكمية والكيفية لقياس الأداء والإنجاز.
يمثل تنزيل الاستراتيجية على الواقع في شكل خطط وبرامج ومشروعات تحديا كبيرا، يحتاج لتخطيط واضح. وبعد تجربتى الخطة الإستراتيجية القومية الشاملة، والخطة الخمسية الأولى من عمر الخطة الإستراتيجية القومية الربع قرنية نلاحظ أنه قد: • ترسخت مفاهيم ومنهج التخطيط الاستراتيجي وانتشر الوعي الاستراتيجي من مفاهيم الرؤيا والرسالة والأهداف ومنهج إعدادها. • الالتزام السياسي بمنهج التخطيط الاستراتيجي والتعبئة العامة التي أوقعتها الأمانة العامة للتخطيط الاستراتيجي.
ولكن ظهر قصور فى تنزيل الخطط من النظر إلى التنفيذ للآتي:- • ضعف التزام القيادات بالخطة. • إهمال اصطفاف المشروعات إلى البرامج مع الأهداف إلى الرسالة والرؤيا. • لا يجد التنفيذ حظه في التداول في مرحلة وضع الخطة. • كثرة البرامج والمشروعات لعجز المخططين عن إسقاط الأعمال غير الحرجة عند تصميمها. • عدم مواءمة الموازنة للخطة لغياب الربط المحكم بين الخطة والموازنات السنوية خاصة التزام الصرامة في الصرف على الأولويات. • غياب آلية لتخصيص الموارد عند تنفيذ الخطة احتكاماً للأولويات. • ضعف التسارع فى الإستثمار والشراكات الإستراتيجية. • ضعف الإستفادة من المنح والبرامج الإقليمية والدولية.
غياب نظام للرصد والمتابعة والتقويم المؤسس على مؤشرات التنمية الاقتصادية والاجتماعية والبشرية المستخلصة من البرامج والمشروعات المستهدفة للتنمية البشرية الشاملة، مما اضعف الفعل المصوب للتنمية البشرية والمعاش الكريم. • ليس هناك إجراءات موحدة لرصد التقدم في الأداء والتنفيذ. • لغياب اعتماد فلسفة إدارية موحدة، ومبادرات الإصلاح والتطوير وتحسين الأداء،. لا توجد ترتيبات منصوص عليها في تحديد المسؤوليات لإدارة التغيير والمحاسبة خاصة فيما يتعلق بالتنفيذ وتحقيق الأهداف .إهمال إجراء المسوح الضرورية لحساب المؤشرات الأساسية للوضع الابتدائي مما يجعل قياس التقدم في التنفيذ محفوف بمخاطر الاعتماد على الحدس والانطباع والتجربة الشخصية الفردية التي لا يمكن تصميم القياس عليها. • .
أدى هذا إلي أن تصبح الخطة وثيقة تحفظ بعيداً ولا يرجع إليها عند التنفيذ وان الأداء يسير كالمعتاد. فالمدراء الاكفاء غالبا ما يتحركون الى الخلف والى الامام بين صياغة الاستراتيجية وتنفيذها . اذ ان الادارة تواجه مسألة جوهرية تتمثل في ضرورة تعدد خياراتها الاستراتيجية بصورة دائمة اثناء تنفيذها.
ولمعالجة كل أوجه القصور فإن الأمر يتطلب: • بناء برامج ومشروعات إستراتيجية يقوم عليها رعاة من القيادة التنفيذية وان تدير الولايات مبادراتها التي تناسب خصوصيتها . مع إتباع منهج من أسفل إلى أعلى • تبنى مبادرة للإصلاح الإدارى والخدمة العامة تراعى عناصر التنفيذ الفعالمن هياكل تنظيمية انظمة ادارية ملائمة لتطبيق الاستراتيجية،اساليب ادارية كفوءةوثقافة تنظيمية منسجمة مع الإستراتيجية.وبرامج لرفع القدرات. • إعطاء الأولوية للمبادرات الموجهة للتنمية البشرية والعيش الكريم • انتخاب بعض مشروعات الخطة للترويج لها
مراعاة الأولويات عند تخصيص وإدارة الموارد. • تحديد اسس وقواعد محددة لتخصيص الموارد. • أن تكون مشروعات التنمية البشرية ومشروعات تحقيق التوازن التنموى وزيادة الإيرادات الذاتية الولائية على سلم الأولويات. • مراعاة الميز النسبية للمشروعات التى تخدم أهداف وأولويات الخطة الولائية. • وجود نظم للرصد والمتابعة لكل مستويات التنفيذ أو مكونات الخطة مع إنتخاب مؤشرات لقياس الكفاءة والفعالية وتساعد فى تحديد المشاكل وتوضيح عقبات تنفيذ الخطة.
إن الهدف الأساسى هو إنجاز الأعمال بكفاءة وفعالية بما يمكن من تحقيق الأهداف المنشودة وإحداث الأثر المطلوب. بأداء الأعمال الصحيحة بطريقةِ صحيحة. والقيمة السامية التى تكمن وراء ذلك هو بلوغ مرتبة الإحسان فى الأداء وذلك بإحكام التنسيق ما بين إدارة الموارد وإدارة تنفيذالمشروعات. • ولذلك يجب أن تتخذ تقارير الأداء السنوية شكلاَ موحداً يتناسب مع الخطة ويحتوى على مضامين تدلل على مستوى التقدم فى التنفيذ جهة الأهداف و تحتوى على بيانات مفصلة عن الأداء التنموى لكل ولاية بما يجعل من السهل رؤية مواضع التنفيذ من حيث القوة والضعف. وتحديد الولايات التى تحتاج الى دعم مادى أوإسناد فنى بما يمكن من تحقيق التوازن التنموى المطلوب.
المتابعة: هى عبارة عن جمع وتحليل معلومات التنفيذ بهدف استعراض التقدم المحقق لإبقاء الأعمال فى المسار الصحيح وتحسين كفاءتها وفعاليتها مع توفير قاعدة مفيدة للتقييم تمكن من الحكم على مدى كفاية الموارد وحسن استخدامها
التقييم • لغة هو تحديد القيمة أو المستوى. • اصطلاحا هو عملية مقايسة أو معايرة أمر ما على مستوى معلوم بالضرورة أو متفق عليه مسبقا أي قياس النتائج والآثار المحققة بما يتيح استقراء الدروس المستفادة التي تمكن من رفع الكفاءة والفعالية للخطة أثناء سيرها وفرص التحسين في حالة إعادة تبني الخطط /البرامج/ المشروعات المماثلة.
التقييم • وأيضاً يعرف بأنه: • هو استقراء دلالات ومؤشرات المعلومات الناتجة عن حركة التنفيذ لكى يتم الحكم على مدى الكفاءة والفعالية فى تحقيق الأهداف المختارة، والكشف عن مجالات التخلف أو الانحراف فى التنفيذ، والعمل على تصحيحها وتقويم مسار الأنشطة بالتنظيم.
التقويم • لغة هو تصحيح المسار. • اصطلاحا هو عملية رصد التقدم المحرز في تنفيذ أمر ما واكتشاف أوجه المخالفة في التقييم والدفع بالإنذار المبكر لأسباب المخالفة واقتراح السبل الكفيلة للمعالجة وتحديد القدرات الكفيلة للتصدي لأية معوقات تحول دون بلوغ مستوى المقايسة أو المعايرة.
نظام المتابعة والتقويم • يعرف اصطلاحا بأنه: • تقييم مستمر ومنتظم لأداء البرامج أو المشروعات لتحقيق النتائج المستهدفة وينظر إليه بأنه نشاط إداري داخلي يتضمن جمع منتظم للبيانات بمؤشرات بعدية(Lead Indicators)محددة تمكن الإدارة والمستفيدين من التأكد من أن البرامج والمشروعات تسير جهة تحقيق النتائج المرغوب فيها وتقييم مدى كفاية الموارد وحسن استخدامها. • عبارة عن جمع وتحليل مؤشرات التنفيذ (Lag Indicators( بهدف استعراض التقدم المحقق لإبقاء الأعمال في المسار الصحيح وتحسين كفاءتها وفعاليتها مع توفير قاعدة مفيدة للتقويم استراتيجيا.
فوائد نظام المتابعة والتقويم: • قيمة النظام في استخدام المعلومات للمساعدة في تحسين الأداء الحكومي لأنه : • يوفر معلومات فريدة من نوعها حول أداء الحكومة من سياسات وبرامج ومشروعات. • يمكن من التعرف على ما تم إنجازه وما جاري العمل به وما لم ينفذ وأسباب قصور أو عدم التنفيذ. • يوفر معلومات حول أداء الحكومة، والوزارات والوحدات ، والمديرين والموظفين التابعين لهم. • يقدم معلومات عن أداء المانحين لدعم عمل الحكومات.
يوفر إطاراً لتحديد : • أهم الأشياء الواجب إنجازها لتحقيق الأهداف المعتمدة في الخطة الاستراتيجية. • لتمكين متخذي القرار من معرفة ما تم إنجازه فعلياً . • يوفر بناء هيكلياً : • للتعرف علي النجاحات والمشاكل في تنفيذ البرامج والمشروعات . • لتوفير المعلومات والتقارير عن سير الأداء والدروس المستفادة عند التطبيق. • يساعد علي تحسين : • إنفاذ السياسات والبرامج . • كيفية توزيع الموارد بين المشروعات والبرامج . • تطوير السياسات والبرامج الجديدة .
رصد المعلومات يكون مفيدا للغاية للحكومات إذا استخدمته في : • دعم صنع السياسات واتخاذ القرارات • تقويم أداء الموازنة العامة ، • التخطيط والسياسات التنموية وتحليل السياسات المطبقة في برامج التنمية وتقديم الخدمات وإدارة الموظفين.. • الفصل بين المطالب المتنافسة من المواطنين والفئات في المجتمع
دعم مداولات الأجهزة خاصة القيادية من خلال تقديم الأدلة والمعلومات حول الأنواع الأكثر فعالية من حيث التكلفة في النشاط الحكومي خاصة برامج التوظيف والتدخلات التنموية، والتحويلات النقدية. • تحديد الاستخدام الأكثر كفاءة للموارد المتاحة، ولتحديد صعوبات التنفيذ. • حساب مؤشرات الأداء للمقارنة بين التكلفة والأداء بين مختلف المناطق والمقاطعات و الوحدات الإدارية.
نظام الرصد والتقييم والتقويم المؤسس على النتائج: • هو عبارة عن أداة إدارية تستخدم لتطوير كفاءة وفعالية البرامج والمشروعات بالتركيز على التحقق من أن النتائج المعبر عنها بالغايات والأهداف قد أحدثت تغييرا في حياة المجتمعات المستهدفة. • يؤسس على فرضية أن تحقيق الخدمات والحاجات الأساسية للمستهدفين يهيئ بيئة مستدامة تمكن الجهات الحكومية وغير الحكومية من تحقيق الأجندة التنموية للدولة. • يصف العلاقة ما بين السبب والنتيجة للعناصر المختلفة من موارد أو مدخلا ت، أنشطة أو عمليات من جهة ومخرجات وسيطة أو نهائية، نتائج قريبة أو بعيدة أو أثر من جهة أخرى.
نظام الرصد والتقييم والتقويم المؤسس على النتائج: • يتكون من سلسلة من الاختبارات لقياس المراحل المختلفة رصدا ومتابعة في مسار التخطيط وتنفيذ البرامج والمشروعات: • اختبار الصلة الوثيقة. • اختبار الكفاءة التشغيلية. • اختبار الفعالية الاستراتيجية. • اختبار الجدوى. • اختبار النتائج. • اختبار الأثر.
أنواع المتابعة: • متابعة الصلة: • تحليل شامل للتدخل مشروعا كان أم برنامج يستهدف معالجة المشكلة المحورية التي استدعت هذا التدخل بغرض التأكد من: • هل التدخل ما زال فعالا وأنه وثيق الصلة بحل المشكلة ؟ • أم أن الأمر يحتاج الى إعادة التخطيط أو تعليق هذا التدخل ؟ • وهل تحقق الوفاء بحاجات المستهدفين المقصودة في تصميم المبادرة أو التدخل التنموي؟
متابعة الكفاءة: • تحليل كفاءة استخدام الموارد، التمويل ورأس المال البشرى وأى موارد أخرى تستخدم من جهة تقليل التكلفة وإزالة الهدر والتحسين المستمر. • متابعة الفعالية: • تركز على تحليل النواتج المحققة بما فيها رفع القدرات والتقدم فى تأسيس بيئة عمل مستدامة تساعد على الإبداع والتطوير فى تصويب الأداء الاستراتيجي.
متابعة الجدوى: • تركز على تحليل: • مدى وجود برامج أو مشروعات أخرى تنافس ما هو قائم يمكن تفعيلها. • مدى تفاعل ومشاركة الجهات المختلفة في المبادرة والخطة / البرنامج / المشروع المعنية. • تحليل واقعية الافتراضات التي بنيت عليها الخطة / البرنامج / المشروع. • هل تشتمل الخطة / البرنامج / المشروع على تحديد المخاطر وسبل تخفيف أو معالجة أثرها .
متابعة النواتج: • متابعة التقدم فى استخدام المخرجات بواسطة المستهدفين والفائدة العائدة عليهم. • متابعة الأثر: • الاستجابة والرضا والمساهمة في الشـأن العام المتولدة عند المستهدفين على إثر استخدامهم ما تحقق من نتائج. • متابعة الاستدامة: • إثبات الشواهد على استمرار الإمداد للفوائد خلال وبعد اكتمال تنفيذ البرنامج/المشروع. • التعرف على الدروس المستفادة كمردود تعقيبي للخطط المستقبلية. • التعرف على الأعمال المثالية خلال التنفيذ والى أي مدى تم تبنيها وصارت من الأعمال الراتبة وإدماجها في التقرير التعقيبي.
مراحل المتابعة • مرحلة المتابعة السابقة: وهي متابعة وقائية قبل التنفيذ للتأكد من سلامة الإجراءات وتجنب الأخطار وهذا النوع من المتابعة قاصر عن استقراء المتغيرات اللاحقة بشكلٍ دقيق لتجنب الأخطاء والخسائر، والمستجدات التي قد تجعل منتج النظام غير فعال. • مرحلة المتابعة المتزامنة: وهي مرحلة تتم خلالها متابعة تزامنية مع كافة مراحل عملية التنفيذ خطوة بخطوة، حتى يمكن السيطرة وضبطها كلما دعت الحاجة لأجل تصحيح الانحرافات المرتبطة بقصر الفترة الزمنية أو عدم التقدير الدقيق في الدورة التخطيطية. • مرحلة المتابعة اللاحقة: وهي التغذية الراجعة او المتابعة المتأخرة وتتم خلالها تحدد وتعديل الانحرافات وفق لإجراءات التصحيحية المناسبة، وهي عملية مكلفة إلا أنها تساهم في تقليل الهدر، والوصول إلى الأهداف في الفترة الزمنية المحددة لها، وبأقل تكلفة.
أنواع التقويم: • تقويم الصلة, • هل تم اختيار غايات وأهداف جيدة ومناسبة عند إعداد الخطة. • تقويم الكفاءة: • استخدام تحليل التكلفة – للعائد للتعرف على القيمة المالية النتائج. • تقويم الفعالية: • هل حققت الخطة النتائج المستهدفة في الزمن المحدد وبالتكلفة المقترحة، واستفاد منها المستهدفين؟ • هل تم جمع المعلومات بالاتساق المطلوب وهل اتبعت منهجية كتابة التقارير المعتمدة ؟
تقويم الجدوى: • تقدير مدى كفاءة النظام التشغيلي وكفاية الموارد لتوليد النتائج المستهدفة بالتكلفة الأقل. • كفاية قدرات العاملين وخبراتهم. • المساءلة عن النتائج المحققة مقارنة بالموارد المستخدمة. • ما تم من أعمال لتوفير الافتراضات. • تقويم النواتج: • تقدير مدى استخدام المخرجات بالمجموعات المستهدفة، وما هو التغيير الذي حدث لهذه المجموعة المستهدفة كنتيجة للتدخل التنموي.
تقويم الأثر: • تقويم تأثير النتائج في المدى الطويل على المستهدفين. • فعالية المعلومات المجموعة في قياس الأثر. • اثر تداخل نواتج المبادرات التنموية المختلفة على البيئة الواسعة وتأثير ذلك على المستهدفين. • تقويم الاستدامة: • مدى استمرار تحقق النتائج بعد إكمال تنفيذ البرنامج أو المشروع وهل صارت من ضمن الخدمات التي تقدم بانتظام، فالاستمرارية لا تقاس باستمرار المشروع أو البرنامج إنما باستدامة إحداث ذات النتائج
مطلوبات التطبيق • اعتماد منهج صنع السياسات المبنية على الأدلة، وإعداد الموازنة على أساس النتائج. • الاستفادة من مؤشرات القياس التي تم توفيرها من الدراسات والمسوح الإحصائية ، مؤشرات القياس في الحزم المتآزرة وتلك المؤشرات التي أتاحها قياس وتقويم الخطة الخمسية الأولى. • ضرورة تحديد مؤشرات نقطة البداية والوضع المستقبلي المستهدف عند إعداد الخطة بما يمكن من القياس عند إعداد تقارير المتابعة أو التقويم. • التدرج في استخدام المؤشرات على ضوء المعلومات المتاحة والتقدم والتطور في برامج رفع قدرات العاملين في نتاجها واستخدامها وفي إعداد الخطط والقياس والتقويم
تصنيف المؤشرات إلى مؤشرات مدخلات، عمليات، مخرجات، نتائج وأثر. • تنفيذ مشروع للنظام يستهدف تعميق ثقافة القياس والتقويم وينفذ ابتداءاً مؤشرات العيش الكريم للمواطنين والتنمية الإنسانية ويتدرج في إدخال المؤشرات الأخرى التفصيلية تباعا.
التخطيط والمتابعة: • إن العامل الأساسي فى النجاح أو الفشل هو سلامة التخطيط وموضوعية المتابعة. فالتخطيط والمتابعة يستهدفان تحقيق نتائج محددة، فالخطة ترمى فى الأساس الى تحقيق أهداف مرغوبة وبالتالي يصبح تحديد هذه الأهداف وتوصيفها بدقة هو المنطلق الحقيقي للتخطيط. كذلك فإن المتابعة تسترشد بتلك الأهداف كمعيار للمقارنة والتقييم والحكم على التنفيذ والإنجاز قياساً الى ما كان مستهدفاً".
التخطيط والمتابعة: • إن التخطيط والمتابعة يخضعان للمنطق العلمي والعقلانية والموضوعية وهذا يعنى: • التحليل الموضوعي للمواقف والتعرف على الأوضاع السائدة والاتجاهات المؤثرة. • الكشف عن المتغيرات ذات التأثير فى المواقف والتمييز بين المستقل منها والتابع، وتحديد العلاقات فيما بينها وطبيعة التأثير النسبي لكل منها على الموقف. • التجميع العلمي المنتظم للمعلومات من مصادرها المختلفة واستخلاص المؤشرات والكشف عن علاقات السبب والنتيجة. • البحث عن البدائل واختيار البديل الأقدر على تحقيق الأهداف المرغوبة. • تمثل الاستراتيجية الإطار الأكبر للعمل الهادف الى تحقيق النتائج المرغوبة فهي فن استخدام الموارد المتاحة بأفضل طريقة تسهم فى تحقيق الأهداف المرغوبة.
تتوقف كفاءة عملية التخطيط والمتابعة على: • مهارة القائمين بها. • اساليب أداء العمليات والإجراءات الفنية المتعلقة بتحديد الأهداف. • جمع المعلومات وتحليلها. • إجراء الدراسات والبحوث والكشف عن المشكلات واختيار الحلول. • وضع الجداول الزمنية للتنفيذ ومتابعته.
الهيكل العام للخطة: • وللوصول الى فهم مشترك يستدعى الأمر أخذ فكرة سريعة عن الهيكل العام للخطط السنوية
رؤيا غاية الأهداف المشروعات والبرامج مدخلات عمليات مخرجات نتائج الأثر
استمارة إعداد الخطة الخمسية (2012-2016م) • الولاية: ......................................................... الوزارة الولائية / المحلية: ............................................. • القطاع الاستراتيجي: ......................................... المجال الاستراتيجي: .......................................... • الهدف الاستراتيجي المحدد في المجال : ..........................................................................................................
استمارة إعداد الخطة السنوية • الولاية: ......................................................... الوزارة الولائية / المحلية: ............................................. • القطاع الاستراتيجي: ......................................... المجال الاستراتيجي: .......................................... • الهدف الاستراتيجي المحدد في المجال : ..........................................................................................................
الوثيقة المعيارية لمشروعات الخطة الخمسية • اسم المشروع : ................................................... • موقع المشروع : .................................................. • القطاع الاستراتيجي: .......................................... • المجال الاستراتيجي : ........................................... • أهداف المشروع: ................................................. • ...................................................................... • فترة تنفيذ المشروع : ........................................... • التاريخ الفعلي لبدء التنفيذ : .............................. • التاريخ المقترح لانتهاء التنفيذ : ............................ • الجهة المنفذة : ................................................... • وصف مكونات المشروع : • .......................................................................
دراسة الجدوى : • -الجهة التى قامت بالدراسة ...................................................................... • - اعتماد الدراسة ...................................................................... • التكلفة الكلية للمشروع وفق دراسة الجدوى : • محلي : ............................................................ • اجنبي : .......................................................... • الجملة : ........................................................... • الاعتماد المالي للعام: • ....................................................
نوع ومصدر التمويل : • اجنبي : • منظمات دولية : ..................................................... • منظمات اقليمية : ................................................. • تعاون ثنائي : ........................................................ • تعاون فني : .......................................................... • محلي : • الحكومة القومية ..................................................... • صكوك ................................................................. • ضمانات ............................................................... • موارد بترولية ....................................................... • خزينة عامة .......................................................... • حكومة الولاية ........................................................ • المحلية ................................................................. • جهد شعبي .......................................................... • - منظمات طوعية ..................................................
المجموعات المستفيدة من المشروع : • ........................................................................... • ..........................................................................\ • ........................................................................... • المخرجات : • ........................................................................... • المؤشرات المستخدمة : • ............................................................................ • النتائج المتوقعة للمشروع : • الاثر الاقتصادي : • ............................................................................. • الأثر الاجتماعي : • ............................................................................. • الأثر البيئي : • .............................................................................
ترتيبات وإجراءات التنفيذ : • المؤسسية : • ..................................................................................... • ..................................................................................... • الشراء والتعاقد : • ..................................................................................... • ..................................................................................... • الإدارية والمالية : • ..................................................................................... • ..................................................................................... • إجراءات المتابعة والتقويم: • ..................................................................................... • ..................................................................................... • المشكلات والمعوقات والمخاطر المتوقعة والحلول المقترحة : • .....................................................................................
Inputs مدخلات Equity Economy Processes عمليات/أنشطة Efficiency Outputs مخرجات Outcomes نتائج Effectiveness Impact المتابعة والتقويمMonitoring and evaluation: 4 ‘E’sand an ‘I’ 28 Impact أثر
تقييم الأداء: • هو إستقراء دلالات ومؤشرات المعلومات الناتجة عن حركة التنفيذ لكى يتم الحكم على مدى الكفاءة والفعالية فى تحقيق الأهداف المختارة، والكشف عن مجالات التخلف أو الإنحراف فى التنفيذ، والعمل على تصحيحها وتقويم مسار الأنشطة بالتنظيم.
تعريفات: • تعريف الكفاءة: • تُعرف بانها أداء الأعمال بطريقة صحيحة • To do the things right • أى بأقل تكلفة، فى الزمن المحدد، بالحجم أوالكم المطلوبين وبالجودة المطلوبة. • تعريف الفعالية: • تُعرف بأنها أداء الأعمال الصحيحة • To do the right things • أي الأعمال التى تمكن من تحقيق الأهداف والحصول على النتائج والآثار المستهدفة. • بكفاءة وفعالية تعني: • To do the right things right • الأثر: • يعرف بأنه الحكم على ما إذا كانت تلك الأهداف التى تم التصويب عليها بالخطة وتلك النتائج المتحصلة قد حققت الغاية المقصودة بإحداث التغيير المرغوب فيه.
مؤشرات القياس • من هنا تبرز أهمية استخدام مؤشرات القياس فى تقاريرالأداء السنوية. فقد أضحت المؤشرات أحد أهم المرتكزات التى يقوم عليها التخطيط الإستراتيجى. فهى أداته لتشخيص الواقع المعاش وعبرها يتم تحديد الغايات فضلاً عن رصد ما يحرز من تقدم نحو بلوغ تلك الغايات. وبتنامى تبنى العديد من الجهات لنهج التخطيط الاستراتيجى إزداد الإهتمام بالمؤشرات تعريفاً وصياغة وتطويراً وتوفيراً لإحتياجاتها من البيانات الإحصائية وصولاً الى حسن استخدامها فى المراحل المختلفة للخطط الإستراتيجية.
تعريف المؤشر: • المؤشّر هو معلومات مفيدة ذات دلالة على واقع ما. فالمؤشّرات حالة خاصة من أدوات الاستدلال على الواقع. فهو متغير يتيح التحقق من التغيير في التدخل التنموي أو يوضح نتائج متصلة بما تم التخطيط له. • تشكّل المؤشرات أدوات للتشخيص، ووضع خيارات السياسات والخطط، والمتابعة والتقويم
أ. فوائد المؤشرات للتشخيص • يفيد المؤشّر المشاركين في التخطيط واتخاذ القرار عند التشخيص: • للتعرّف عن كثب على الوضع القائم • وتحديد المشكلات، نظرا للفجوة بين الوضع القائم والوضع المأمول • يمكن أن يحدّد الوضع المأمول • إما بشكل مسبق، • أو أن يستقى من قراءة الواقع كما تظهره المؤشرات مقارنة مع معايير أو محكات أو معالم مرجعية أو متوسّطات، دولية أو إقليمية أو وطنية، أو بناء على مقارنات أخرى (الوضع السابق، الخيارات الممكنة، إلخ.)
