1 / 27

JAVNA NABAVA

JAVNA NABAVA. upravljanje proračunskim sredstvima. smanjuju prostor za prevaru i korupciju što u konačnici rezultira ostvarivanjem društvene koristi!. transparentni postupci javne nabave. ZAKON O JAVNOJ NABAVI.

callum-levy
Download Presentation

JAVNA NABAVA

An Image/Link below is provided (as is) to download presentation Download Policy: Content on the Website is provided to you AS IS for your information and personal use and may not be sold / licensed / shared on other websites without getting consent from its author. Content is provided to you AS IS for your information and personal use only. Download presentation by click this link. While downloading, if for some reason you are not able to download a presentation, the publisher may have deleted the file from their server. During download, if you can't get a presentation, the file might be deleted by the publisher.

E N D

Presentation Transcript

  1. JAVNA NABAVA upravljanje proračunskim sredstvima

  2. smanjuju prostor za prevaru i korupciju što u konačnici rezultira ostvarivanjem društvene koristi! transparentni postupcijavnenabave

  3. ZAKON O JAVNOJ NABAVI • Zakon je stupio na snagu 1. siječnja 2008. godine – “Narodne novine” broj 110/2007 • Izmjene i dopune Zakona - “Narodne novine” broj 125/2008 Zakon o izvršavanju državnog proračuna RH za 1994. smatramo početkom mormativnog uređenja javne nabave

  4. ZNAČAJ JAVNIH NABAVA? Vrijednost javne nabave prema izvješćima za 2008.g. cca 30 mlrd. kn cca 87% na ugovore velike vrijednosti

  5. ŠTO JE JAVNA NABAVA ? • skup propisa i pravila koja državi, njenim tijelima i tijelima s javnim ovlastima, propisuju određene postupke prilikom kupnje roba i usluga - obzirom da tijela s javnim ovlastima ne stječu samostalno financijska sredstva • temeljni cilj ovih propisa tj. postupaka je osigurati gospodarski opravdano trošenje i nadzor proračunskih sredstava, odnosno sprječavanje uporabe sredstava poreznih obveznika u proizvoljne svrhe.

  6. CILJEVI JAVNE NABAVE • PRIMARNI – KRATKOROČNI • Racionalno i učinkovito gospodarenje sredstvima • Nabava po načelu “najbolje vrijednosti za novac” (value for money)

  7. CILJEVI JAVNE NABAVE 2. SEKUNDARNI – DUGOROČNI • Gospodarenje rast i razvoj i zapošljavanje • Borba protiv korupcije

  8. RAZLOZI ZBOG KOJIH SE ZAKON DONOSI • Unaprijeđenje upravljanja javnim financijama • Poticanje tržišnog natjecanja • Smanjenje administrativnog opterećenja ponuditelja • Sprječavanje korupcije • Očuvanje okoliša • Promicanje izvrsnosti • Pravna sigurnost

  9. ZAJEDNIČKA PRAVILA • Predmet - subjekti, ugovori, izuzeci • Postupci i načini nabave • Pravila o objavljivanju u sustavu • Tehničke specifikacije (standardi) • Uvjeti sposobnosti gospodarskih subjekata • Kriteriji za dodjelu ugovora • Načela pravne zaštite

  10. BITNA ZAKONSKA REGULATIVA • ZAKON O KONCECIJAMA • ZAKON O JAVNO-PRIVATNOM PARTNERSTVU • ZAKON O DRŽAVNOJ KOMISIJI ZA KONTROLU POSTUPKA JAVNE NABAVE • ZAKON O OPĆEM UPRAVNOM POSTUPKU • ZAKON O OBVEZNIM ODNOSIMA

  11. PROVEDBENI PROPISI • Uredba o osnivnju Ureda za javnu nabavu • Popis obveznika primjene Zakona • Uredba o objavama i evidenciji javne nabave • Uredba o metodologiji pripreme, ocjene i izvedbe investicijskih projekata • Uredba o uvjetima primjene Jedinstvenog rječnika javne nabave (CPV) • Uredba o načinu izrade i postupanju s dokumentacijom za nadmetanje i ponudama • Uredba o oblicima, načinima i uvjetima izobrazbe u sustavu javne nabave • Uredba o sadržaju i načinu dostavljanja izvješća o javnoj nabavi

  12. POSEBNI PROPISI • Zakon o tajnosti podataka (NN 79/2007) • Zakon o zaštiti tajnosti podataka (NN 108/96) • Glava VIII “Poslovna tajna” i Glava IX “Profesionalna tajna”

  13. OSNOVNA NAČELA • slobode kretanja robe • slobode poslovnog nastana • slobode pružanje usluga

  14. Sloboda kretanja robe • Državne članice EU ne smiju postavljati zapreke trgovini robama koji su na zakonit način proizvedene na tržište u drugoj državi članici • Ograničenja su moguća: • Javni moral • Javni red • Javna sigurnost • Zaštita zdravlja ljudi, životinja i biljaka • Zaštita nacionalnog blaga, umjetničke ili povijesne ili arheološke vrijednsoti • Zaštite industrijskog i trgovačkog vlasništva

  15. Sloboda poslovnog nastana • Omogućavaju gospodarskim subjektima da obavljaju gospodarske aktivnosti na stabilan i kontinuiran način u jednoj ili više država EU. (sloboda otvaranja predstavništva ili podružnica) • Bez diskriminacije ili restriktivnih mjera I odvjetnici, banke, osiguravajuća društvač – koriste prednosti slobodnog tržišta

  16. Sloboda pružanja usluga • Mogućnost pružanja usluga u drugim državama članicama EU, a da se u njima poslovno ne nastanjuju

  17. 2. Načela koja iz toga proizlaze: • tržišnog natjecanja • učinkovitosti • jednakog tretmana • zabrane diskriminacije • uzajamnog priznavanja • razmjernosti • transparentnosti

  18. Načelo tržišnog natjecanja • Osnovni je uvjet za poslovanje tržišnog gospodarstva • Nije dopušteno ograničenje nadmetanja među gospodarskim subjektima • Naručitelj treba osigurati jednake i poštene uvjete za gospodarske subjetke u nadmetanjima

  19. Načelo učinkovitosti • Učinkovito korištenje javnih sredstava s obzirom na svrhu i predmet nabave • Učinkovita sredstava u slučaju kršenja postupka – žalba

  20. Načelo jednakog tretmana • Cjelovit, objektivan i nepristran tretman svih sudionika u svim fazama postupka • Svi sudionici imaju jednake šanse

  21. Načelo zabrane diskriminacije • Ne smije se diskriminirati niti jedan subjekt • Ne smije se favorizirati niti jedan subjekt • Pravo jednakog tretmana

  22. Načelo uzajamnog priznavanja • Pozvezano je s nacionalnim normama, tehničkim specifikacijama • Potreban je ekvivalentan učinak prema domaćem zakonodavstvo – proizvod koji je u skladu sa zakonom proizveden i stavljen na tržište u jednoj državi članici EU mora biti prihvaćen i u drugim članicama • Npr. i priznavanje diploma

  23. Načelo razmjernosti • Propocionalnost • Zahtjev da se odrede: • Kriteriji za odabir ponuda • Odgovarajući zahtjevi u dokumentaciji za nadmetanje Bez nepotrebnih opterećenja i mjera do postizanja željenog cilja

  24. Načelo transparentnosti • Sve neophodne informacije se javno objavljuju • Preferira se otvoreni postupak • Laka dostupnost natječajne dokumentacije • Odluke se dostavljuju svim sudionicima i obrazlažu se • Objavljuju se rezultati postupka

  25. PROCIJENJENA VRIJEDNOST NABAVE (čl. 9.) Izračun se temelji na ukupnom iznosu bez poreza na dodanu vrijednost (PDV-a) u trenutku slanja objave s uključenim svim opcijama i mogućim produženjima Ne smije dijeliti vrijednost nabave s namjerom izbjegavanja primjene propisanog postupka nabave

  26. OBVEZA PRIMJENE ZAKONA- vrijednosti nabave - tzv. BAGATELNA NABAVA do 70.000,00 kuna NABAVA MALE VRIJEDNOSTI od 70 000,00 zaključno sa 300.000,00 kuna za robe i usluge odnosno sa 500.000,00 kuna za radove

  27. PREKRŠAJNE ODREDBE • novčane kazne za prekršaje u rasponu od 50.000,00 do 1.000.000,00 kuna za pravne osobe ili jed. lok. i područ. (reg.) samoup. • novčane kazne za odgovorne osobe u rasponu od 10.000,00 do 100.000,00 kuna

More Related