Dosavadní zkušenosti s prioritizací dopravních staveb a jak je do budoucna změnit k lepšímu

1. Dosavadní zkušenosti s prioritizací dopravních staveb a jak je do budoucna změnitk lepšímu Mgr. Libor Jarmič, Ekologický právní servis, 10. 11. 2011

2. Obsah: • 1) Koncepční dokumenty Ministerstva dopravy ČR (Dopravní politika, GEPARDI, HVDI, superstrategie, SeStra II) • 2) Skupinová aktivita • 3) Důsledky neexistence strategické koncepce výstavby a doporučení DF a EPS pro tvorbu SeStra II

3. 1) Koncepční dokumenty Ministerstva dopravy

4. Neexistence strategie výstavby dopravních staveb? • Jaké má Ministerstvo dopravy koncepční dokumenty? • Existoval nebo existuje nějaký, který by odpovídal na otázky, co se bude stavět, proč se to bude stavět, kde a kdy se to bude stavět, kolik to bude stát a z jakých zdrojů bude projekt hrazen? • Ne, taková strategie dlouhodobě chybí

5. Dopravní politika ČR • základní strategický dokument • stanovuje obecné středně a dlouhodobé cíle, není podkladem pro rozhodování o konkrétní výstavbě (znění schváleném v roce 2005 „Dopravní politika bude dále rozpracována v Generálním plánu rozvoje dopravní infrastruktury) • kladné stanovisko SEA

6. Svítání na lepší časy? GEPARDI

7. Generální plán rozvoje dopravní infrastruktury (GEPARDI) • detailnější strategický dokument z r. 2006 • požadavek EU pro realizaci OPD • konkrétní rozvojové priority na základě MKA + doporučení pro další plánování a financování • nebyl nikdy dopracován ani schválen vládou ČR • SEA ukončena/zastavena až letos v květnu

8. Harmonogram výstavby dopravní infrastruktury (HVDI) • zpracován v roce 2007 na léta 2008 – 2013 • seznam konkrétních akcí (staveb) a harmonogram jejich výstavby s vazbou na dostupné finance • kalkulace staveb a způsoby financování ve výhledovém období • bez MKA, bez stanovení priorit, bez SEA • EK ho akceptovala

10. Superstrategie • nový počátek snah o skutečný strategický dokument • obsahoval MKA, snaha o identifikaci priorit kvůli nedostatku financí • po výměně ministrů od jeho zpracování nakonec upuštěno

11. Dopravní sektorové strategie (SeStra) • stěžejní dokument • šance na první opravdu strategický a koncepční dokument MD • bude obsahovat MKA, projde procesem SEA • bude použit pro zpracování OPD pro následující léta

12. 2) Skupinová aktivita

15. 3) Důsledky neexistence koncepce a doporučení DF a EPS pro tvorbu SeStra II

16. Důsledky neexistence koncepce výstavby • velké množství rozestavěných staveb, k jejichž dokončení chybí finance (nutno konzervovat) • rozestavěny stavby bez ohledu na dopravní potřebnost a ekonomickou efektivitu • nedostatek financí na stavby potřebné (obchvaty) • nemožnost realizace nových dalších staveb, nutno financovat rozestavěné stavby

17. Obchvat Znojma

18. Obchvat Znojma

19. Doporučení DF a EPS • čtyři klíčové oblasti pro výslednou kvalitu SeStra: • definice dopravních potřeb ČR • metodika posouzení potřebnosti projektů, forma a váha kritérií • včasná a efektivní účast občanské a odborné veřejnosti • závaznost koncepce pro rezort

20. Cíle DF a EPS • koncepce, která by stanovila, co, proč, kdy a za kolik stavět s objektivní a přezkoumatelnou MKA, jasná a relevantní kritéria (bez kritérií jako „Připravenost“ a „Vnější administrativní překážky“) - prostředek • v praxi realizace pouze těch staveb, které mají největší společenský přínos/jsou nejvíce potřebné • transparentní rozhodování, ušetření financí, zlepšení dopravní obslužnosti, ukončení chaosu

21. Další postup • v rámci pracovní skupiny k SeStra připomínky ke vznikajícímu materiálu, včetně metodiky, kritérií a jejich vah pro MKA • koordinované společné stanovisko NNO a obcí • aktivní účast v procesu SEA

22. Zdroje • M. Fadrný a kol.: Kde se ztrácejí miliardy?, EPS, DF, CEE Bankwatch 2010 • EPS a Oživení: Cena dálnic. Část 2. Selhání dopravní politiky českého státu, 2008. • Internetové stránky Ministerstva dopravy www.mdcr.cz

23. Děkuji za Vaši pozornost