LAS PERSONAS DESAPARECIDAS A RAÍZ DE UN CONFLICTO ARMADO

1. LAS PERSONAS DESAPARECIDAS A RAÍZ DE UN CONFLICTO ARMADO Medellín, 4 de diciembre de 2006 Jan Römer Coordinador Adjunto de Protección Comité Internacional de la Cruz Roja

2. ¿QUÉ SE ENTIENDE POR DESAPARECIDOS?

3. Personas desaparecidas son aquellas cuya suerte se desconoce a raíz de situaciones de conflicto armado o violencia interna.

4. EN SITUACIONES DE CONFLICTO ARMADO • Falta de registro de los muertos en combate • Ejecuciones extrajudiciales • Falta de respeto por los cadáveres • Táctica para crear un ambiente de angustia • Violación de derechos de las personas privadas de libertad • Toma de rehenes • Reclutamiento forzado • Pérdida de contacto entre familiares

5. LA PREVENCIÓN DE LAS DESAPARICIONES: • Respeto y protección de la población civil y de los miembros enfermos, heridos o capturados de las fuerzas armadas o de los grupos armados organizados. • Respeto y protección de las personas privadas de libertad. • Velar porque todas las personas puedan intercambiar noticias con sus familiares.

6. LA PREVENCIÓN DE LAS DESAPARICIONES: • Respeto por los muertos y sus familias. • Identificar y averiguar lo ocurrido a las personas dadas por desaparecidas a raíz de un conflicto armado o una situación de violencia interna. • Tratamiento adecuado de las informaciones.

7. Barreras de orden económico social cultural Les restringen su acceso a las autoridades LAS DIFICULTADESEN EL CAMINO a a Que les crean problemas legales (del tipo herencias, venta de inmuebles…) Barreras de orden jurídico

8. EN SITUACIONES DE CONFLICTO ARMADO La separación de los familiares es un aspecto especialmente traumático de muchos conflictos armados.

9. Desconocer la suerte que han corrido los seres queridos y no poder hacer el duelo ni enterrarlos, son lastres terribles para los supervivientes de un conflicto armado.

10. MARCO LEGAL • El principio de humanidad • Prohibición de ejecución de personas civiles • Prohibición de la detención arbitraria • Prohibición de la toma de rehenes • Prohibición de la desaparición forzada • Derecho de las personas privadas de libertad a enviar y recibir mensajes familiares • Derecho al respeto de la familia • Obligación por las partes en conflicto de tomar todas las medidas factibles para averiguar lo acaecido a las personas dadas por desaparecidas y transmitirán a los familiares de éstas toda la información de que dispongan al respecto.

11. LA SITUACIÓN EN COLOMBIA • El CICR ha documentado más que 3.800 casos de desapariciones desde el año 1994 • En 2005, el CICR registró 317 casos • En lo que va corrido del 2006, se han documentado 230 casos • Cifras de otros?

12. FRENTE A ESTA SITUACIÓN ¿QUÉ HACE EL CICR EN COLOMBIA?

13. RESTABLICIMIENTO DE LAZOS FAMILIARES • Solicitud de búsqueda • Mensajes familiares PROTECCION A LA POBLACION CIVIL • Recolectar casos de desaparición por los familiares • Presentar los casos a los grupos presuntamente responsables

14. FORTALECER LOS INSTRUMENTOS ESTATALES OBJETIVO: • Impedir la multiplicación de los organismos y de los procedimientos de toma de informaciones • Iniciar el diálogo entre los organismos • Provocar la voluntad política • Promover el Plan Nacional de Búsqueda

15. FRENTE A ESTA SITUACIÓN ¿QUÉ HACE EL ESTADO COLOMBIANO?

16. Avances legales • Comisión Nacional de Búsqueda de Personas Desaparecidas (Ley 589 del 2000) • Mecanismo de Búsqueda Urgente (Ley 589 del 2000 reglamentado por la Ley 971 de 2005. • Registro Nacional de Personas Desaparecidas (Ley 589 del 2000) • Confesiones de los miembros de grupos que se acojan a la ley de justicia y paz (Ley 975 del 2005

17. Varias áreas de acción en paralelo • Posicionamiento del tema a nivel político • Formulación de una política pública sobre desaparición forzada • Aprobación de un Plan Nacional de Búsqueda de personas desaparecidas (Comisión Nacional de Búsqueda de Desaparecidos). • Rol de la Comisión Nacional de Reparación y Reconciliación • Rol de la cooperación internacional • Rol de la comunidad forense en Colombia • Los familiares de desaparecidos

18. Comisión Nacional de Búsqueda de Personas Desaparecidas (ley 589 de 2000) • El Defensor del Pueblo. • El Fiscal General de la Nación. • El Procurador General de la Nación. • El Ministerio de Defensa o un delegado de la Oficina de Derechos Humanos del Ministerio de Defensa. • El Consejero Presidencial para los Derechos Humanos. • El Director del Programa Presidencial para la Defensa de la Libertad. • El Director del Instituto de Medicina Legal. • Un Representante de la Asociación de Familiares de Detenidos Desaparecidos, Asfaddes. • Un Representante de las organizaciones no gubernamentales de Derechos Humanos escogidas por ellas mismas (Comisión Colombiana de Juristas)

19. La Comisión Nacional de Reparación y Reconciliación 5 representantes de la sociedad civil, 2 representantes de las organizaciones de víctimas, un delegado de la vicepresidencia de la república (quien la preside), Procurador General de la Nación (o su delegado); Ministerio del Interior y de Justicia (o su delegado); Ministerio de Hacienda y Crédito Público o su delegado; Defensor del Pueblo Director de la Agencia Presidencial para la Acción Social (quien ejerce las funciones de secretaría técnica).

20. Rol de la Cooperación Internacional Organizar la entrega de recursos y motivar el equilibrio del financiamiento en una lógica de fortalecimiento institucional

21. Posicionamiento a nivel político Sentencias de la Corte Interamericana de DDHH • Caso Caballero Delgado y Santana: 8 de diciembre de 1995 • Caso 19 comerciantes: 5 de julio 2004 • Caso Gutiérrez Soler: 12 de septiembre de 2005 • Masacre de Mapiripán: 15 de septiembre de 2005 • Masacre de Pueblo Bello: 31 de enero de 2006 • Masacre de Ituango:1 de julio de 2006

22. La voluntad Política • Proviene del Vicepresidente de la República con apoyo del director del Programa Presidencial de los Derechos Humanos y Derechos Internacional Humanitario.

23. La política pública que se adopte en materia de desaparición forzada de personas, debe ser aplicada en: • 1. Prevención de todas las formas de desaparición • 2. Lucha contra la impunidad • 3. Atención integral a las víctimas directas e indirectas • 4. Protección de la integridad familiar, • 5. Localización del paradero de todas las víctimas de desaparición forzada y reintegración con su familia, así como de los cadáveres de los desaparecidos para entregar los cuerpos a los familiares. • 6. Restablecimiento del contacto entre el desparecido y sus familiares.

24. Plan Nacional de Búsqueda de Personas Desaparecidas- Las preguntas básicas ¿A quiénes buscamos? ¿Dónde pueden estar? ¿Qué les sucedió?

25. Plan Nacional de Búsqueda de Personas Desaparecidas- Fases 1. Documentación 2. Búsqueda 3. Recuperación 4. Análisis e Identificación

26. Plan Nacional de Búsqueda 1. Documentación • Conocer la mayor cantidad de casos de desaparición en un área determinada, para cruzarla con bases de datos y su posible ubicación • Registro Único de Personas Desaparecidas • Datos ante mortem

27. Plan Nacional de Búsqueda2. Búsqueda y 3. Recuperación • recursos necesarios requeridos por las agencias forenses involucradas en las investigaciones • seguridad para los equipos de exhumación • criterios para establecer prioridades e implementar la recuperación, (incluyendo exhumación), conservación, análisis, identificación y entrega de los restos (suspensión de las exhumaciones, que no cumplan con las prioridades y las normas) • fosas comunes revelados en el proceso de desmovilización deben ser asegurados o mantenidos en secreto mientras se espera la exhumación

28. Plan Nacional de Búsqueda de Personas Desaparecidas-4. Análisis e Identificación Facilitar las labores de laboratorio para acelerar el proceso de devolución de restos a las familias.

29. ADN • Buena capacidad sobre ADN incluyendo un laboratorio sofisticado de ADN y banco de datos en el INMLCF, que es responsable de la identificación en todo el país. • Esta capacidad probablemente necesite expansión y adaptación a las nuevas solicitudes.

30. COMENTARIOS FINALES • Los familiares de los desaparecidos deben ser fundamentales para el proceso de resolución de los desaparecidos. • consultados, participación • Oferta psícosocial • Centralización de la información • Liderazgo de la CNB • Secretaría ejecutiva con los recursos necesarios • Cooperación entre las unidades implicadas (CNB – CNRR – Fiscalía etc)