โดย นายพินิจ กอศรีพร รองเลขาธิการสำนักงานเศรษฐกิจการเกษตร 7 ธันวาคม 2547

FTA: ประเทศไทยจะได้อะไร โดย นายพินิจ กอศรีพร รองเลขาธิการสำนักงานเศรษฐกิจการเกษตร 7 ธันวาคม 2547

เขตการค้าเสรี (Free Trade Area: FTA) มีวัตถุประสงค์เพื่อลด/เลิก อุปสรรคทางการค้า ทั้งด้านภาษีและมิใช่ภาษี ให้เหลือน้อยที่สุดหรือหมดไป ครอบคลุมการค้าสินค้า การบริการ การลงทุน และความ ร่วมมือทางเศรษฐกิจอื่นๆ โอกาสและผลกระทบจากFTA โอกาส:เพิ่มมูลค่าการค้าและการลงทุนระหว่างกัน ผลกระทบ:กระทบต่อการผลิตสินค้าภายในประเทศที่มี ศักยภาพต่ำกว่าประเทศคู่เจรจา

ประเด็นสำหรับการเจรจา FTA แรงผลักดัน ความคืบหน้าของ WTOค่อนข้างช้า สถานการณ์การแข่งขันด้านการค้าของโลกเพิ่มขึ้น ความต้องการหาพันธมิตรด้านเศรษฐกิจและการเมือง ประเด็นเจรจา: ด้านการค้าสินค้าเกษตร ความสอดคล้องกับข้อตกลง WTO การเจรจาด้านมาตรการภาษีและมาตรการมิใช่ภาษี • การกำหนดท่าทีการลดภาษีของสินค้าเกษตรแต่ละรายการ • การจัดทำ MRA, IRA, PRA ของสินค้าเกษตรบางรายการ

โครงสร้างภาษี(สินค้าเกษตร)โครงสร้างภาษี(สินค้าเกษตร) ไทย:0-60% อินเดีย:0-100%, 182%ญี่ปุ่น:0-40% ,ตามสภาพ จีน:0-71%อเมริกา:0-35% ออสเตรเลีย:0-5%เปรู:4-20% นิวซีแลนด์:0-7%บาห์เรน:0-5%, 125% ไทยเก็บภาษีค่อนข้างสูงเมื่อเทียบกับคู่เจรจา ยกเว้น อินเดีย มาตรการทางการค้าที่มิใช่ภาษี คู่เจรจาโดยเฉพาะประเทศพัฒนาแล้ว เข้มงวดด้านมาตรการ SPS ซึ่งเป็นอุปสรรคที่สำคัญต่อการนำเข้าสินค้าเกษตร

FTA ของไทยกับคู่เจรจาที่สำคัญ (กรณีสินค้าเกษตร ตอนที่ 01-24)

การค้าสินค้าเกษตรไทย-จีนการค้าสินค้าเกษตรไทย-จีน • สถานการณ์การค้า (เฉลี่ยปี 44-46) • - มูลค่าการค้าสินค้าเกษตร 25,070 ล้านบาท • - ไทยส่งออก 17,089 ล้านบาท • - ไทยนำเข้า 7,981 ล้านบาท • - ดุลการค้าของไทย + 9,968 ล้านบาท • สินค้าส่งออกของไทย • มันสำปะหลัง ข้าวหอมมะลิ ลำไยแห้ง ปลาแช่แข็ง • สินค้านำเข้าของไทย • แอปเปิล สาลี่ กากเมล็ดพืช กระเทียม ผลไม้ปรุงแต่ง

การค้าสินค้าเกษตรไทย-อินเดียการค้าสินค้าเกษตรไทย-อินเดีย • สถานการณ์การค้า (เฉลี่ยปี 44-46) • - มูลค่าการค้าสินค้าเกษตร 6,055 ล้านบาท • - ไทยส่งออก 1,102 ล้านบาท • - ไทยนำเข้า 4,953 ล้านบาท • - ดุลการค้าของไทย - 3,851 ล้านบาท • สินค้าส่งออกของไทย • น้ำมันปาล์มดิบ น้ำตาลดิบ หมาก อาหารสัตว์สำเร็จรูป • สินค้านำเข้าของไทย • กากถั่วเหลือง กุ้งแช่แข็ง น้ำมันละหุ่ง กากถั่วลิสง • ปลาแมคเคอเรลแช่แข็ง ปลาทูน่าแช่แข็ง

การค้าสินค้าเกษตรไทย-นิวซีแลนด์การค้าสินค้าเกษตรไทย-นิวซีแลนด์ • สถานการณ์การค้า (เฉลี่ยปี 44-46) • - มูลค่าการค้าสินค้าเกษตร 7,513 ล้านบาท • - ไทยส่งออก 1,523 ล้านบาท • - ไทยนำเข้า 5,990 ล้านบาท • - ดุลการค้าของไทย - 4,467 ล้านบาท • สินค้าส่งออกของไทย • ปลาทูน่ากระป๋อง อาหารปรุงแต่ง กุ้งแช่แข็ง ปลาปรุงแต่ง • สับปะรดกระป๋อง ข้าวหอมมะลิ • สินค้านำเข้าของไทย • อาหารเลี้ยงทารก นมและผลิตภัณฑ์ ปลาแช่แข็ง แอปเปิล

การค้าสินค้าเกษตรไทย-สหรัฐอเมริกาการค้าสินค้าเกษตรไทย-สหรัฐอเมริกา • สถานการณ์การค้า (เฉลี่ยปี 44-46) • - มูลค่าการค้าสินค้าเกษตร 104,691 ล้านบาท • - ไทยส่งออก 82,245 ล้านบาท • - ไทยนำเข้า 22,446 ล้านบาท • - ดุลการค้าของไทย + 59,799 ล้านบาท • สินค้าส่งออกของไทย • กุ้งแช่แข็ง ปลาทูน่ากระป๋อง ข้าวหอมมะลิ สับปะรดกระป๋อง • สินค้านำเข้าของไทย • ถั่วเหลือง ข้าวสาลี ถั่วเหลืองโรงงาน กากถั่วเหลือง • เนื้อสัตว์

การค้าผักและผลไม้ระหว่างไทย-จีนการค้าผักและผลไม้ระหว่างไทย-จีน ภายหลังจากลดภาษีนำเข้าครบ 1 ปี (1 ต.ค 46 - 30 ก.ย. 47)

มูลค่านำเข้าของไทย ก่อน EHP: 568ล้านบาท หลัง EHP:1,342ล้านบาท เพิ่มขึ้น 136 % กระเทียม แครอท ถั่วต่างๆ หอมหัวใหญ่ มูลค่าส่งออกของไทย ก่อน EHP: 4,675 ล้านบาท หลัง EHP: 7,941 ล้านบาท เพิ่มขึ้น 70 % มันสำปะหลังสด (99.8%ของ มูลค่าส่งออกตอนที่ 07 ทั้งหมด) ดุลการค้าของไทย ก่อน EHP: + 4,107 ล้านบาท เพิ่มขึ้น 2,492 ล้านบาท หลัง EHP:+ 6,599 ล้านบาท (+ 61%) ตอนสินค้าที่ 07 (พืชผัก)

มูลค่านำเข้าของไทย ก่อน EHP: 1,386 ล้านบาท หลัง EHP:3,159ล้านบาท เพิ่มขึ้น 128 % แอปเปิล สาลี่ มูลค่าส่งออกของไทย ก่อน EHP: 2,514 ล้านบาท หลัง EHP: 3,385 ล้านบาท เพิ่มขึ้น 70 % ลำไยสดแห้ง ทุเรียน มังคุด ตอนสินค้าที่ 08 (ผลไม้) ดุลการค้าของไทย ก่อน EHP: + 1,128 ล้านบาท ลดลง 902 ล้านบาท หลัง EHP:+ 226 ล้านบาท (- 80%)

FTA: ผลต่อภาคการเกษตรของไทย • 1. โอกาสจากการลดมาตรการด้านภาษี • สินค้าที่มีโอกาสส่งออกเพิ่มขึ้น

FTA: ผลต่อภาคการเกษตรของไทย(ต่อ) • 1. โอกาสจากการลดมาตรการด้านภาษี (ต่อ) • สินค้าที่มีโอกาสนำเข้าเพิ่มขึ้น

FTA: ผลต่อภาคการเกษตรของไทย(ต่อ) • โอกาสจากการลดมาตรการที่มิใช่ภาษีและอุปสรรคทางการค้า • จีนเลิกการให้นำเข้าทุเรียนมะม่วงจากสวนที่รับรอง • จีนยกเลิกการอบไอน้ำสำหรับมะม่วง เพียงกำหนดให้รับรองการปลอดแมลงวันผลไม้ (มีผลกลางปี 2548) • ไทย-จีน จัดทำ Protocol ส่งออกผลไม้ระหว่างกัน • ไทย-จีน จัดตั้ง Hot Lines เพื่อแก้ปัญหาการค้าผลไม้ (ดำเนินการปี 2548) • ลดขั้นตอนการตรวจสอบโดยการจัดทำ MRA / Fast Lane • สนับสนุนให้เกิดการตรวจสอบคุณภาพสินค้านำเข้าอย่าง เข้มงวดยิ่งขึ้น

FTA: ผลต่อภาคการเกษตรของไทย(ต่อ) • 5. เร่งรัดให้เกิดการปรับโครงสร้างการผลิตสินค้าเกษตรใน ส่วนที่จำเป็น • 6. ส่งผลให้เกษตรกรเพิ่ม/รักษาคุณภาพการผลิต • กระตุ้นให้เกิดการพัฒนาวิทยาการในด้านต่างๆ • สนับสนุนการผลิตเพื่อได้ผลตอบแทนที่มากกว่า • ส่งเสริมให้มีการขยายงานวิจัยและพัฒนาด้านการเกษตร

แนวทางรองรับผลของ FTA ในภาคการเกษตร

แนวทางรองรับ:ด้านปศุสัตว์แนวทางรองรับ:ด้านปศุสัตว์ • สนับสนุนการจัดหาแม่โคนมทดแทน • ส่งเสริมการผลิตข้าวโพดหมักและอัดก้อนข้าวโพด • เร่งรัดการผลิตนาหญ้าและอัดก้อนหญ้าแห้ง • เพิ่มปริมาณวัคซีนป้องกันโรคและผสมเทียม • สนับสนุนการผลิตอาหารสัตว์ TMR (Total Mixed Ration) • สนับสนุนการผลิตโคเนื้อคุณภาพ

แนวทางรองรับ:ด้านพืช • สนับสนุนการวิจัยพัฒนาระบบการจัดการฟาร์มและแปรรูปผักผลไม้ • สนับสนุนการผลิตกล้าไม้ผลพันธุ์ดี • ลดพื้นที่ปลูกกระเทียมที่ไม่เหมาะสม • ลดพื้นที่ปลูกหอมหัวใหญ่ที่ไม่เหมาะสม • ส่งเสริมการผลิตไหมทอง • ส่งเสริมการผลิตพืชปลอดภัยจากสารพิษและ เกษตรอินทรีย์

แนวทางรองรับ:ด้านโครงสร้างพื้นฐานแนวทางรองรับ:ด้านโครงสร้างพื้นฐาน • สนับสนุนการจัดสร้างห้องเก็บผลผลิตสินค้าเกษตร (ผัก ผลไม้ ประมง ปศุสัตว์) • สนับสนุนการจัดตั้งศูนย์กระจายสินค้า (ผัก ผลไม้ ประมง) • ส่งเสริมการกระจายสินค้าเนื้อโคและผลิตภัณฑ์คุณภาพ • ส่งเสริมการสร้างโรงงานนมผง แนวทางรองรับ:ด้านการปรับโครงสร้างการผลิต • แผนปรับเปลี่ยนโครงสร้างการผลิตสินค้าเกษตรและ ส่งเสริมอาชีพนอกการเกษตร

ขอบคุณและสวัสดี

โดย นายพินิจ กอศรีพร รองเลขาธิการสำนักงานเศรษฐกิจการเกษตร 7 ธันวาคม 2547