Sredstava i opreme za ličnu zaštitu na radu u procesu procene rizika (POTREBA ZA NJIHOVIM KORIŠĆENJEM) Branko Radonjić

1. Sredstava i opreme za ličnu zaštitu na radu u procesu procene rizika(POTREBA ZA NJIHOVIM KORIŠĆENJEM)Branko Radonjić

2. UVOD Polazište 1 Akt o proceni rizika jeste akt koji sadrži opis procesa rada sa procenom rizika od povreda i / ili oštećenja zdravlja na radnom mestu u radnoj okolini i mere za otklanjanje ili smanjenje rizika u cilju poboljšanja bezbednosti i zdravlja na radu i pojmovno i u svom izvornom značenju (čl.4. tačka 14. Zakona BZR)

3. Polazište 2 Obaveza poslodavca da akt o proceni rizika donese u pismenoj formi za sva radna mesta u radnoj okolini i da utvrdi način i mere za njihovo otklanjanje, i (čl.13. stav 1. Zakona)

4. Polazište 3 Poslodavac dužan da zaposlenom izda na upotrebu sredstva i /ili opremu za ličnu zaštitu na radu, u skladu sa aktom o proceni rizika. čl.17. Zakona,

5. Radno mesto • Ako se zna da je radno mesto prostor namenjen za obavljanje poslova kod poslodavca ( u objektu ili na otvorenom kao i na privremenim i pokretnim gradilištima, objektima, uređajima, saobraćajnim sredstvima i sl.) u kojem zaposleni boravi ili ima pristup u toku rada i koji je pod neposrednom ili posrednom kontrolom poslodavca, onda proističe:

6. Radno mesto • Da se akt o proceni rizika odnosi na jedno radno mesto u radnoj okolini

7. 1+1+........n • Da je poslodavac dužan da izvrši procenu rizika za svako radno mesto i shodno tome donese akt o proceni rizika za sva radna mesta + + + + + +

8. Način i mera • Da je jedan od načina ili jedna od mera za sprečavanje, otklanjanje ili smanjenje rizika na najmanju moguću meru i korišćenje odgovarajućih sredstava i opreme za ličnu zaštitu na radu

9. Korišćenje - upotreba • Da je poslodavac dužan da obezbedi i zaposlenom izda na korišćenje – upotrebu sva sredstva i opremu za ličnu zaštitu na radu, određenu u skladu sa procenjenim rizicima (opasnostima i štetnostima), aktom o proceni rizika za dato radno mesto.

10. SLZ - AKT Direktna veza i odnosi između procene rizika i SLZ- rešenja koja govore o pomaku u kvalitetu pristupa prema ovom pitanju

11. Podsećanje na ZNR • Zakona o ZNR • kolektivnim ugovorom utvrđuju koja se sredstva i oprema lične zaštite na radu pripadaju radniku, kao i da je preduzeće dužno da radniku izda na upotrebu tako određena SLZ • Podsećanje: • da su sredstva i oprema za ličnu zaštitu na radu bila pitanje o kome se pregovaralo između sindikata i poslodavca ili prostog odlučivanja od strane radničkog saveta odnosno upravnog odbora u postupcima donošenja opšteg akta kojim se bliže, do zaključivanja kolektivnog ugovora, uređivala zaštita na radu.

12. BZR • O SLZ se „pregovaralo“ sve do donošenja Zakona o BZR • Danas, s obzirom postojeći Zakon, to je pitanje znanja, struke i profesije i manifestuje se kroz procenu rizika koju vrše, ili bi trebalo da vrše, stručna lica koja su odgovorna za sprovođenje postupka procene rizika i druga lica koja imaju odgovarajuću stručnost i znanje potrebno za vršenje procene rizika, što je mora se priznati, suštinska razlika u postupku, kvalitetu i adekvatnosti određivanja SLZ

13. BZR=ZNR • SLZ - kolektivnim ugovorom ili opštim aktom), • Akt o proceni rizika = Procenjivanje opasnosti i štetnosti

14. Institut “Pregovaranja” u postupku određivanja SLZ u sistemu ZNR nije „zloupotrebljavan“ odnosno SLZ utvrđena kolektivnim ugovorom ili opštim aktima određivana su poštovanje struke i na osnovu preporuka starih i dobrih referenata zaštite na radu. Ipak, ovakvo rešenje je bilo projektovano za neko drugo vreme, za socijalistički društveni poredak i društvenu svojinu.

15. Promenom državnog sistema, tranzicijom društva u celini i promena vlasnišva kapitala, uz preduzimanje svih akcija, projekata i mera radi stupanja u punopravno članstvo Evropske unije, prouzrokovalo je određene promene i u ovoj oblasti: • Donet je Zakona o bezbednosti i zdravlju na radu i uveden institut procene rizika kao osnove za upravljanje rizicima i sprovođenje mera bezbednosti i zdravlja na radu na radnom mestu kroz prevođenje direktiva EU u naša, podzakonske akte - pravilnike ili uredbi kojima se utvrđuju i propisuju preventivne mere za bezbedan i zdrav rad.

16. Novi pravilnik • Jedan od takvih propisa jeste i Pravilnik o preventivnim merama za bezbedan i zdrav rad pri korišćenju sredstava i opreme za ličnu zaštitu na radu („Sl. gl.RS“br.92/2008), kojim se propisuju minimalni zahtevi koje je poslodavac dužan da ispuni u obezbeđenju primene preventivnih mera pri korišćenju SLZ

17. Dosadašnja praksa Praksa • Da aktom o proceni rizika određivanje SLZ nije izvršeno na osnovu procenjenih rizika, odnosno prepoznatih i utvrđenih opasnosti i štetnosti, • Mera – korišćenje SLZ ?

18. Praksa • Da je aktom o proceni rizika određivanje SLZ izvršena tako što su samo pobrojena takva sredstva: NAPRIMER: 1. zaštitne rukavice, 2. zaštitne cipele, 3. zaštitno odelo, ? 4. zaštitne naočare, 5. zaštitna maska,

19. Praksa • Da veliki broj procenjivača aktom o proceni rizika nije ni učinio pokušaj da se na bilo koji način odrede stedstva i oprema za ličnu zaštitu na radu.

20. Praksa • Očigledno je da u dosadašnjoj praksi najmanji broj onih poslodavaca koji su aktom o proceni rizika, u delu kojem se na osnovu prepoznatih i utvrđenih opasnosti i štetnosti i procenjenih rizika utvrđuju načini i mere za njihovo otklanjanje ili smanjenje na najmanju moguću meru, odredili SLZ prema procenjenim rizicima, odnosnom prepoznatim opasnostima i štetnostima

21. Pravilnikom je propisana dužnost poslodavca: 1. da SLZ odredi na osnovu procene rizika - prepoznatih i utvrđenih opasnosti i štetnosti, kojima su zaposleni izloženi na radnom mestu i okolini 2. da utvrđuje vrstu SLZ i uslove njihove upotrebe, tako da i vrsta istih sredstava i uslovi njihove upotrebe odgovaraju stanju na radnom mestu i u radnoj okolini, uzimajući u obzir vrstu i učestalost izlaganja opasnostima i štetnostima, nivo rizika, karakteristikama radnog mesta i efikasnost zaštite zaposlenog sredstvima i opremom za ličnu zaštitu na radu u odnosu na uslove u kojima zaposleni mora da ih koristi

22. 3. da sačini Pregled opasnosti i štetnosti koje zahtevaju korišćenje sredstava i/ili opreme za ličnu zaštitu na radu, na način kako je to utvrđeno i prikazano u Prilogu 1 4. da odredi sredstva i opremu za ličnu zaštitu na radu koja odgovaraju Pregledu SLZ kojim su utvrđeni SLZ u odnosu na delove tela koje štite – Prilog 2 5. što će pri određivanju SLZ voditi računa o poslovima koji zahtevaju njihovo korišćenje - Prilog 3

23. 6. tako što će pri određivanju SLZ kvalitet: -da budu izrađena u skladu sa propisima o bezbednosti proizvoda , -da odgovaraju postojećim uslovima na radnom mestu i u radnoj okolini, -da budu namenski izrađena za otklanjanje rizika na radnom mestu i kao takva ne smeju da povećavaju postojeće ili proizvode nove rizike za bezbednost i zdravlje zaposlenih, -da odgovaraju specifičnim ergonomskim zahtevima na radnom mestu i zdravstvenom stanju zaposlenih, -da budu tako izrađena da ih zaposleni može pravilno i na jednostavan način koristiti i posle podešavanja, popravke, dorade, i sl; -da budu međusobno prihvatljiva i da pri tome efikasno štite zaposlenog od opasnosti i štetnosti kojima je izložen na radu u onim situacijama kada zaposleni, zbog više opasnosti i štetnosti kojima je izložen, mora da koristi istovremeno različita sredstva i/ili opremu za ličnu zaštitu na radu.

24. PRIMERI 1

25. PRIMERI 2

26. PRIMERI 3

27. PRAKSA I PRIMERI POKAZUJUda je određivanje SLZ • složen i odgovoran posao, • potrebno je poznavanje: - propisa u oblasti BZR, - tehničkih propisa, - standarda i normi, - karakteristika rada, tehnološkog procesa i - radnih aktivnosti

28. Da su prepoznate i utvrđene opasnosti i štetnosti na radnom mestu i u radnoj okoliniosnov za određivanje SLZ • SLZ određuju aktom o proceni rizika za radno mesto u radnoj okolini

29. OSNOV • Znači, osnov za određivanje odgovarajućih SLZ je procena rizika koja mora biti izvršena u smislu Zakona o BZRi u skladu sa Pravilnika o načinu i postupku procene rizika na radnom mestu i radnoj okolini,

30. 1. • Da se procena rizika vrši za radno mesto, odnosno za prostor koji je namenjen za obavljanje poslova i u kome se obavljaju poslovi i radne aktivnosti,

31. 2. • da procenom rizika bude obuhvaćen opis tehnološkog i radnog procesa, opis sredstava za rad i sredstava i opreme za ličnu zaštitu na radu i snimanje organizacije rada, uz neposredni uvid i stalno prisustvo i praćenje procesa rada na radnom mestu od strane procenjivača, te da se na takav način izbegne kliše u proceni rizika i procenjivanje sa distance, što je mora se priznati rasprostranjena i opšte prisutna pojava

32. 3 • da procenom rizika procenjivači posmatranjem, snimanjem i praćenjem procesa rada na radnom mestu i analizom postojećeg stanja bezbednosti i zdravlja na radu, prepoznaju i utvrde sveopasnosti i štetnosti koje se pojavnjuju na radnom mestu • uopšteno konkretno

33. 4. • da aktom procenjivači utvrde zaista konkretne opasnosti i štetnosti na radnom mestu koje mogu ugroziti zdravlje ili izazvati povredu zaposlenog, a pojavljuju se i vezane su za obavljanje određene tehnološke operacije ili radne aktivnosti, za korišćenje određene opreme za rad (mašine) ili njenih pojedinih delova, za korišćenje određenog sredstva lične zaštite na radu, određene opasne materije ili koje su vezane za pojavu određene hemijske, fizičke ili biološke štetnosti.

34. Zašto je prepoznavanje i utvrđivanje konkretnih opasnosti i štetnosti tako važno ? Štetnost – hemijska štetnost ? Koja hemikalija ? U kojem obliku ? (Gas, dim para, tečnost) Kako deluje na organizam ? (gušenje, trovanje;opekotine) Kako se unosi u organizam ? (udisanjem, kroz kožu) Vreme ekspozicije ? Koja SLZ upotrebiti

35. Zašto je sve ovo važno ? Zato što samo ako se na napred opisan način izvrši procena rizika na radnom mestu, odnosno ako se u tom postupku prepoznaju i utvrde sve ili makar sve opasnosti i štetnosti i ako su one konkretne, onda se može izvršiti odgovarajuće procenjivanje rizika – verovatnoće nastanka i težine povrede na radu, oštećenja zdravlja ili oboljenja zaposlenog, a na osnovu toga i utvrđivanje pravih načina i mera za njihovo sprečavanje, otklanjanje ili smanjenje na najmanju moguću meru.

36. Stručna lica – procenjivači rizika • Kako je jedna od mera za sprečavanje, otklanjanje ili smanjenje rizika, obezbeđivanje SLZ i njihovo korišćenje, održavanje i ispitivanje, to se nameće zaključak i da je određivanje vrsta SLZ i uslova njihove upotrebe veoma važno pitanje na koje odgovor treba da daju stručna lica – procenjivači aktom o proceni rizika za radno mesto u radnoj okolini.

37. NAČIN PROCENJIVANJA RIZIKA

38. 2 KORAK OPIS TEHNOLOŠKOG I RADNOG POSTUPKA • KORAK • OPŠTI PODACI O • POSLODACU 3 KORAK SNIMANJE ORGANIZACIJE RADA KORAK 8 IZMENE I DOPUNE AKT O PROCENI RIZIKA 4. KORAK PREPOZNAVANJE OPASNOSTI I ŠTETNOSTI KORAK 7 ZAKLJUČAK PROCENJIVANJE RIZIKA KORAK 5 KORAK 6 UTVRĐIVANJE MERA

39. Kako izgleda deo Akta o proceni rizika koji se odnosi na SLZ

40. ZAHVALJUJEM NA PAŽNJI