1 / 77

DOCUMENT SUPORT

DOCUMENT SUPORT. DOCUMENT SUPORT. pentru pregătirea personalului de conducere - nivel inferior -. CAPITOLUL 1.Istoricul şi dezvoltarea Uniunii Europene şi al conceptului de Spaţiu Schenge n CAPITOLUL 2.Principalele instituţii ale Uniunii Europene

cili
Download Presentation

DOCUMENT SUPORT

An Image/Link below is provided (as is) to download presentation Download Policy: Content on the Website is provided to you AS IS for your information and personal use and may not be sold / licensed / shared on other websites without getting consent from its author. Content is provided to you AS IS for your information and personal use only. Download presentation by click this link. While downloading, if for some reason you are not able to download a presentation, the publisher may have deleted the file from their server. During download, if you can't get a presentation, the file might be deleted by the publisher.

E N D

Presentation Transcript

  1. DOCUMENT SUPORT DOCUMENT SUPORT pentru pregătirea personalului de conducere - nivel inferior - DGPMB - SMRU / Biroul Management Educaţional

  2. CAPITOLUL 1.Istoricul şi dezvoltarea Uniunii Europene şi al conceptului de Spaţiu Schengen • CAPITOLUL 2.Principalele instituţii ale Uniunii Europene • CAPITOLUL 3.Principalele prevederi ale Convenţiei Schengen şi ale Cataloagelor de recomandări şi bune practici • CAPITOLUL 4. Prevederi privind Poliţia şi siguranţa naţională • CAPITOLUL 5.Prevederi referitoare la protecţia şi gestionarea datelor DGPMB - SMRU / Biroul Management Educaţional

  3. SCURT ISTORIC • libertatea de mişcare a bunurilor; capitalurilor; serviciilor; persoanelor. • Comunitatea Economică a Cărbunelui şi Oţelului(C.E.C.O) • Comunitatea Europeană a Energiei Atomice(C.E.E.A.) • Comunitatea Economică Europeană (C.E.E.) DGPMB - SMRU / Biroul Management Educaţional

  4. ACORDUL SCHENGEN 14 IUNIE 1985 * abolirea treptată a controlului vamal la frontiere LUXEMBURG OLANDA GERMANIA FRANŢA BELGIA DGPMB - SMRU / Biroul Management Educaţional

  5. SCOP: • stabilirea unei zone fără restricţii privind circulaţia persoanelor şi a mărfurilor; • COOPERARE în vederea combaterii criminalităţii transfrontaliere. DGPMB - SMRU / Biroul Management Educaţional

  6. Ce înseamnă spaţiul Schengen? • zonă de circulaţie liberă în Europa; • statele membre ale acestui spaţiu au eliminat controalele la frontierele interne, astfel încât este posibilă trecerea frontierei între orice două asemenea state fără acte şi fără opriri pentru control. DGPMB - SMRU / Biroul Management Educaţional

  7. STATE MEMBRE ALE ACORDULUI SCHENGEN 25 2011 ROMÂNIA DGPMB - SMRU / Biroul Management Educaţional

  8. OBIECTIVELE ACORDULUI SCHENGEN • VIZA SCHENGEN • AZIL • DROGURI • COOPERAREA POLIŢIEI urmăriri transfrontaliere • COOPERAREA ÎN PROBLEME DE JUSTIŢIE DGPMB - SMRU / Biroul Management Educaţional

  9. CONVENŢIA DE APLICAREA ACORDULUI SCHENGEN 19 IUNIE 1990 . . . 26 MARTIE 1995 DGPMB - SMRU / Biroul Management Educaţional

  10. PUNCTE CHEIE • CONTROL VAMAL • VIZA fără restricţii teritoriale • ACCES LA S.I.S – date despre identitatea personală sau alte informaţii • COOPERARE POLIŢIE-JUSTIŢIE • DROGURI • AZIL DGPMB - SMRU / Biroul Management Educaţional

  11. ACQUIS-UL SCHENGENTRATATUL DE LA AMSTERDAM02.10.1997 • ACORDUL SCHENGEN • CONVENŢIA DE IMPLEMENTARE A ACORDULUI SCHENGEN • DECIZII ŞI DECLARAŢII adoptate de către Comitetul Executiv Schengen (1990) • PROTOCOALE ŞI ACORDURI DE ADERARE DGPMB - SMRU / Biroul Management Educaţional

  12. ASPECTE PRINCIPALE ABORDATE DECONVENŢIA SCHENGEN • Controlul frontierelor • Regimul de vize • Alertarea în vederea nonadmisiei • Măsuri de însoţire • Cererile de azil • Cooperare poliţienească • Asistenţa reciprocă în materie civilă şi penală • Substanţe narcotice • Arme de foc şi muniţie • Sistemul Informatic Schengen DGPMB - SMRU / Biroul Management Educaţional

  13. Principalele instituţii ale Uniunii Europene 1. COMISIA EUROPEANĂ • Organism independent de guvernele naţionale; • Reprezintă şi susţine interesele UE; • Elaborează propuneri de acte normative, pe care le prezintă Parlamentului şi Consiliului Uniunii Europene; • Este responsabilă de implementarea deciziilor Parlamentului şi Consiliului Uniunii Europene. DGPMB - SMRU / Biroul Management Educaţional

  14. 2. CONSILIUL EUROPEAN • Este format din şefii statelor sau guvernelor statelor membre şi Preşedintele Comisiei Europene; • Funcţionează ca un for politic, în care sunt dezbătute probleme de interes pentru statele membre; • Din punct de vedere juridic, Consiliul European nu reprezintă o instituţie a Uniunii Europene. DGPMB - SMRU / Biroul Management Educaţional

  15. 3. CONSILIUL UNIUNII EUROPENE (Consiliul de Miniştri) • Este cunoscut şi sub denumirea de Consiliu de Miniştri sau Consiliu; • Reprezintă interesele statelor membre; • Este principalul organism decizional şi legislativ al UE; • Este responsabil cu activitatea celor trei piloni ai UE:comunitatea europeană, politica externăşi de securitate comună, justiţie şi afaceri interne; • Preşedinţia Consiliului este asigurată, prin rotaţie, de fiecare stat membru, pentru o perioadă de 6 luni. DGPMB - SMRU / Biroul Management Educaţional

  16. 4. PARLAMENTUL EUROPEAN • Reprezintă interesele cetăţenilor statelor membre; • Examinează şi adoptă legislaţia europeană; • Aprobă bugetul european; • Exercită controlul democratic asupra celorlalte instituţii europene; • Consimte asupra acordurilor internaţionale DGPMB - SMRU / Biroul Management Educaţional

  17. 5. CURTEA EUROPEANĂ DE JUSTIŢIE • Asigură interpretarea unitară a legislaţiei comunitare; • Poate fi sesizată de instituţiile UE, de tribunalele naţionale, de către persoane fizice sau juridice. DGPMB - SMRU / Biroul Management Educaţional

  18. Principalele prevederi ale Convenţiei Schengen şi ale Cataloagelor de recomandări şi bune practici DGPMB - SMRU / Biroul Management Educaţional

  19. Controlul frontierelor • Traversarea frontierelor interne art.2 Convenţia Schengen √ pot fi traversate în orice punct , fără efectuarea unui control al persoanelor; √ din raţiuni de ordine publică sau de securitate naţională după consultarea celorlalte părţi contractante, un stat membru Schengen poate să instituie controale la frontierele naţionale pentru o perioadă limitată, în funcţie de situaţia apărută. DGPMB - SMRU / Biroul Management Educaţional

  20. Continuare.... • Traversarea frontierelor externe √ în principiu, numai prin punctele de trecere a frontierei, între orele stabilite în acest scop, iar părţile contractante se obligă să impună sancţiuni pentru traversarea neautorizată a frontierelor externe prin alte locuri decât punctele de trecere sau în afara orelor fixate în acest scop; √ este reglementată situaţia pasagerilor zborurilor din statele terţe, care se transferă pe zboruri interne; √ este reglementată situaţia străinilor care intră pe teritoriul unui stat Schengen - în momentul intrării pe teritoriul respectiv sau în trei zile lucrătoare de la intrare se declară sosirea.; DGPMB - SMRU / Biroul Management Educaţional

  21. Regimul vizelor • Art.9 – adoptarea unei politici comune privind circulaţia persoanelor şi, în special, aranjamentele privind regimul de vize; • VIZE DE ŞEDERE PE TERMEN SCURT (art.10-17) de tranzit de călătorie Traversarea teritoriilor părţilor contractante o dată, de 2 ori sau, în mod excepţional, de mai multe ori în drumul spre teritoriul unui stat terţ, cu condiţia ca nicio perioadă de tranzit să nu depăşească 5 zile pt. una sau mai multe intrări, cu condiţia nici durata unei vizite fără întrerupere şi nici durata totală a unor vizite succesive să nu depăşească 3 luni, într-o perioadă de 6 luni de la data primei intrări DGPMB - SMRU / Biroul Management Educaţional

  22. Continuare.... • VIZE DE ŞEDERE PE TERMEN LUNG (art.18) pentru şederile care depăşesc 3 luni - Aceste vize permit posesorilor lor să tranziteze teritoriile celorlalte părţi contractante pentru a ajunge pe teritoriul părţii contractante care a emis viza. DGPMB - SMRU / Biroul Management Educaţional

  23. Continuare.... • Circulaţia străinilor în Spaţiul Schengen art. 19-24 • Alertarea în vederea non adminsiei ( art. 25) Modalităţile de eliberare a unui permis de şedere - motive umanitare; - angajamente internaţionale. • Măsuri de însoţire ( art.26-27) –obligaţia transportatorului care a adus străinul până la frontiera unui stat Schengen ce îi refuză intrarea pe teritoriul său, de a-i returna pe străini în statul terţ din care aceştia au fost transportaţi, sau în statul terţ care a eliberat documentul de călătorie cu care au efectuat călătoria sau într-un alt stat terţ unde există certitudinea că vor fi primiţi. DGPMB - SMRU / Biroul Management Educaţional

  24. Azil • Art.28-32 reglementează procedura de primire a cererilor de azil şi statul responsabil de rezolvarea acestor cereri, în temeiul anumitor criterii. DGPMB - SMRU / Biroul Management Educaţional

  25. Cooperare poliţienească • Art.39 – autorităţile poliţieneşti ale statelor membre trebuie să se asiste în prevenirea şi detectarea infracţiunilor; • Art.40, 41 şi 43 – insrumentele care privesc supravegherea şi urmărirea transfrontalieră a unui suspect, care se sustrage urmăririi traversând frontierele naţionale; • Art.44 şi 45 – îmbunătăţirea legăturilor de comunicaţie în zonele de frontieră şi obligaţia adoptării măsurilor necesare pentru confirmarea identităţii printr-un document de identitate valabil; • Art.46 – acordă autorităţilor poliţieneşti dreptul de a schimba informaţii cu alte state membre, din proprie iniţiativă, pentru prevenirea infracţiunilor şi ameninţărilor la ordinea publică. DGPMB - SMRU / Biroul Management Educaţional

  26. Asistenţa reciprocă în materie civilă şi penală • Art.47- posibilitatea detaşării de ofiţeri de legătură în alte state Schengen; • Art.48 – 69 – asistenţa reciprocă în materie civilă şi penală, care se poate acorda în acţiuni intentate de autorităţile administrative cu privire la acte care sunt pedepsibile conform legislaţiei naţionale a uneia din cele 2 părţi contractante, în acţiuni pentru solicitarea de daune pentru cazurile de urmărire penală sau condamnare eronată, în proceduri de graţiere, etc. DGPMB - SMRU / Biroul Management Educaţional

  27. Substanţe narcotice • Art.70-76 – abordează chestiunea substanţelor narcotice, statele membre Schengen angajându-se să adopte toate măsurile necesare pentru a preveni şi pedepsi traficul ilegal de substanţe narcotice şi substanţe psihotrope ( statele contractante vor lua măsuri pentru capturarea şi confiscarea veniturilor din traficul ilegal de substanţe narcotice şi psihotrope); • Art.73 – părţile contractante se angajează să adopte măsuri pentru a permite efectuarea de livrări controlate în contextul traficului ilegal de substanţe narcotice şi psihotrope. DGPMB - SMRU / Biroul Management Educaţional

  28. Arme de foc şi muniţii • Art.77-91 – armonizarea legislaţiei naţionale referitoare la achiziţionarea, deţinerea, comerţul şi înstrăinarea armelor de foc şi muniţiilor, precum şi la clasificarea armelor de foc; • Art.88 şi 89 – reglementează modalităţile de achiziţionare a muniţiei şi condiţiile în care listele armelor de foc se pot modifica sau completa; • Art.91 – se instituie schimbul de informaţii privind achiziţionarea de arme de foc şi muniţii, modalitatea de comunicare a acestora şi autoritatea naţională competentă să trimită şi să primească aceste informaţii. DGPMB - SMRU / Biroul Management Educaţional

  29. SISTEMUL INFORMATIC SCHENGEN • Art.92-101 – părţile semnatare ale Convenţiei vor crea şi administra un sistem informatic comun. • N SIS – secţiune naţională • C SIS – unitate centrală ( Franţa) DGPMB - SMRU / Biroul Management Educaţional

  30. Continuare.... Titlul IVC.A.A.S • SIS trebuie să permită autorităţilor desemnate de fiecare stat membru ca, prin intermediul unei proceduri de căutare automată, să aibă acces la semnalările cu privire la persoane şi obiecte pentru controale la frontieră, în concordanţă cu legislaţia în vigoare. DGPMB - SMRU / Biroul Management Educaţional

  31. Continuare.... • Fiecare stat membru.... -creează şi administrează, în nume propriu şi pe riscul său, secţiunea sa naţională din SIS; - se conformează , din momentul creării secţiunii sale naţionale, protocoalelor şi procedurilor stabilite de comun acord cu celelalte state pentru serviciul de asistenţă tehnică. DGPMB - SMRU / Biroul Management Educaţional

  32. Continuare.... • toate sistemele naţionale sunt conectate on-linecu sistemul central. • atunci când un stat introduce date în SIS, prin intermediul N SIS, acestea sunt transmise către C SIS, de unde automat sunt retransmise către toţi corespondenţii naţionali, toate bazele N SIS. - În acest fel, se asigură uniformitatea tuturor bazelor naţionale. DGPMB - SMRU / Biroul Management Educaţional

  33. SIS II - diversificarea autorităţilor care au acces la SIS (Europol, Eurojust, Interpol, autoritatea de înregistrare a vehiculelor); - utilizarea datelor biometrice având ca principală funcţie individualizarea mandatului de arest european. DGPMB - SMRU / Biroul Management Educaţional

  34. . . . BAZE DE DATEce funcţionează la nivelulSchengen: • VIS – cooperare consulară în ceea ce priveşte măsurile de securitate internă şi prevenirea „cumpărării de vize”. - scopul este de a facilita verificările nu numai la punctele de trecere a frontierei externe, dar şi pe interiorul teritoriilor Statelor Membre; - cuprinde informaţii biometrice şi alfanumerice; - va permite utilizarea datelor biometrice în criteriile de căutare. DGPMB - SMRU / Biroul Management Educaţional

  35. EUROPOL – centralizează toate informaţiile disponibile în Statele Membre, privind crima organizată; - pentru fiecare persoană sunt înregistrate: * date de identitate; * caracteristici fizice; * amprente; * profilul ADN; * infracţiunea pentru care este înregistrat. DGPMB - SMRU / Biroul Management Educaţional

  36. CATEGORII DE DATE DIN SIS • persoane căutate pentru a fi arestate în vederea extrădării; • străini semnalaţi ca inadmisibili; • persoane dispărute sau persoane care, în interesul propriei protecţii sau pentru prevenirea ameninţărilor, trebuie plasate, în mod provizoriu, într-un loc sigur; • martori,persoane citate pentru a se prezenta în faţa autorităţilor judiciare în cadrul unei proceduri penale; DGPMB - SMRU / Biroul Management Educaţional

  37. Continuare.... • persoane, vehicule, bărci, avioane sau containere ( în acord cu cu dreptul intern al statului care a introdus semnalmentul, în scopul supravegherii discrete şi al controlului specific); • obiecte căutate, spre a fi sechestrate sau pentru a fi utilizate ca probă într-o procedură penală. DGPMB - SMRU / Biroul Management Educaţional

  38. PROTECŢIA DATELOR ÎN SIS • datele pot fi copiate numai în scopuri tehnice, cu condiţia ca această copiere să fie necesară pentru ca autorităţile competente să poată efectua o căutare directă; • alerta introdusă în SIS nu poate fi accesată, suplimentată, corectată sau modificată decât de partea care a introdus-o; • orice persoană are dreptul să ceară autorităţilor de control să verifice datele introduse în SIS cu privire la ea însăşi. DGPMB - SMRU / Biroul Management Educaţional

  39. Continuare.... • Datele introduse în SIS în scopul localizării persoanelor urmărite se păstrează numai atât timp cât este necesar pentru atingerea scopului pentru care au fost furnizate. ATENŢIE ! • Poliţistul care introduce şi verifică informaţiile din bazele de date Schengen trebuie să protejeze datele cu caracter personal ale persoanelor verificate. DGPMB - SMRU / Biroul Management Educaţional

  40. DATEcu caracter personal relevante • Numele, prenumele ; • Adresă; • Cod numeric personal; • E-mail; • Funcţia; • Locul şi data naşterii; • Cetăţenia; • Fotografia; • Semnătura. DGPMB - SMRU / Biroul Management Educaţional

  41. Cooperarea poliţienească, vamală şi cea judecătorească au fost dezvoltate împreună cu principiul liberei circulaţii a persoanelor pentru a asigura faptul că desfiinţarea controalelor la frontieră nu va conduce la o intensificare a criminalităţii organizate. • art. 39 - stipulează că autorităţile poliţieneşti ale statelor membre trebuie să se asiste în prevenirea şi descoperirea infracţiunilor. • art. 40, 41 şi 43 - instrumentele supravegherii şi urmăririi transfrontaliere. • art. 44 şi 45 - îmbunătăţirea legăturilor de comunicaţie în zonele de frontieră şi la obligaţia adoptării măsurilor necesare pentru confirmarea identităţii printr-un document de identitate valabil DGPMB - SMRU / Biroul Management Educaţional

  42. Art. 46 -acordă autorităţilor poliţieneşti dreptul de a schimba informaţii cu alte state membre, din proprie iniţiativă, pentru prevenirea infracţiunilor şi ameninţărilor la ordinea publică. • Art. 47 - posibilitatea detaşării de ofiţeri de legătură în alte state Schengen. DGPMB - SMRU / Biroul Management Educaţional

  43. COOPERAREA POLIŢIENEASCĂ- coordonate: 1. Asistenţă reciprocă : • Principiul asistenţei reciproce între autorităţile de poliţie în scopul prevenirii şi combaterii infracţiunilor poate fi întărit prin acorduri bilaterale sau acorduri între statele vecine. DGPMB - SMRU / Biroul Management Educaţional

  44. Cererile de asistenţă vor îndeplini următoarele condiţii: • trebuie să fie autorizate de legea naţională; • trebuie să se încadreze în limitele competenţelor autorităţilor în cauză; în caz contrar se transmite autorităţii competente; • competenţa nu trebuie să fie limitată de autorităţile judecătoreşti; • informaţiile scrise pot fi folosite ca probe cu consimţământul dinainte exprimat al autorităţilor judiciare ale statului solicitat. DGPMB - SMRU / Biroul Management Educaţional

  45. REGULĂ : cererile de asistenţă şi răspunsul la acestea trebuie schimbate întreautorităţile centrale, responsabile de cooperarea poliţienească. • În caz de urgenţă, cererile de asistenţă pot fi adresate direct autorităţilor în cauză care pot răspunde direct. • În astfel de cazuri, autoritatea solicitantă trebuie să notifice imediat autoritatea centrală a statului solicitat. • Este recomandabil ca, simultan, să se notifice şi propria autoritate centrală. DGPMB - SMRU / Biroul Management Educaţional

  46. Definiţia urgenţei: • Este situaţia în care transmiterea cererii de asistenţă la o autoritate centrală întârzie atât de mult transmiterea către autoritatea locală, încât pune în primejdie succesul acţiunii preventive sau investigative. DGPMB - SMRU / Biroul Management Educaţional

  47. CENTRUL DE COOPERARE POLIŢIENEASCĂ INTERNAŢIONALĂ(CCPI) BIROUL NAŢIONAL CENTRAL INTERPOL PUNCTUL NAŢIONAL FOCAL Biroul SIRENE Unitatea Naţională Europol Serviciul Operaţional Serviciul internaţional de căutări şi extrădări Serviciul de documentare Structura de identificări judiciare DGPMB - SMRU / Biroul Management Educaţional

  48. Biroul SIRENE • autoritate desemnată pentru schimbul de informaţii suplimentare între statele semnatare; • în cazul în care o autoritate de aplicare a legii, în urma consultării SIS , doreşte informaţii suplimentare despre subiectul unei alerte din SIS, aceasta se va adresa Biroului SIRENE Naţional; • acesta va adresa o cerere omologului său, Biroul SIRENE din statulce a introdus, iniţial, alerta în SIS. DGPMB - SMRU / Biroul Management Educaţional

  49. SUPRAVEGHEREA TRANSFRONTALIERĂArt.40 CAAS • autorităţile de poliţie, pentru infracţiuni care le privesc, şi autorităţile de vamă care acţionează în cadrul unei anchete, pot continua o operaţiune de supraveghere iniţiată pe propriul teritoriu şi pe teritoriul altui stat Schengen, acţiune supusă unor condiţii stricte şi acordului statului pe teritoriul căruia supravegherea se desfăşoară. DGPMB - SMRU / Biroul Management Educaţional

  50. Continuare.... • - supraveghere „obişnuită” – se desfăşoară după obţinerea autorizaţiei de supraveghere; • - supraveghere”de urgenţă” care permite ca supravegherea să fie continuată pe teritoriul altui stat fără o autorizaţie prealabilă. DGPMB - SMRU / Biroul Management Educaţional

More Related