Quels financements pour les chemins de fer africains ?

1. Quels financements pour les chemins de fer africains ? Alain RIES, Chef de la division Transport et Energies Durables

2. L’Agence Française de Développement 1.1 • Un bailleur de référence • 7 milliards d’euros de financements autorisés en 2012 • Plus de 70 pays d’intervention • Une large gamme de bénéficiaires • Souverains • Non-souverains: entreprises publiques, municipalités, banques publiques et privées, entreprises privées, fonds commun de créance… • Par le non-souverain, remédier au plafonnement des capacités d’emprunt des Etats et ainsi de mieux répondre aux besoins, notamment dans le secteur des infrastructures • Le prêt, principal outil de financement • Prêtsconcessionnels • Prêts aux conditions de marché • Garanties • Investissements en fondspropreoufonds mezzanine • Autres instruments: subventions, etc. Quels financements pour les chemins de fer africains ?

3. L’Agence Française de Développement 1.1 • Valeur ajoutée de l’AFD • Une offre qui permet de pallier le déficit de financements privés • Une excellente notation financière • Une expérience éprouvée dans le co-financement avec les bailleurs multilatéraux • Une expertise en ingénierie financière • Une attention particulière portée aux risques environnementaux et sociaux • Une expertise technique dans les secteurs clés du développement • Les transports à l’AFD: 5,5 milliards d’euros depuis 2002 • 1,3 milliard pour la seule année 2012 (18% des engagements du groupe) • Le ferroviaire: la moitié des engagements transport de l’AFD depuis 2002 • 80% de ces engagements concernent le ferroviaire urbain (tramway, métro, etc.), soit 1,7 milliard d’euros depuis 2002 • 20% concernent le ferroviaire non urbain, soit 424 millions d’euros depuis 2002 Quels financements pour les chemins de fer africains ?

4. Les réseaux de chemins de fer 1.1 Quels financements pour les chemins de fer africains ?

5. Les enjeux du ferroviaire en Afrique 1.1 • Une certaine renaissance après une période de délaissement • Regain d’intérêt des décideurs publics • Opportunité des trafics miniers • Mais nécessité de trouver le bon modèle économico-financier • Retrouver de la compétitivité face au mode routier • Recentrer le ferroviaire sur son domaine de pertinence • Améliorer la qualité des services • Maîtriser la charge de ce secteur pour les finances publiques • A long terme, la viabilité du secteur repose sur trois paramètres • Des trafics denses • Des trajets suffisamment longs • Des gestionnaires de qualité Quels financements pour les chemins de fer africains ?

6. Deux marchés en croissance 1.1 • De nombreuses opportunités de lignes minières • Un marché qui va se développer avec la demande des pays émergents en matières premières • Des infrastructures adaptées aux trafics miniers à forts volumes • Différents modèles de gestion • Ligne dédiée au trafic minier • Ligne exploitée par la société minière mais néanmoins ouverte au trafic général • Ligne d’intérêt général ouverte au trafic minier • Un certain potentiel pour le transport de passagers sur longue distance • Un secteur qui ne présente pas d’avantage concurrentiel sur la route • Un subventionnement indispensable justifié dans les zones enclavées ou peu accessibles • Un type d’exploitation qui relève donc du service public • Un trafic voyageurs globalement faible, sauf exceptions (Egypte, Maroc) Quels financements pour les chemins de fer africains ?

7. Références en Afrique de l’Ouest et du Centre 1.1 • Des réformes ambitieuses pour le secteur ferroviaire dans les années 90 • Plusieurs réseaux ont été mis en concession, permettant d’améliorer la qualité de service tout en maîtrisant les coûts • Ligne Abidjan-Kaya: séparation des responsabilités relatives à l’infrastructure et l’exploitation • Un concessionnaire unique (SITARAIL) retenu pour exploiter la ligne dans les deux pays • Au Cameroun: mise en œuvre d’une « concession intégrale » entre 1999 et 2008 (CAMRAIL) • Des enseignements pour le projet de la Boucle de l’Entente • Le financement en PPP présente des avantages, mais doit être adapté à chaque situation • Le projet de la boucle doit s’appuyer sur la réhabilitation de l’infrastructure existante Quels financements pour les chemins de fer africains ?

8. Mode de gestion des chemins de fer 1.1 • Gestion publique peu performante dans les conditions locales • Sauf exceptions notables en Afrique du Sud et au Maroc • Le ferroviaire reste un poids pour les budgets nationaux • Plusieurs PPP ont été mis en œuvre depuis les années 90 • Mais seulement sur de petits réseaux d’Afrique sub-saharienne • Difficulté de trouver des gestionnaires • Le type de concession dépend du volume de trafic • Concessions « intégrales » possibles en cas de très fort trafic (lignes minières) • Le partage des investissements est souvent plus réaliste • Simples contrats de gestion dans les cas les plus difficiles • Pour les lignes « régionales », une coopération inter-étatique est nécessaire • L’unification de l’exploitation favorise les économies d’échelle et permet d’atteindre l’efficacité commerciale. Quels financements pour les chemins de fer africains ?

9. Comment financer les infrastructures ferroviaires? 1.1 • Pour les lignes exclusivement minières, tous les coûts d’investissement et d’exploitation peuvent généralement être pris en charge par l’exploitant • En transport de voyageurs sur longue distance, l’innovation serait de transposer au chemin de fer le modèle routier • Le matériel roulant et l’exploitation sont financés par les utilisateurs • L’entretien de l’infrastructure est financé par un fonds d’entretien alimenté par une taxe sur les carburants (comme pour les fonds d’entretien routier) • Dans les autres types de lignes, les subventions d’investissement sont toujours nécessaires pour l’infrastructure, voire pour le matériel roulant • Subventions directes, ou prêts à l’Etat rétrocédés en don • Intérêt du montage en PPP, qui permet de circonscrire les responsabilités de chacun dans son domaine de compétence Quels financements pour les chemins de fer africains ?

10. Merci de votre attention Plus d’informations sur www.afd.fr Quels financements pour les chemins de fer africains ?