230 likes | 433 Views
Toezicht op brandveiligheid. Hoe pakken we het gezamenlijk aan?. Programma. Opening Introductie levensfasen objecten Brandveiligheid in de VROM-regelgeving PAUZE Casus Afsluiting. Levensfasen van een object. Kritieke momenten. Aanpassen vergunningen. Levensfasen van een object. Plan.
E N D
Toezicht op brandveiligheid Hoe pakken we het gezamenlijk aan?
Programma • Opening • Introductie levensfasen objecten • Brandveiligheid in de VROM-regelgeving • PAUZE • Casus • Afsluiting
Levensfasen van een object Plan Realisatie Sloop Gebruik
Onderwerpen • Relevante wetgeving bij brandveiligheid • Bouwen • Milieu • Brandweer • Integrale aanpak van problemen • Welke wetgeving • Wie doet wat • Samenwerking
Brandveiligheid Bouwen en milieu
Brandveiligheid en bouwen • Eisen brandveiligheid gebouw: Bouwbesluit • Bouwkundige prestatievoorschriften: • Brand- / rookcompartimentering • Brandwerendheid materialen / constructies • Eisen afhankelijk van gebruik • Gericht op vluchtmogelijkheden • Bijv. compartimentering • Bijv. aantal toegelaten bezoekers
Juridische basis eisen Bouwbesluit • Rechtstreeks werkend: • Art. 1b lid 1 Woningwet • Bouwen overeenkomstig Bouwbesluit • Art. 1b lid 2 Woningwet • Toestand bestaande bouw i.r.t. Bouwbesluit • Werkend via vergunning: • Art. 40 Woningwet • Vergunningplicht bouwen • Bouwbesluit toetsingskader
Brandveiligheid en milieu • Eisen brandveiligheid: • Voorschriften milieuvergunning • Voorschriften AMvB (meestal Activiteitenbesluit) • Eisen m.b.t. gebruik en voorzieningen • Gericht op nadelige milieugevolgen
Juridische basis eisen milieu • “Rechtstreeks” werkend: • AMvB’s • Aangewezen milieu-inrichtingen • Voor activiteiten die onder AMvB vallen • Vaak verwijzing naar eisen bijv. PGS-15 • Werkend via vergunning: • Art. 8.1 Wet milieubeheer • Aangewezen milieu-inrichtingen • Vaak verwijzing naar eisen bijv. PGS-15
Toezicht en handhaving • Bouwen: • Nieuwbouw: bouwtoezicht BWT • Bestaande bouw: ?? • Milieu: • Nieuwbouw: na “oprichting” / in gebruik nemen • Bestaande inrichtingen: programmatisch
Gebruiksbesluit • Direct werkende voorschriften • Mogelijkheden: • Voldoen aan voorschriften GB • Melding + voldoen aan voorschriften GB • Gebruiksvergunning met GB-voorschriften + vergunningvoorschriften
Nieuw • Introductie gebruiksmelding • Van nadruk op ontvluchten personen naar integrale brandveiligheid • Van toetsing vooraf naar controle achteraf
Voorschriften Gebruiksbesluit • Voorschriften direct werkend • Artikel 1.3 Reikwijdte • Voorschriften voor elk gebruik bouwwerk, tenzij expliciet uitgezonderd • Gelijkwaardigheid • Eigenaar moet gelijkwaardigheid aannemelijk maken.
Gebruiksvergunningplicht • Artikel 2.11.1 Gb a. bedrijfsmatig of in het kader van verzorging nachtverblijf aan meer dan 10 personen; b. dagverblijf aan: • 1° meer dan 10 personen jonger dan 12 jaar, of • 2° meer dan 10 lichamelijk of verstandelijk gehandicapte personen.
Weigeren gebruiksvergunning • Artikel 2.11.5 Gb • Weigering indien: • a. de in de aanvraag vermelde wijze van gebruik van het bouwwerk in relatie tot de beoogde gebruiksfunctie geen brandveilig gebruik is en door het stellen van voorwaarden geen brandveilig gebruik kan worden bereikt, • of • b. debouwvergunning is geweigerd.
Gebruiksmelding • Artikel 2.12.1 Gb • Het is verboden om zonder of in afwijking van een gebruiksmelding: a. een gelijkwaardige oplossing als bedoeld in artikel 1.4, eerste lid, toe te passen; b. een bouwwerk in gebruik te nemen of te gebruiken indien daarin meer dan 50 personen tegelijk aanwezig zullen zijn; c. een woonfunctie in gebruik te nemen of te gebruiken voor kamergewijzeverhuur.
Nieuw bedrijf • Bouwvergunning • Toetsing eisen brandveiligheid Bouwbesluit • Meldingen Gebruiksbesluit / milieu-AMvB’s • Ten minste vier weken voor de aanvang van het gebruik • Maatwerkvoorschriften mogelijk • Gelijkwaardigheid mogelijk
Wat betekent de Wabo? • Onlosmakelijk verbonden activiteiten • Bouwen • Brandveilig gebruik • Milieuactiviteiten • Melding Activiteitenbesluit haakt aan • Melding Gebruiksbesluit kan gelijktijdig