La PERSPECTIVA FILIPINA en la Gestión de la Migración Temporal

1. La PERSPECTIVA FILIPINA en la Gestión de la Migración Temporal Taller de la CRM sobre Programas de Trabajadores Migrantes Temporales 23 y 24 de abril del 2009, El Salvador Presentado por: Manuel G. Imson Departamento de Trabajo y Empleo República de las Filipinas

2. PRESENCIA GLOBAL DE TRABAJADORES FILIPINOS EN EL EXTRANJERO • Trabajadores Filipinos en el extranjero (TFE) pueden ser encontrados en alrededor de 190 países y 50,000 buques. • Alrededor de 3,000 trabajadores son desplegados al extranjero cada día. • 1,327,000 trabajadores Filipinos fueron desplegados en el 2008, de los cuales 75% encontraron trabajos en tierra firme y el otro 25% como marineros.

3. ESTIMACIÓN DE FILIPINOS EN EL EXTRANJERO (HASTA DICIEMBRE 2007) Trabajador Irregular Trabajador Regular Temporal .87M (10%)‏ 3.8M (46%)‏ 3.5M (44%)‏ 8.2 M Filipinos en el Extranjero Trabajador Permanente

4. I. CARACTERÍSTICAS CLAVE DE LA GESTIÓN MIGRATORIA FILIPINA • Uno de los programas de empleo en el extranjero más desarrollados del mundo y un modelo en la gestión de la migración temporal. • Mecanismos de protección desarrollados incorporados en todas las fases del ciclo migratorio: antes, durante y después de empleados, hasta la reintegración de los TFEs.

5. CARACTERÍSTICAS CLAVE DE LA GESTIÓN MIGRATORIA FILIPINA • El sistema de manejo de migración da lugar a la aplicación de estándares laborales mínimos para el empleo de TFEs. • Redacción de políticas e implementación de programas a través de consultas intergubernamentales y asociación con el sector privado y partes interesadas. • La migración es catalizadora para el desarrollo. Únicamente en el 2008, las remesas fueron más de US$14 billones.

6. II. ASUNTOS E INQUIETUDES EN LA GESTIÓN MIGRATORIA FILIPINA A. Mal praxis en el Reclutamiento • Cobro Excesivo de Tarifas para Colocación • Mala Interpretación y Cobro Prematuro de Tarifas

7. ASUNTOS E INQUIETUDES EN LA GESTIÓN MIGRATORIAFILIPINA B. Problemas Relacionados con el Empleo • Violaciones de contrato por parte del empleador • Maltrato C. Suministros de Cantidad y Calidad • Desajuste entre habilidades y trabajo • Fuga de Talentos de Trabajadores Altamente Calificados

8. III. POLÍTICAS EFECTIVAS EN GESTIÓN MIGRATORIA A. Políticas para la Regulación de Prácticas de Reclutamiento 1. Medidas para mejorar la eficiencia y reducir los costos de reclutamiento: • Sistema de licencia: política de responsabilidad unida y solidaria; política de colocación gratuita para categorías vulnerables y países que prohiben las tarifas de reclutamiento a los trabajadores • Sistema de reclutamiento ordenado y sistemático • Arreglos Gobierno-Gobierno para tratar la mal praxis en el reclutamiento

9. POLÍTICAS EFECTIVAS EN GESTIÓN MIGRATORIA 2. Medidas para combatir el fraude y la mal praxis en el reclutamiento • Regulación más estricta en las anomalías de reclutamiento. • Acreditación de empleadores extranjeros. • Promover la continuidad del profesionalismo en la industria de reclutamiento privado. • Campaña informativa: asesorías de viaje/actualización de mercado, seminarios de orientación previa a empleo, sitio web.

10. POLÍTICAS EFECTIVAS EN GESTIÓN MIGRATORIA B. Protección de Trabajadores Migrantes Filipinos 1. Estándares de Empleo • Contrato estándar de empleo: debe cumplir con las leyes y jurisprudencia del país destino y las Filipinas, prescribiendo estándares mínimos de empleo. 2. Sistema de Resolución de Disputas • Servicio de conciliación en Embajadas y Consulados Filipinos y Oficinas de Trabajo Filipinas en el Extranjero, además de los mecanismos que provean el país destino/empleador para presentar y procesar quejas. • Anotación en lista negra a todos los empleadores con numerosas violaciones de contrato

11. POLÍTICAS EFECTIVAS EN GESTIÓN MIGRATORIA 3.Asistencia de bienestar social in situ • Red de 250 oficiales de trabajo en el extranjero • “Enfoque de un país equipo” en la entrega de asistencia de bienestar social in situ a los TFEs. • Fondo de Asistencia Legal • Asistencia en repatriación de emergencia

12. POLÍTICAS EFECTIVAS EN GESTIÓN MIGRATORIA 5.Elaboración de Acuerdos Laborales Bilaterales • Decreto de Trabajadores Migrantes y Filipinos en el Extranjero (1995)‏: el estado permite el despliegue de TFE únicamente en países donde los derechos de los trabajadores migrantes filipinos sean protegidos mediante leyes sociales y de empleo, acuerdos bilaterales concluidos, convenciones multilaterales, declaraciones y resoluciones y otras medidas de protección. • La elaboración de acuerdos laborales bilaterales es importante pero puede ser difícil.

13. POLÍTICAS EFECTIVAS EN GESTIÓN MIGRATORIA C. Servicios de Integración y Reintegración para TFEs 1.Servicios de Integración a) Capacitación de Idioma y Familiarización Cultural • Sin costo • Requerimiento obligatorio para antes de partir • Equipar a los TFEs con conocimiento de la cultura y habilidades conversacionales básicas en el idioma del país de destino b) Instituto de Idiomas • Sin costo • Capacitación en el idioma para filipinos calificados para trabajar localmente y en el extranjero.

14. POLÍTICAS EFECTIVAS EN GESTIÓN MIGRATORIA c) Servicios de Apoyo In Situ • Centros de Recursos para Trabajadores Filipinos (CRTFs) en las Oficinas de Trabajo Filipinas en el Extranjero – conducen programas para promover la integración social, e.g. orientación posterior al arrivo, asentamiento y servicios de redes comunitarias y consejería.

15. POLÍTICAS EFECTIVAS EN GESTIÓN MIGRATORIA 2. Programa de Reintegración para los TFEs • Prepara a los trabajadores para el regreso a sus familias en el menor tiempo posible. • Los ahorros de los TFEs son invertidos en microempresas sostenibles. • Organiza a las familias de TFEs en asociaciones para asistencia social. • Paquetes de Reintegración: préstamos, consejería, capacitaciones y talleres de refuerzo, becas, pasantías a través del Centro Nacional de Reintegración.

16. CONCLUSIÓN • Países receptores han mostrado una creciente concientización en relación a su responsabilidad en manejar el tema de migración en conjunto con los países emisores. La migración es una responsabilidad compartida entre países de origen y países de destino. • Necesidad de continuar la búsqueda de diálogo y asociación bilateral, regional y multilateral, envío de trabajo y recibo de empleo, estados de tránsito y organizaciones multinacionales que promuevan el bienestar e incrementen la protección de los trabajadores migratorios.

17. “Los trabajadores migrantes son agentes de desarrollo para sí mismos, sus familias y su país”.

18. ¡GRACIAS!