1 / 17

Naknade za korišćenje železničke infrastrukture – EU pravni okvir i primena principa naknada -

Naknade za korišćenje železničke infrastrukture – EU pravni okvir i primena principa naknada -. Mr Mirjana Bugarinović Saobraćajni fakultet, Univerziteta u Beogradu. Saobra ćajni fakultet Univerziteta u Be ogradu. II Okrugli sto regulatornih tela tržišta železničkih usluga jugoistočne Evrope

cortez
Download Presentation

Naknade za korišćenje železničke infrastrukture – EU pravni okvir i primena principa naknada -

An Image/Link below is provided (as is) to download presentation Download Policy: Content on the Website is provided to you AS IS for your information and personal use and may not be sold / licensed / shared on other websites without getting consent from its author. Content is provided to you AS IS for your information and personal use only. Download presentation by click this link. While downloading, if for some reason you are not able to download a presentation, the publisher may have deleted the file from their server. During download, if you can't get a presentation, the file might be deleted by the publisher.

E N D

Presentation Transcript

  1. Naknade za korišćenje železničke infrastrukture – EU pravni okvir i primena principa naknada - Mr Mirjana Bugarinović Saobraćajni fakultet, Univerziteta u Beogradu Saobraćajni fakultet Univerziteta u Beogradu II Okrugli sto regulatornih tela tržišta železničkih usluga jugoistočne Evrope Zagreb, 19.-20.05.2011.

  2. Sadržaj • EU pravni okvir- Pravno regulisanje obuhvata troškova i principa naknada • Primena principa naknada i obuhvati troškova u okviru naknada za pojedine zemlje • Pristupi u pogledu sagledavanja problema principa naknada • Strukture naknada –primeri nekih zemalja EU • Žalbe regulatornim telima... Visina naknade? Metodologija?Obuhvat troskova?

  3. EU pravni okvir O razvoju železnica Zajednice On the development of the Community's railways • 2001/14/EZ • 91/440/ EEZ • O dodeli kapaciteta železničke infrastrukture i uvođenju naknada za korišćenje železničke infrastrukture i izdavanju sertifikata o bezbednosti • on the allocation of railway infrastructure capacity and the levying of charges for the use of railway infrastructure and safety certification Saobraćajni fakultet Univerziteta u Beogradu II Okrugli sto regulatornih tela tržišta železničkih usluga jugoistočne Evrope Zagreb, 19.-20.05.2011.

  4. EU pravni okvir menja Direktivu 91/440/EEZ i Direktivu 2001/14/EC Amending Directive 91/440/EEC and Directive 2001/14/EC • 2007/58/EZ • 2011/xxx • uspostavljanje jedinstvenog Evropskog železnickogprostora • establishing a single European railway area Saobraćajni fakultet Univerziteta u Beogradu II Okrugli sto regulatornih tela tržišta železničkih usluga jugoistočne Evrope Zagreb, 19.-20.05.2011.

  5. EU pravni okvir Uvođenje naknada Jednostavnija struktura naknade Osnovni princip Internalizacija eksternih troškova Usluga Def. minimalnog obuhvata troškova Sistem naknada Struktura i nivo naknada FC može samo izuzetno Akcenat na međunarodnom prevozu putnika i robe Saobraćajni fakultet Univerziteta u Beogradu II Okrugli sto regulatornih tela tržišta železničkih usluga jugoistočne Evrope Zagreb, 19.-20.05.2011.

  6. EU pravni okvir Cilj: postići što bolje iskorišćenje raspoloživih kapaciteta i povećati konkurenciju odnosno otvaranje tržišta. Novi instritucionalni okvir u pogledunaknada Telo koje naplaćuje naknade Regulatorno telo • 2001/14/EZ • Direktiva o dodeli kapaciteta železničke infrastrukture inaplati naknada za korišćenje železničke infrastrukture isertifikatimazabezbednost Saobraćajni fakultet Univerziteta u Beogradu II Okrugli sto regulatornih tela tržišta železničkih usluga jugoistočne Evrope Zagreb, 19.-20.05.2011.

  7. Direktiva 2011/14 • Član 7 stav 3 – "...naknade za minimalni osnovni paket i pristup mreži bi trebala da bude postavljena na troškovima vezanim za odvijanje železničkog saobraćaja". (obuhvat troškova?) • Član 8 stav 1 – "Da bi obezbedile potpuni povraćaj troškova napravljen od strane upravljača infrastrukture, države mogu, ako tržište može da podnese, uvesti ''mark up'' baziran na principima efikasnosti, transparentnosti i pravičnosti, garantujući pri tom najbolju konkurentnost posebno u međunarodnom saobraćaju ...“ (principi naknada?) Saobraćajni fakultet Univerziteta u Beogradu II Okrugli sto regulatornih tela tržišta železničkih usluga jugoistočne Evrope Zagreb, 19.-20.05.2011.

  8. Direktiva 2011/14 Definisanesuosnovne usluge - ograničenja Svakoj zemlji je ostavljeno pravo da odredi EKONOMSKI princip i VISINA naknada - sloboda Direktiva preporučuje da u okviru naknada se mogu obuhvatiti troškovi: realizacije saobraćaja, održavanja, obnove, investicija, itd - sloboda Naknade bi trebalo da obuhvate, minimalno,marginalnetroškove UI ali mogu da obuhvate i veće. - ograničenja Saobraćajni fakultet Univerziteta u Beogradu II Okrugli sto regulatornih tela tržišta železničkih usluga jugoistočne Evrope Zagreb, 19.-20.05.2011.

  9. Direktiva 2011/xxx- Aneks VIII – zahtevi u pogledutroškova i naknada Definisano je koji troškovi treba da se izuzmu i ne treba da se uračunavaju kao direktni troškovi habanja infrastrukture, Ako su prosečni direktni troškovi cele mreže, izraženi u voznim km, veći od 35% prosečnih troškova održavanja, upravljanja, obnove mreže, upravljač infrastrukture ih mora detaljno obrazložiti i opravdati regulatornom telu. Upravljač infrastrukture mora da prikaže regulatornom telu da odredjene kategorije železničkih usluga imaju sposobnost da plate mark-up (putnički u odnosu na teretni, medjunarodni u odnosu na domaći saobraćaj, kombinovani transport u odnosu na direktne vozove, itd.) Saobraćajni fakultet Univerziteta u Beogradu II Okrugli sto regulatornih tela tržišta železničkih usluga jugoistočne Evrope Zagreb, 19.-20.05.2011.

  10. Principinaknada Konferencija Evropskih ministara transporta (CEMT) – ukazala na tri osnovna principa i njihove modifikacije • Naknade bazirane na marginalnim troškovima (MarginalCostpricing- MC) • modifikacije - naknade bazirane na kratkoročnim (SMC), dugoročnim (LMC), društvenim marginalnim troškovima (SSMC) i njihove kombinacije. • Naknade bazirane na marginalnim troškovima + mark up (MC+) • Mark up se može definisati na različite načine ali je najpoznatiji Ramsey princip. • Naknade bazirane na ukupnim finansijskim troškovima (Full Cost pricing - FC) • modifikacija - kada su naknade bazirane na ukupnim finansijskim troškovima umanjenim za subvencije iz budžeta (FC-). Saobraćajni fakultet Univerziteta u Beogradu II Okrugli sto regulatornih tela tržišta železničkih usluga jugoistočne Evrope Zagreb, 19.-20.05.2011.

  11. Primena principa naknada • U zemljama gde je mala ili nema konkurencije naknadama su obuhvaćeni troškovi regulisanja saobraćaja, održavanja, obnove i uz to država pokriva većinski deo infrastrukturnih troškova (kao što je Finska koja obuhvata i eksterne troškova a država pokriva 86% inf. troškova), • Da li su ove razlike u obuhvatu troškova, primeni ekonomskih principa, nivoa naknada i strukture tarifa odraz različitih okolnosti u datim zemljama? Saobraćajni fakultet Univerziteta u Beogradu II Okrugli sto regulatornih tela tržišta železničkih usluga jugoistočne Evrope Zagreb, 19.-20.05.2011.

  12. Principi i nivoi naknada u zemljama EU Nivopokrivenosti ukupnih troškova je različit. Razlikesu odraz: nivoaukupnihtroškova u datimzemljama, različitostinivoaefikasnostisakojim je železničkainfrastrukturaprojektovanaiodržavana, rezultatpolitikedoprinosa (nadoknade) vlade u troškovima infrastructure, reflektuju ivišaktroškovakojisurezultatpredimenzionisanostimrežezatrenutnepotrebe. . Saobraćajni fakultet Univerziteta u Beogradu II Okrugli sto regulatornih tela tržišta železničkih usluga jugoistočne Evrope Zagreb, 19.-20.05.2011.

  13. Principi naknada i učešće međunarodnog teretnog saobraćaja Izborprincipanaknada je čistopolitičkaodlukanacionalnihvlada u korelacijisaekonomskimfaktorima. Generalno:nivonaknada je vođenfinansijskimciljevimadok je strukturanaknadavođenatipomtržišta. Saobraćajni fakultet Univerziteta u Beogradu II Okrugli sto regulatornih tela tržišta železničkih usluga jugoistočne Evrope Zagreb, 19.-20.05.2011.

  14. Struktura osnovnog paketa usluga –primer Nemačke Uticaj efikasnosti korisćenja mreže Karakteristike železničke mreže Interes i uticaj okruženja Saobraćajni fakultet Univerziteta u Beogradu II Okrugli sto regulatornih tela tržišta železničkih usluga jugoistočne Evrope Zagreb, 19.-20.05.2011.

  15. Struktura osnovnog paketa usluga – primer Austrije Saobraćajni fakultet Univerziteta u Beogradu II Okrugli sto regulatornih tela tržišta železničkih usluga jugoistočne Evrope Zagreb, 19.-20.05.2011.

  16. Struktura osnovnog paketa usluga – primer Srbije I problem - Raspodela slotova: Stečeno pravo Preostali slotovi: Komercijalni letovi Redovan saobraćaj Lista čekanja Novi učesnici, itd. II problem: nekorišćenje slotova "Junk slotovi" Održavanje železničke mreže Vrsta saobraćaja Kompleksnost mreže Stepen iskorišćenja mreže Saobraćajni fakultet Univerziteta u Beogradu II Okrugli sto regulatornih tela tržišta železničkih usluga jugoistočne Evrope Zagreb, 19.-20.05.2011.

  17. HVALA NA PAŽNJI • Mr Mirjana Bugarinović • Saobraćajni fakultet, • Univerziteta u Beogradu • mirab@sf.bg.ac.rs Saobraćajni fakultet Univerziteta u Beogradu II Okrugli sto regulatornih tela tržišta železničkih usluga jugoistočne Evrope Zagreb, 19.-20.05.2011.

More Related