El TRAMIENTO DEL COMERCIO DE SERVICIOS EN EL MERCOSUR

2. NEGOCIACIONES SOBRE SERVICIOS EN EL MERCOSUR CRONOLOGIA Tratado de Asunci�n: El Mercado Com�n implica libre circulaci�n de bienes y de SERVICIOS y factores productivos. 1991-94: No se inician negociaciones. Agenda centrada en definici�n del AEC y del R�gimen de Adecuaci�n. �1995: Creaci�n del Grupo Ad-Hoc Servicios con el objetivo de elaborar Acuerdo Marco para el Comercio de Servicios.

3. NEGOCIACIONES SOBRE SERVICIOS EN EL MERCOSUR CRONOLOGIA �Diciembre 1997: Se firma el Protocolo de Montevideo sobre el Comercio de Servicios (Decisi�n CMC 13/97). � Julio 1998: Se firma la Decisi�n CMC 9/98 que incluye los Anexos con Disposiciones Espec�ficas Sectoriales y las Listas de Compromisos Espec�ficos Iniciales.

4. NEGOCIACIONES SOBRE SERVICIOS EN EL MERCOSUR CRONOLOGIA Julio 2000: Decisi�n CMC 1/00 aprueba los resultados de la Primera Ronda de Negociaci�n de Compromisos Espec�ficos en Materia de Servicios. � Diciembre 2000: Decisi�n CMC 56/00 aprueba los resultados de la Segunda Ronda de Negociaci�n de Compromisos Espec�ficos en Materia de Servicios. Diciembre 2001. Decisi�n CMC 10/01 aprueba los resultados de la Tercera Ronda de Negociaci�n de Compromisos Espec�ficos en Materia de Servicios.

5. NEGOCIACIONES SOBRE SERVICIOS EN EL MERCOSUR Diciembre 2003. Decisi�n CMC 22/03 aprueba los resultados de la Cuarta Ronda de Negociaci�n de Compromisos Espec�ficos en Materia de Servicios. Se incluyen por primera vez los 11 sectores de servicios. Julio de 2006 se aprueba la VI Ronda de Negociaciones. (Dec. 1/06)

6. DIFERENCIAS ENTRE EL PROTOCOLO DE MONTEVIDEO Y EL GATS Objetivo m�s ambicioso: Inclusi�n de todos los sectores al Programa de Liberalizaci�n en 10 a�os. Reducci�n o eliminaci�n de las medidas que afectan al comercio de servicios. � Trato de Naci�n M�s Favorecida inmediata y sin condiciones, sin posibilidad de excepciones. � No se prev�n medidas de salvaguardia. � Mayor transparencia: Obligaci�n de notificar las medidas que afectan al comercio de servicios, incluyendo sectores no consignados en las listas. �

7. DIFERENCIAS ENTRE EL PROTOCOLO DE MONTEVIDEO Y EL GATS Reglamentaci�n nacional. Se aplican a todos los servicios, no s�lo a los consignados en las listas. � Pr�cticas comerciales: Normativa MERCOSUR sobre Defensa de la Competencia, Subvenciones y Contrataci�n P�blica se aplicar� a los Servicios.

8. RESULTADOS DE LAS NEGOCIACIONESBAJO EL PROTOCOLO DE MONTEVIDEO Lista de compromisos espec�ficos iniciales (Decisi�n CMC N� 9/98). GATS �plus�. � Primera Ronda de Negociaciones (Decisi�n CMC N� 1/00). Negociaci�n en base a pedidos y ofertas. Resultados Escasos. � Brasil, Paraguay y Uruguay: Telecomunicaciones Argentina: Seguros, Construcci�n e Ingenier�a.

9. Resoluci�n GMC 36/00. �Profundizaci�n de los compromisos espec�ficos en materia de servicios� Fija seis modalidades de negociaci�n. � 1) Transparencia del proceso negociador � 2) Profundizaci�n de los compromisos espec�ficos

10. Resoluci�n GMC 36/00. �Profundizaci�n de los compromisos espec�ficos en materia de servicios� 1) Transparencia del proceso negociador � Consignar en un plazo de dos a�os en sus listas de compromisos espec�ficos todos aquellos sectores y subsectores en los que existan reglamentaciones que establezcan alg�n tipo de restricci�n al acceso al mercado o al trato nacional. � En el caso de los sectores y subsectores ya consignados, aclarar, en un plazo de dos a�os aquellos en los que alguno/s de los modos de prestaci�n figura como �no consolidado�. � Consignar anualmente las medidas de liberalizaci�n aut�noma que se hayan introducido.

11. Resoluci�n GMC 36/00. �Profundizaci�n de los compromisos espec�ficos en materia de servicios� 2) Profundizaci�n de los compromisos espec�ficos � Facilitar la libre circulaci�n temporaria de personas f�sicas proveedoras de servicios (�modo 4�) � Negociaciones multisectoriales en base a sectores previamente seleccionados. � Eliminaci�n de las restricciones a la presencia comercial (�modo 3�).

12. LIBERALIZACION DEL �MODO 4� (diciembre 2003) 1) Visa MERCOSUR (aprobada por Dec. CMC 16/03) � Procedimiento armonizado y uniforme en materia migratoria y de autorizaci�n para trabajar � Aplicable a personal superior, gerentes, ejecutivos, especialistas, t�cnicos calificados, cient�ficos, deportistas, representantes, periodistas y profesores. Duraci�n: 2 a�os prorrogables por otros dos a�os � Elimina las �pruebas de necesidad econ�mica�

13. LIBERALIZACION DEL �MODO 4� (2do semestre 2003) 1) Visa MERCOSUR Elimina requisitos de proporcionalidad en mater�a de nacionalidad. � La totalidad de los tr�mites se efectuar� en el Consulado ante el que se haya presentado el interesado, lo que implicar� una sustancial reducci�n de los plazos y tr�mites administrativos

14. LIBERALIZACION DEL �MODO 4� (diciembre 2003) 2) Mecanismo para el Ejercicio Profesional Temporario (aprobado por Dec. CMC 25/03) � Compuesto por cinco elementos. � 1) Establecimiento de �Directrices para la celebraci�n de Acuerdos-marco de reconocimiento rec�proco entre las entidades responsables de la fiscalizaci�n del ejercicio profesional� en las cuales se establezcan los criterios m�nimos y los mecanismos a ser contemplados en tales acuerdos � 2) Suscripci�n de Acuerdos Marco entre las organizaciones cuatripart�tas de cada profesi�n o grupo de profesiones

15. LIBERALIZACION DEL �MODO 4� (2do semestre 2003) 2) Mecanismo para el Ejercicio Profesional Temporario: (aprobado por Dec. CMC 25/03). � 3) An�lisis de la consistencia de cada Acuerdo Marco con el Protocolo de Montevideo en el Grupo de Servicios. 4) Incorporaci�n de entidades de cada profesi�n al Acuerdo-Marco respectivo 5) Mecanismo de soluci�n de controversias. Arbitraje privado. Eventualmente, recurso a mecanismo de soluci�n de controversias del MERCOSUR

16. Acuerdo de Facilitaci�n de Actividades Empresariales (Dec.CMC 32/04) Se aplica a las personas que desarrollen actividades empresariales: Inversores en actividades productivas. Miembros del Directorio, administradores, gerentes y representantes legales Miembros del Consejo de Administraci�n

17. Acuerdo de Facilitaci�n de Actividades Empresariales (Dec.CMC 32/04) - Les permite establecerse en los pa�ses del MERCOSUR para el ejercicio de sus actividades. Obtenci�n r�pida de residencia temporaria o permanente. Permite: - realizar todo tipo de operaci�n bancarias; - dirigir y/o administrar empresas (adquisici�n, disposici�n , administraci�n,etc); - asumir la representaci�n legal y jur�dica de la empresa.

18. Acuerdo de Facilitaci�n de Actividades Empresariales (Dec.CMC 32/04) - Para los inversores, requisito de transferencia de 30.000. D�lares. Declaraci�n jurada de destino final: actividades empresariales (dos a�os de plazo). No se exige transferencia de 30.000 d�lares para directores, administradores, gerentes y representantes legales.- No se exige acreditar constituci�n previa de una sociedad en el pa�s receptor. - Plazo para otorgamiento: 30 d�as m�ximo.

19. GAH COMPRAS GUBERNAMENTALES Creaci�n 1997. Primer borrador texto mediados 2000. 2003: consideraci�n de asimetr�as. Diciembre 2003: aprobaci�n Protocolo. Decisi�n CMC Nro. 40/03. Decisi�n CMC Nro. 27/04. Decisi�n CMC Nro. 23/06.

20. OBJETIVO Otorgar acceso a los mercados para los proveedores de los pa�ses del MERCOSUR, proporcionando un trato no discriminatorio. Transparencia. Preferencia con respecto extrazona.

21. AMBITO DE APLICACI�N Contrataciones p�blicas por cualquier m�todo contractual (arrendamiento, leasing, etc.) de bienes, servicios y obras p�blicas. Umbrales de Argentina: u$s 150.000. Quedan excluidos: - Organismos Internacionales. - Concesiones p�blicas. En servicios tendr� validez las restricciones establecidas en el Protocolo de Servicios.

22. TRATO NACIONAL Cada Estado Parte otorgar� a los proveedores y prestadores de un Estado Parte del MERCOSUR, un trato no menos favorable que el otorgado a los proveedores y prestadores nacionales. Reserva de Argentina, Paraguay y Uruguay.

23. COBERTURA Listado positivo de entidades. Listado negativo de bienes. Listado positivo de servicios. Listado positivo de obras p�blicas. Umbrales.

24. BIENES

25. SERVICIOS Argentina: lista positiva. Brasil: lista positiva. Paraguay: no ofrece acceso. Uruguay: lista positiva.

26. OBRAS PUBLICAS Argentina: no ofrece. Brasil: ofrece servicios de construcci�n. Paraguay: no ofrece. Uruguay: no ofrece.

27. CALIFICACI�N DE PROVEEDORES Y PRESTADORES Reconocimiento como oferentes calificados a aquellos que re�nan las condiciones requeridas para la habilitaci�n (aspectos jur�dicos, fiscales, econ�micos, financieros y t�cnicos) El mismo ser� cumplido por los dem�s Estados Partes mediante la presentaci�n de documentaci�n equivalente

28. CALIFICACI�N DE PROVEEDORES Y PRESTADORES No se podr� condicionar la participaci�n de un proveedor o prestador de un Estado Parte a la experiencia previa de trabajo en ese Estado Parte Cada Estado Parte asegurar� que cada entidad utilizar� un procedimiento �nico de calificaci�n Cuando las entidades rechacen la calificaci�n de una solicitud deber�n proporcionar a los interesados las razones de ello

29. ADJUDICACION DE CONTRATOS Preferencia intrazona de 3% En caso de empate entre las ofertas se adjudicar� al oferente del Estado Parte, o por sorteo Un Estado Parte podr� solicitar informaci�n adicional sobre la adjudicaci�n del contrato, a fin de determinar si la misma se realiz� conforme al Protocolo de Compras P�blicas

30. SISTEMA DE INFORMACIONES Evaluaci�n de la participaci�n de los proveedores de los Estados Partes Informe estad�stico anual cuatripartito

31. VALORACI�N DE CONTRATOS Se tomar� en cuenta todo costo que influya en el valor final de la contrataci�n No se podr� fraccionar una licitaci�n a los efectos de evitar las disposiciones de este Protocolo (en los contratos adjudicados en forma separada, la valoraci�n se realizar� sobre la base del valor total de los contratos durante todo el per�odo de vigencia)

32. NEGOCIACIONES FUTURAS Rondas de negociaci�n cada dos a�os para: Evaluar la aplicaci�n Ampliar la cobertura (incluyendo entidades sub-federales) Revisar el valor de los umbrales

33. VIGENCIA Deber� ser internalizado por los Parlamentos de al menos dos Estados Partes.

35. Parece producirse un retorno a la bilateralidad inicial, caracter�stica de la etapa previa a la conformaci�n del Mercosur, a partir de la excesiva concentraci�n de la discusi�n de temas en torno a la relaci�n Argentina�Brasil (Comisi�n de monitoreo, sector automotriz y MAC). Parece producirse un retorno a la bilateralidad inicial, caracter�stica de la etapa previa a la conformaci�n del Mercosur, a partir de la excesiva concentraci�n de la discusi�n de temas en torno a la relaci�n Argentina�Brasil (Comisi�n de monitoreo, sector automotriz y MAC).

37. Brasil representa alrededor del 16% de las exportaciones y el 34% de las importaciones de Argentina. Brasil representa alrededor del 16% de las exportaciones y el 34% de las importaciones de Argentina.

39. Brasil representa alrededor del 16% de las exportaciones y el 34% de las importaciones de Argentina. Brasil representa alrededor del 16% de las exportaciones y el 34% de las importaciones de Argentina.

46. Brasil sigue concentrando por s� solo m�s de la mitad de la significancia del bloque.Brasil sigue concentrando por s� solo m�s de la mitad de la significancia del bloque.

52. SOLUCION DE CONTROVERSIAS MERCOSUR Dra. Marina Garc�a del R�o / SICyPyME / MEyP

53. MECANISMOS DE SOLUCION DE CONTROVERSIAS EN EL MERCOSUR CONSULTAS ANTE LA CCM RECLAMACIONES ANTE LA CCM (ANEXO AL PROTOCOLO DE OURO PRETO) PROCEDIMIENTO ARBITRAL (PROTOCOLO DE OLIVOS PARA LA SOLUCION DE CONTROVERSIAS EN EL MERCOSUR)

54. PROTOCOLO DE BRASILIA(reemplazado por el Protocolo de Olivos) INSTANCIAS: NEGOCIACIONES DIRECTAS: Cap. II INTERVENCION DEL GMC: Cap. III PROCEDIMIENTO ARBITRAL: Cap. IV RECLAMOS DE PARTICULARES: Cap. V

55. FORMAS DE ACCEDER AL PROCEDIMIENTO ARBITRAL ANEXO AL PROTOCOLO DE OURO PRETO: RECLAMACION ANTE LA CCM PROTOCOLO DE BRASILIA: CAPITULO II � NEGOCIACIONES DIRECTAS CAPITULO III � INTERVENCION DEL GMC CAPITULO V � RECLAMO DE PARTICULARES

56. PROCEDIMIENTO ARBITRALCAPITULO IV PROTOCOLO DE BRASILIA Notificaci�n de inicio Designaci�n de �rbitros Constituci�n del Tribunal

57. Composici�n del Tribunal Arbitral Cantidad: 3 �rbitros Condici�n: juristas con experiencia en derecho y comercio internacional Designaci�n: Estado Parte demandante: 1 Estado Parte demandado: 1 Presidente del Tribunal: elegido de com�n acuerdo o sorteo. No puede ser nacional de las partes en la controversia.

58. PROCEDIMIENTO ARBITRAL - ETAPAS Dictado de reglas de procedimiento Designaci�n de representantes Estado Parte reclamante: demanda Estado Parte reclamado: contestaci�n Audiencia Presentaci�n de Memorial Final Laudo Arbitral Cumplimiento del Laudo Arbitral

59. CARACTERISTICAS DEL LAUDO ARBITRAL OBLIGATORIO PARA LAS PARTES EN LA CONTROVERSIA DEFINITIVO E INAPELABLE

60. LAUDOS ARBITRALES (dictados bajo Protocolo de Brasilia) Licencias de importaci�n ARG / BR Subsidios carnes de cerdo ARG / BR Salvaguardia productos textiles BR / ARG Antidumping pollos brasile�os BR / ARG Origen bicicletas UY / ARG Registro productos fitosanitarios ARG / BR Cigarrillos discriminaci�n impositiva PAR /UY Neum�ticos restricciones importac. UY/BR Incentivos exportaci�n lanas ARG/UY

61. CONTROVERSIAS EN LAS QUE ARGENTINA FUE PARTE LAUDOS A FAVOR Licencias de importaci�n Antidumping pollos brasile�os Registro de productos fitosanitarios Incentivos exportaci�n lanas LAUDOS EN CONTRA Subsidios carnes de cerdo Salvaguardias productos textiles Origen bicicletas

62. PROTOCOLO DE OLIVOS Ventajas sobre el Protocolo de Brasilia: Instancia de revisi�n: TRIBUNAL PERMANENTE DE REVISION -TPR- Cl�usula de opci�n de foro Intervenci�n del GMC optativa Opiniones consultivas Regulaci�n de la etapa post-laudo

63. PROTOCOLO DE OLIVOS Tribunales ad hoc: 3 �rbitros - �dem Protocolo de Brasilia Tribunal Permanente de Revisi�n: 5 �rbitros Designaci�n: 1 por cada Estado Parte y 1 presidente elegido por unanimidad de los EP o por sorteo de una lista conformada por 8 integrantes. Cada EP propone 2 candidatos para integrar esa lista. El presidente debe ser nacional de los EP. Funcionamiento: -controversia entre 2 EP: 3 �rbitros -controversia entre m�s de 2 EP: 5 �rbitros

64. PROTOCOLO DE OLIVOS INSTANCIAS: NEGOCIACIONES DIRECTAS: Cap. IV INTERVENCI�N DEL GMC: Cap. V -optativa- PROCEDIMIENTO ARBITRAL AD HOC: Cap. VI PROCEDIMIENTO DE REVISI�N: Cap. VII -Tribunal Permanente de Revisi�n- RECLAMOS DE PARTICULARES: Cap. XI

65. PROTOCOLO DE OLIVOS TRIBUNAL PERMANENTE DE REVISION COMPOSICION Controversia entre dos Estados Partes: 3 integrantes (un nacional de cada parte en la controversia y el tercero por sorteo) Controversia entre mas de dos Estados Partes: 5 integrantes

66. PROTOCOLO DE OLIVOS TRIBUNAL PERMANENTE DE REVISION ARBITROS DESIGNADOS Argentina: Dr. Nicol�s Becerra Brasil: Dr. Joao Grandino Rodas Paraguay: Dr. Wilfrido Fernandez de Brix Uruguay: Dr. Roberto Puceiro Presidente: Dr. Jos� Antonio Moreno Rufinelli (Py)

67. PROTOCOLO DE OLIVOS OBLIGATORIEDAD DE LOS LAUDOS (art�culo 26) 1. �Los laudos de los Tribunales Arbitrales Ad Hoc son obligatorios para los Estados Partes en la controversia a partir de su notificaci�n y tendr�n, con relaci�n a ellos, fuerza de cosa juzgada si transcurrido el plazo previsto en el Art�culo 17.1 para interponer el recurso de revisi�n, �ste no fuere impuesto. 2. Los laudos del Tribunal Permanente de Revisi�n son inapelables, obligatorios para los Estados partes en la controversia a partir de su notificaci�n y tendr�n, con relaci�n a ellos, fuerza de cosa juzgada�.

68. PROTOCOLO DE OLIVOS RECURSO DE REVISION Se recurre el laudo emitido por el Tribunal Arbitral Ad Hoc. Se presenta ante el Tribunal Permanente de Revisi�n Se limita a cuestiones de derecho y a las interpretaciones jur�dicas del laudo del Tribunal Arbitral Ad Hoc.

69. PROTOCOLO DE OLIVOS RECURSO DE REVISION �En caso que un Estado parte interponga el recurso de revisi�n el cumplimiento del laudo del Tribunal Ad Hoc ser� suspendido durante la sustanciaci�n del mismo� (art�culo 29.3)

70. PROTOCOLO DE OLIVOS OBLIGACION DE CUMPLIMIENTO DE LOS LAUDOS (Art�culo 27) �Los laudos deber�n ser cumplidos en la forma y con el alcance con que fueron dictados. La adopci�n de medidas compensatorias en los t�rminos de este Protocolo no exime al Estado parte de su obligaci�n de cumplir el Laudo�

71. PROTOCOLO DE OLIVOS PLAZO Y MODALIDAD DE CUMPLIMIENTO Los laudos deben establecer el plazo para su cumplimiento. Si no se determinara plazo, deber�n ser cumplidos dentro de los 30 d�as. El Estado parte obligado a cumplir un laudo deber� informar a la otra parte en la controversia y al GMC sobre las medidas que adoptar� para cumplir el laudo dentro de los 15 d�as contados desde su notificaci�n.

72. PROTOCOLO DE OLIVOS DIVERGENCIAS SOBRE EL CUMPLIMIENTO DEL LAUDO (art�culo 30) �1.En caso de que el Estado beneficiado por el laudo entienda que las medidas adoptadas no dan cumplimiento al mismo, tendr� un plazo de 30 d�as desde la adopci�n de aquellas, para llevar la situaci�n a la consideraci�n del Tribunal Ad Hoc o del Tribunal Permanente de Revisi�n, seg�n corresponda. 2. El Tribunal respectivo tendr� un plazo de 30 d�as desde la fecha que tom� conocimiento de la situaci�n, para dirimir las cuestiones referidas en el numeral anterior�.

73. PROTOCOLO DE OLIVOS FACULTAD DE APLICAR MEDIDAS COMPENSATORIAS (art�culo 31) El incumplimiento total o parcial del laudo del Tribunal Arbitral, habilita a la parte �beneficiada� por el laudo a aplicar medidas compensatorias temporarias, tales como la suspensi�n de concesiones u otra obligaciones equivalentes, tendientes a obtener el cumplimiento del laudo. La suspensi�n de concesiones deber� aplicarse en primer lugar, en el sector o sectores afectados. Si ello fuere imposible o impracticable podr� aplicarse en otro sector, debi�ndose fundamentar esa decisi�n.

74. PROTOCOLO DE OLIVOS FACULTAD DE CUESTIONAR MEDIDAS COMPENSATORIAS (art�culo 32) Si las medidas compensatorias aplicadas por la parte �beneficiada� por el laudo resultan injustificadas (por considerar la otra parte que las medidas que adopt� dan efectivo cumplimiento al laudo) o excesivas (por considerar que no son equivalentes a las consecuencias derivadas del incumplimiento de laudo), podr� llevarse esta situaci�n a la consideraci�n del Tribunal Arbitral Ad Hoc o al Tribunal Permanente de Revisi�n, seg�n corresponda, el cual tendr� un plazo de 30 d�as para pronunciarse al respecto.

75. LAUDOS ARBITRALES (dictados bajo Protocolo de Olivos) Neum�ticos remoldeados prohibici�n de importaci�n UY/ARG Impedimentos a la libre circulaci�n (papeleras) UY/ARG

76. FIN