ACUERDO SOBRE EL COMERCIO DE SERVICIOS

1. ACUERDO SOBRE EL COMERCIO DE SERVICIOS El AGCS es el primer y único acuerdo comercial multilateral que abarca el comercio de servicios. Su elaboración fue uno de los principales logros de la Ronda Uruguay, cuyos resultados entraron en vigor en enero de 1995. El AGCS se inspiró básicamente en los mismos objetivos que su equivalente en el comercio de mercancías, el Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio (GATT) crear un sistema creíble y fiable de normas comerciales internacionales; garantizar un trato justo y equitativo a todos los participantes (principio de no discriminación); impulsar la actividad económica mediante consolidaciones garantizadas; y fomentar el comercio y el desarrollo a través de una liberalización progresiva. LIBERTAD GODINEZ ZAVALA

2. Diferencias entre GATT Y AGCS (GATS) . En el ámbito de los servicios, la definición de comercio de serviciosabarca no sólo el suministrotransfronterizo, sinotambiénotrastresformas de transacción ("modos de suministro"): consumo en el extranjero, establecimiento de unapresenciacomercial en un mercado o presencia temporal de un proveedor de servicios. Se refiere a medidas que afectan tanto al producto (servicio) como al proveedor. GATT • El comercio de mercancías se basa en un solo modo de suministro: la circulación transfronteriza de mercancías. • El GATT sólo abarca medidas que afectan al producto. LIBERTAD GODINEZ ZAVALA

3. Es una visión global del Acuerdo General sobre el Comercio de Servicios (AGCS), su ámbito de aplicación y sus principales conceptos y disciplinas. El Acuerdo General sobre el Comercio de Servicios Gustavo Andrés Nieto Segura

4. En 1er lugar la cobertura del AGCS es más amplia que la del GATT. La definición de comercio de servicios abarca más que el intercambio transfronterizo de un servicio: incluye también los movimientos de los consumidores y las corrientes de factores (inversión y mano de obra). El alcance de las disciplinas pertinentes no se circunscribe a las medidas que afectan al producto (es decir, el servicio) sino que se extiende a las que afectan a los proveedores de servicios(comerciantes y distribuidores). Gustavo Andrés Nieto Segura

5. Todos los sectores de servicios están incluidos, excepto: • Servicios suministrados en ejercicio de facultades gubernamentales. • Medidas que afectan a los derechos de tráfico aéreo. En 2do lugar,la amplia cobertura del AGCS se equilibra con la flexibilidad que prevé.Sólo se contraen obligaciones en materia de acceso a los mercados y trato nacional en los sectores que un Miembro ha consignado en su Lista de compromisos específicos. Aun en ese caso, los Miembros pueden imponer limitaciones. A diferencia de lo que ocurre en el caso del GATT: No hay una prohibición general de la utilización de restricciones cuantitativas. No hay limitación de la obligación de trato nacional establecida en el Acuerdo. Gustavo Andrés Nieto Segura

6. ELEMENTOS DEL ACUERDO El AGCS está formado por dos partes principales. • El texto del Acuerdo (un preámbulo, 29 artículos organizados en seis partes y varios Anexos). El texto constituye un marco de disciplinas y obligaciones aplicables a todos los Miembros. • Lista de compromisos específicos para cada Miembro de la OMC. Las Listas contienen los compromisos específicos contraídos por los Miembros con respecto a sectores particulares (junto con una lista de exenciones del trato NMF). El trato NMF -es decir, la obligación de no discriminar entre Miembros de la OMC. Gustavo Andrés Nieto Segura

7. Dos principales partes del AGCS. Gustavo Andrés Nieto Segura

8. Resumen de las disposiciones contenidas en cada una de las seis partes del AGCS. Parte I (artículo I):Expone el alcance del Acuerdo y su cobertura sectorial y define el comercio de servicios sobre la base de cuatro modos de suministro. Parte II (artículos II a XV):Establece las obligaciones generales de los Miembros, que se aplican, bien de manera incondicional a todos los sectores, o bien de manera condicional (es decir, en función de la existencia de compromisos específicos). Parte III (artículos XVI a XVIII):Especifica el alcance de los compromisos específicos que rigen el acceso a los mercados y el trato nacional y cualquier compromiso adicional que los Miembros puedan contraer en sectores consignados en las Listas. Parte IV (artículos XIX a XXI):Establece un marco para futuras rondas de negociaciones sobre los servicios y especifica la estructura de las Listas y los procedimientos que rigen la modificación o retiro de los compromisos. Parte V (artículos XXII a XXVI):Aclara cuestiones institucionales y de procedimiento, entre ellas el mandato del Consejo del Comercio de Servicios y el recurso a la solución de diferencias. Parte VI (artículos XXVII a XXIX):Incluye las disposiciones finales y definiciones. Gustavo Andrés Nieto Segura

9. MARCO DE NORMAS Y LISTAS DE COMPROMISOS ESPECÍFICOS En elpreámbulo se definen las intenciones principales que inspiraron la redacción del Acuerdo. Entre ellas están el concepto de expansión del comercio como medio de promover el crecimiento y el desarrollo y el objetivo de liberalización progresiva del comercio a través de rondas sucesivas de negociaciones. El preámbulo confirma expresamente el derecho de los Miembros a reglamentar, y a establecer nuevas reglamentaciones, para realizar los objetivos de su política nacional. Los dos considerandos finales se refieren al objetivo de facilitar la participación creciente de los países en desarrollo en el comercio mundial de servicios y a la especial situación económica de los países menos adelantados y a sus necesidades en comercio, finanzas y desarrollo. En el cuerpo del Acuerdo se exponen las obligaciones de los Miembros al utilizar medidas (que pueden adoptar la forma de leyes, reglas, reglamentos, procedimientos, decisiones o disposiciones administrativas) que afectan al comercio de servicios. Esas obligaciones se dividen esencialmente en dos grupos principales: • Obligaciones incondicionalesque deben cumplir todos los Miembros en todos los sectores abarcados por el AGCS. • Obligaciones condicionalescuyo alcance se limita a los sectores y modos de suministro en los que un Miembro ha contraído compromisos específicos. Gustavo Andrés Nieto Segura

10. anexos Las principales disposiciones del Acuerdo se complementan con ocho anexos que tratan de cuestiones relacionadas con sectores, modos de suministro o políticas, se integran en el AGCS. Abarcan las exenciones del trato NMF, el movimiento de personas, los servicios financieros, las telecomunicaciones y los servicios de transporte aéreo. Gustavo Andrés Nieto Segura

11. listas de compromisos específicos • En virtud del Acuerdo, cada Miembro está obligado a presentar una Lista de compromisos específicos. • Las Listas forman parte integrante del AGCS, ya que en ellas se indican todas las condiciones de acceso (acceso a los mercados, trato nacional y, en su caso, compromisos adicionales) garantizadas por un Miembro en los sectores objeto de compromisos. Gustavo Andrés Nieto Segura

12. MODOS DE SUMINISTRO • En el párrafo 1 del artículo I se estipula que el Acuerdo se aplica a las "medidas adoptadas por los Miembros que afecten al comercio de servicios". • Clasificación de los servicios A diferencia de las mercancías, en el que se utiliza el Sistema Armonizado, para establecer las concesiones arancelarias en el marco del GATT, no existe una clasificación uniforme de los sectores de servicios. la OMC utiliza un sistema de clasificación que comprende 12 sectores de servicios básicos “la lista de clasificación”. Gustavo Andrés Nieto Segura

13. Se basa en gran medida en la Clasificación Central de Productos de las Naciones Unidas. Los 12 sectores se subdividen en unos 160 subsectores. Los subsectores se corresponden en medida considerable con las categorías contenidas y descritas en la Clasificación Central Provisional de Productos de las Naciones Unidas. Gustavo Andrés Nieto Segura

14. Sectores: • Servicios prestados a las empresas (incluidos los servicios profesionales) • Comunicaciones (de todo tipo) • Construcción • Distribución • Enseñanza • Servicios relacionados con el medio ambiente • Servicios financieros • Servicios sociales y de salud • Turismo • Servicios de esparcimiento y culturales • Transporte (de todo tipo) • Otros servicios Gustavo Andrés Nieto Segura

15. No existe una definición de "servicios“. Artículo I Se define el "comercio de servicios" como el suministro de un servicio a través de cuatro posibles modos. Dicho enfoque garantiza una cobertura casi universal del AGCS, ya que quedan incluidos todos los servicios objeto de transacciones comerciales internacionales. • Modo 1; Amplía el concepto tradicional de comercio, consistente en el movimiento de un producto a través de una frontera a otros tres tipos de transacciones. • Modo 2; La interacción se logra mediante el desplazamiento del consumidora otro territorio para obtener un servicio. • Modos 3 y 4; El proveedor del servicio, ya sea una entidad comercial o una persona física, quien está físicamente presente en el territorio del consumidor para prestar sus servicios. • Modos 2, 3 y 4; Se requiere una interacción directa entre el productor y el consumidor del servicio, el productor tiene que trasladarse al lugar en que se encuentra el consumidor o viceversa. Gustavo Andrés Nieto Segura

16. Los cuatro "modos de suministro" previstos en el AGCS • Modo 1 (Suministro transfronterizo): del territorio de un Miembro al territorio de cualquier otro Miembro El servicio es objeto de transacción transfronteriza sin que se desplace el productor o el consumidor. El proveedor del servicio no se encuentra presente en el territorio del Miembro en el que se presta el servicio. Esa transacción es similar al movimiento transfronterizo de una mercancía. Ejemplos; • El aprendizaje a distancia. • La banca electrónica. • La telemedicina. • Muchos otros servicios prestados a través de una frontera. Gustavo Andrés Nieto Segura

17. Modo 2 (Consumo en el extranjero): en el territorio de un Miembro a un consumidor de servicios de cualquier otro Miembro Se alude también como "movimiento del consumidor". El consumidor del servicio cruza la frontera para trasladarse al lugar en que se encuentra el proveedor a fin de obtener servicios. Ejemplos; • Las vacaciones en el extranjero, • La enseñanza en el extranjero • La atención sanitaria en el extranjero. La característica fundamental de este modo es que el servicio se presta fuera del territorio del Miembro que ha contraído el compromiso. También abarca la actividad de reparación de embarcaciones en el extranjero. Gustavo Andrés Nieto Segura

18. Modo 3 (Presencia comercial): Suministro de un servicio por un proveedor de servicios de un Miembro mediante presencia comercial en el territorio de cualquier otro Miembro. El proveedor del servicio establece una presencia comercial a través de una empresa afiliada, filial, oficina de representación o sucursal de propiedad extranjera en el país en el que se encuentra el consumidor. Ejemplo; • Bancos. • Empresas en telecomunicaciones extranjeras establecidas en países receptores. Gustavo Andrés Nieto Segura

19. Modo 4 (Presencia de personas físicas): suministro de un servicio por un proveedor de servicios de un Miembro mediante la presencia de personas físicas de un Miembro en el territorio de cualquier otro Miembro. Abarca a las personas físicas que son ellas mismas proveedoras de servicios y también a las personas físicas empleadas de proveedores extranjeros de servicios en el país huésped. Los Miembros han consignado en sus Listas compromisos basados en las siguientes categorías de personas: • Profesionales independientes; • Personal transferido dentro de la misma empresa. • Personas en visita de negocios. • Proveedores de servicios por contrato. Gustavo Andrés Nieto Segura

20. Modo de suministro corresponde la mayor proporción del comercio de servicios El comercio en el modo 3, combinado generalmente con inversiones extranjeras directas (IED), ha sido el componente más dinámico en los últimos años. Según estimaciones: • En valor comercial; Modo 1, 25-30%. Modo 2, 10-15%. Modo 3, 55-60%. Modo 4, 2-3%. Gustavo Andrés Nieto Segura

21. MEDIDAS ABARCADAS Artículo I. El Acuerdo se aplica a las medidas adoptadas por los Miembros que afecten al comercio de servicios. También se definen las "medidas adoptadas por los Miembros" como las adoptadas por gobiernos centrales, regionales o locales; y por instituciones no gubernamentales en ejercicio de facultades en ellas delegadas por gobiernos o autoridades centrales, regionales o locales. Quedan abarcadas las medidas adoptadas por todos los niveles de gobierno y por instituciones no gubernamentales que actúen con facultades en ellas. Artículo XXVIII se define "medida" como cualquier medida adoptada en forma de ley, reglamento, regla, procedimiento, decisión o disposición administrativa. Gustavo Andrés Nieto Segura

22. México respecto a los servicios • Una forma de determinar la entrada de servicios a nuestro país es vía impuestos que tienen que pagar los extranjeros en México. Se dividen en varias categorías, respecto el tipo de servicio. • Se les denomina impuestos por servicios extranjeros según el SAT y sus categorías son las siguientes: • INGRESOS POR CONTRATOS DE SERVICIOS TURÍSTICOS DE TIEMPO COMPARTIDO. • Regalías, asistencia técnica o publicidad. • Enajenación de acciones. • Ingresos por intereses. • Tasas de retención de ISR. • Ingresos por obtención de premios. • Ingresos por dividendos, utilidades, remesas enviadas, y en general por ganancias distribuidas por personas morales. • Ingresos por honorarios. Gustavo Andrés Nieto Segura

23. INGRESOS POR CONTRATOS DE SERVICIOS TURÍSTICOS DE TIEMPO COMPARTIDO. • Se consideran contratos de servicio turístico de tiempo compartido, aquellos que se relacionen con inmuebles que se destinen a fines turísticos, vacacionales, recreativos, deportivos o cualquier otro. Los siguientes supuestos indican estos contratos. • Otorgar el uso o goce, o el derecho a ocupar o disfrutar, en forma temporal o definitiva, uno o varios bienes inmuebles. • Prestar el servicio de hospedaje u otro similar en uno o varios bienes inmuebles durante un periodo específico, a intervalos previamente establecidos. •  Enajenar membrecías o títulos similares, cualquiera que sea el nombre con que se designen, que permitan el uso, goce, disfrute u hospedaje. Gustavo Andrés Nieto Segura

24. Ingresos por asistencia técnica, los que se perciban por la prestación de servicios independientes en los que se proporcionen conocimientos no patentables que no impliquen la transmisión de información confidencial. El impuesto se debe calcular aplicando al ingreso que obtenga el contribuyente. Regalías por la renta temporal de carros de ferrocarril 5%. Otras regalías distintas de las anteriores, así como por asistencia técnica 25%. Regalías por la renta de patentes o certificados de invención o mejora, marcas de fábrica y nombres comerciales, así como publicidad 30% La forma de pago es hacerlo enterar al SAT (facturas). • Regalías, asistencia técnica o publicidad. • Ingresos por regalías, los que se perciban por el uso o goce de patentes, certificados de invención, mejora o marcas de fábrica,nombres comerciales, derechos de autor, así como las cantidades percibidas por transferencia de tecnología, o informaciones relativas a experiencias industriales, comerciales o científicas, por transmisión de imágenes visuales, sonidos o ambos Gustavo Andrés Nieto Segura

25. La tasa de impuesto es de 25% sobre la cantidad total de la operación y la forma de pago es cuando se venda una de las acciones pagará el impuesto ante las oficinas autorizadas, dentro de los 15 días de haber obtenido el ingreso (contribuyente). • También hay contribuyentes que hacen su pago mediante un representante en el país, optarán por calcular el impuesto sobre la ganancia por la venta de acciones o de títulos valor, en lugar de calcularlo sobre el monto total de la operación, y aplicando sobre dicha ganancia la tasa de 28%. • La ganancia se determinará restando al total del ingreso por la venta, las deducciones siguientes: • El costo comprobado de adquisición, actualizado el artículo 151 de la Ley del ISR. • Gastos notariales, impuestos y derechos por escrituras de adquisición y venta. • Pagos por avalúos. • Comisiones y mediaciones pagadas por el vendedor con motivo de la venta. • Enajenación de acciones • Las personas que obtengan ingresos por la venta o enajenación de acciones u otros títulos valor que representen la propiedad de bienes, se considerarán fuente de riqueza cuando: • La persona que los haya emitido sea residente en el país, • El valor contable de las acciones o títulos valor provenga, en más de 50% de bienes inmuebles ubicados en territorio nacional. • Se considerarán los ingresos que se obtengan por la venta de participaciones de asociaciones en participación, cuando se realicen actividades empresariales en México. Gustavo Andrés Nieto Segura

26. Ingresos por intereses • Se consideran intereses: •  Rendimientos de crédito de cualquier clase. • Rendimientos de la deuda pública, de los bonos u obligaciones, incluyendo primas y premios asimilados a los rendimientos de tales valores. • Premios pagados en el préstamo de valores. • Descuentos por la colocación de títulos valor, bonos u obligaciones. •  Comisiones o pagos que se efectúen con motivo de apertura o garantía de créditos, aun cuando éstos sean contingentes. • Pagos que se realicen a un tercero con motivo de la aceptación de un aval, del otorgamiento de una garantía, o de la responsabilidad de cualquier clase. • Ganancia que se derive de la venta de los títulos colocados entre el gran público inversionista. • Ganancia en la enajenación de acciones de las sociedades de inversión en instrumentos de deuda. Gustavo Andrés Nieto Segura

27. INTERESES EXENTOS . (No se pagará el ISR) • Los que deriven de bonos emitidos por el Gobierno Federal o por el Banco de México, adquiridos y pagados en el extranjero.Por créditos a plazo de tres o más años, concedidos o garantizados por entidades de financiamiento residentes en el extranjero que se dediquen a promover la exportación, siempre que estén registradas en el Registro de Bancos, entidades de Financiamiento, Fondos de Pensiones y Jubilaciones y Fondos de Inversión del Extranjero. • Los que se generen por créditos concedidos, o garantizados en condiciones preferenciales por entidades de financiamiento residentes en el extranjero, a instituciones autorizadas a recibir donativos deducibles conforme a la Ley del Impuesto sobre la Renta. • Los que deriven de créditos concedidos al Gobierno Federal o al Banco de México y los provenientes de títulos de crédito emitidos por el Gobierno Federal o por el Banco de México, colocados en México entre el gran público inversionista, siempre que los beneficiarios efectivos sean residentes en el extranjero Gustavo Andrés Nieto Segura

28. Tasas de retención de ISR Gustavo Andrés Nieto Segura

29. Gustavo Andrés Nieto Segura

30. Ingresos por obtención de premios • Ingresos por premios los que se celebren y paguen en México como; la lotería, rifas, sorteos, juegos de apuestas o concursos de cualquier clase. ISR. Se debe calcular aplicando la tasa de 1% sobre la cantidad del premio obtenido, siempre que las entidades federativas no lo graven con 6% de gravamen. • El impuesto por los premios de juegos con apuestas se debe calcular aplicando el 1% sobre la cantidad total a distribuir entre todos los boletos que resulten premiados. • Ingresos por dividendos, utilidades, remesas enviadas, y en general por ganancias distribuidas por personas morales • Cuando las personas residentes en el extranjero obtengan ingresos por dividendos, utilidades, remesas enviadas, y en general por ganancias distribuidas por personas morales. El impuesto se calcula con el importe del  dividendo, ganancia, utilidad distribuida, o remesas, se multiplicará por el factor 1.4286 y al resultado se aplicará la tasa de 30%. Gustavo Andrés Nieto Segura

31. Ingresos por honorarios • Son los percibidos por prestar servicios profesionales independientes, tales como médicos, de administración, financieros, contables, de arquitectura, de ingeniería, informáticos, de diseño, artísticos, deportivos, de música, de canto, entre otros. El impuesto se calcula aplicando la tasa del 25% sobre el ingreso obtenido. • Expedición de comprobantes o recibos de honorarios. • Quienes perciban ingresos por honorarios, deben de expedir recibos por los honorarios que reciban, estos tienen que reunir los requisitos fiscales que establece el CFF. Con excepción de : • Clave del Registro Federal de Contribuyentes. • Los datos que deben contener podrán no estar impresos por establecimientos autorizados . • Los datos que deben contener podrán no estar impresos. Gustavo Andrés Nieto Segura

32. Excepciones Hay dos excepciones relacionadas con políticas o sectores específicos. 1ra La excepción relativa a los "servicios suministrados en ejercicio de facultades gubernamentales". Según el artículo I, estánexcluidos del ámbito de aplicación del Acuerdo todos los servicios suministrados en ejercicio de facultades gubernamentales. 2do. En segundo lugar, de conformidad con el Anexo sobre Servicios de Transporte Aéreo, el AGCS no es aplicable a las medidas que afecten a los derechos de tráfico aéreo ni a los servicios directamente relacionados con el ejercicio de esos derechos. Gustavo Andrés Nieto Segura

33. César Alejandro Borjas Sandoval

34. El AGCS abarca todas las medidas gubernamentales que afectan al "comercio de servicios". • la utilización de Internet para prestar servicios en línea como la educación a distancia, servicios bancarios electrónicos, reservas de hoteles, la telemedicina, así como muchos otros que se suministran por medios electrónicos. César Alejandro Borjas Sandoval El término "servicios", se entiende que incluye toda la gama de transacciones intangibles en las clasificaciones internacionales de servicios.

35. Modo 1 (Suministro transfronterizo): Entre los ejemplos cabe citar los servicios prestados por correo o por Internet. César Alejandro Borjas Sandoval

36. Modo 2 (Consumo en el extranjero): en el territorio de un Miembro a un consumidor de servicios de cualquier otro Miembro El consumidor del servicio de un Miembro cruza normalmente la frontera con el país donde está ubicado el proveedor para adquirir y consumir el servicio. Por ejemplos las vacaciones, la enseñanza y los cuidados sanitarios en el extranjero El transporte representa el 33 por ciento de las transacciones "de exportación" de servicios, seguido ", con el 35 por ciento, servicios financieros (8 por ciento), regalías y derechos de licencia (8 por ciento), servicios de informática y de información (6 por ciento), comunicaciones (4 por ciento), seguros (4 por ciento) y servicios culturales y recreativos (2 por ciento). César Alejandro Borjas Sandoval

37. Modo 3 (Presencia comercial): por un proveedor de servicios de un Miembro mediante presencia comercial en el territorio de cualquier otro Miembro Este modo abarca cualquier tipo de establecimiento comercial o profesional, incluidas las empresas afiliadas, las filiales, las oficinas de representación y las sucursales. Cabe citar como ejemplos los bancos o empresas de telecomunicaciones extranjeros que tienen filiales en otro territorio. Normalmente se producen en estos casos corrientes de inversión. i) la constitución, adquisición o mantenimiento de una persona jurídica, o ii) la creación o mantenimiento de una sucursal o una oficina de representación, dentro del territorio de un Miembro [de la OMC] con el fin de suministrar un servicio". • Se estima que aproximadamente la mitad del comercio mundial de servicios se lleva a cabo mediante la presencia comercial en el mercado de exportación En muchos sectores de servicios la única manera comercialmente significativa de atender los mercados extranjeros consiste en crear un establecimiento comercial o profesional en el marco del modo 3. César Alejandro Borjas Sandoval

38. Modo 4 (Presencia de personas físicas): por un proveedor de servicios de un Miembro mediante la presencia de personas físicas de un Miembro en el territorio de cualquier otro Miembro Este modo abarca a las personas físicas proveedoras de servicios, así como a las empleadas por proveedores de servicios presentes en el país receptor. Profesionales independientes; personal transferido dentro de la misma empresa; personas en visita de negocios; y proveedores de servicios por contrato. Abarca dos tipos de personas físicas: 1) las personas físicas proveedoras de servicios; y 2) las personas físicas empleadas por un proveedor de servicios. Para explicar el bajo nivel que tiene este modo. Esta cuestión, está relacionada con la inmigración, y resulta muy delicada desde el punto de vista político, tanto en los países desarrollados como en los países en desarrollo. César Alejandro Borjas Sandoval