MEDIEREA SI MANAGEMENTUL PUBLIC

1. MEDIEREA SI MANAGEMENTUL PUBLIC • Proiect personal av.Adrian Morar • Institutul National de Administratie - Programul de formare specializat pentru ocuparea unei functiicorespunzatoare categoriei inaltilor functionari publici, din anul 2007-2008

2. Legislatie comunitara • Directiva Parlamentului European si Consiliului 2008/52/CE/ 21.05.2008 privind anumite aspecte ale medierii în materie civilă și comercială • Recomandarea Consiliului Europei nr.1639/2003 privind medierea familiala si egalitatea sexelor • Recomandarea Consiliului Europei nr.10/2002 privind medierea in materie civila; • Recomandarea Comisiei 2001/310/CE/2001 privind principiile pentru activitatea organelor extrajudiciare implicate în soluționarea amiabilă a litigiilor în materie de consum • Recomandarea Comitetului de Ministri al Consiliului Europei nr.9/2001 privind modurile alternative de solutionare a litigiilor intre autoritatile adminsitrative si persoanele fizice-arbitraj, mediere, conciliere; • Recomandarea Consiliului Europei nr.1/1998 asupra medierii familiale; • Recomandarea Consiliului Europei nr.19/1999 asupra medierii in materie penala

3. Legislatie interna MANAGEMENT PUBLIC • Legea nr.157/2004 privind instituirea bursei speciale “Guvernul Romaniei” pentru formarea managerilor din sectorul public • HG nr.1516/2004 pentru aprobarea normelor metodologice de aplicare a Legii nr.157/2004 • OUG nr.56/2004 privind crearea statutului special al functionarului public denumit manager public, aprobata cu modificari prin Legea nr.452/2004 • OUG nr.92/2008 privind statutul functionarului public denumit manager public aprobata prin Legea nr.135/2009 • HG nr.783/2005 privind normele metodologice de aplicare a OUG nr.56/2004 • Legea nr.188/1999 rep.(2007) privind Statutul functionarilor publici

4. Legislatie interna MEDIERE • Hotararea Consiliului Medierii nr.964/03 mai 2008 privind aprobarea Tabloului mediatorilor autorizati (M.Of., Partea I Nr.357 bis/08.V.2008) • Hotararea Consiliului Medierii nr. 5/13 mai 2007 pentru aprobarea Regulamentului de organizare şi funcţionare a Consiliului de mediere • Hotararea Consiliului Medierii nr. 12/7 septembrie 2007 pentru aprobarea Standardului de formare a mediatorului • Legea nr,192/2006 privind medierea si organizarea profesiei de mediator • Legea nr.514/2003 privind organizarea si exercitarea profesiei de consilier juridic • OrdinMJLC nr. 2772/C din 13 octombrie 2009 privind validarea membrilor Consiliului de mediere

5. Surse de informatii • Consiliul Medierii www.cmediere.ro • Uniunea Centrelor de Mediere din Romania www.ucmro.ro • Centrul de Mediere Craiova www.mediere.ro • Informatii despre mediere www.medierea.ro • Centrul de resurse juridice www.crj.ro • European Institute of Business Mediation www.europemediation.eu • International mediator locator www.mediate.com • The International Academy of Mediators www.iamed.org

6. INTRODUCERE • CAP.1 LOCUL MEDIERII INTRE MIJLOACE FACULTATIVE DE SOLUTIONARE A DIFERENDELOR • CAP.2 AVANTAJELE UNOR COMPARTIMENTE DE MEDIERE IN ADMINISTRATIA PUBLICA • CAP.3. PROPUNERE DE PROCEDURA DE MEDIERE • CONCLUZII

7. Definitii comunitare - mediere/mediator Directiva Parlamentului European si Consiliului 2008/52/CE/ 21.05.2008 privind anumite aspecte ale medierii în materie civilă și comercială Art.3 Definitii • În sensul prezentei directive se aplică următoarele definitii: • (a) „mediere” înseamnă un proces structurat, indiferent cum este denumit sau cum se face referire la acesta, în care două sau mai multe părti într-un litigiu încearcă, din proprie initiativă, să ajungă la un acord privind solutionarea litigiului dintre ele, cu asistenta unui mediator. Acest proces poate fi initiat de către părti, recomandat sau impus de instantă sau prevăzut de dreptul unui stat membru. Aceasta include medierea efectuată de un judecător care un este implicat în nicio procedură judiciară conexă litigiului în cauză. Medierea exclude demersurile instantei sau ale judecătorului sesizat de a solutiona litigiul pe parcursul procedurilor judiciare privind litigiul în cauză; • (b) „mediator” înseamnă orice tert chemat să conducă procesul de mediere într-o manieră eficace, impartială si competentă, indiferent de denumirea sau de profesia tertului în statul membru respectiv si de modul în care tertul a fost numit sau i s-a solicitat să efectueze medierea. Obs. Directiva nu se aplică, în special, chestiunilor fiscale, vamale sau administrative si nici răspunderii statului pentru actele sau omisiunile sale în exercitarea autoritătii publice („acta iure imperii”).

8. Definitiile Consiliului medierii -mediere/mediator • Codul de etica si deontologie profesionala al mediatorului, adoptat de Consiliul medierii in sedinta din 17.02.2007 • Pct.1.1 Definitii: • În sensul prezentului cod, medierea este modalitatea voluntara de solutionare a conflictelor dintre doua sau mai multe persoane, pe cale amiabila, cu sprijinul unei terte persoane neutra, calificata si independenta, printr-o activitate desfasurata în conformitate cu prevederile legale în domeniu si normele prezentului Cod. • Mediatorul este persoana neutra, impartiala si calificata, apta sa faciliteze negocierile între partile aflate în conflict, în scopul obtinerii unei solutii reciproc convenabile, eficiente si durabile. • Probitatea profesionala reprezinta respectarea tuturor normelor deontologice si de organizare si functionare ale profesiei stabilite prin lege, regulament de organizare si functionare, cod etic si deontologic si hotarâri ale Consiliului de Mediere.

9. Conditii pentru a deveni mediator Legea nr.192/2006 privind medierea si organizarea profesiei de mediator Art. 1 (1) Medierea reprezinta o modalitate de solutionare a conflictelor pe cale amiabila, cu ajutorul unei terte persoane specializate în calitate de mediator, în conditii de neutralitate, impartialitate, confidentialitate si având liberul consimtamânt al partilor.(2)Medierea se bazează pe încrederea pe care părţile o acordă mediatorului, ca persoană aptă să faciliteze negocierile dintre ele şi să le sprijine pentru soluţionarea conflictului, prin obţinerea unei soluţii reciproc convenabile, eficiente şi durabile. Art. 4 (1)Medierea reprezintă o activitate de interes public. Art. 7 Poate fi mediator persoana care îndeplineşte următoarele condiţii: • a) are capacitate deplină de exerciţiu; • b) are studii superioare; • c) are o vechime în muncă de cel puţin 3 ani; • d) este aptă, din punct de vedere medical, pentru exercitarea acestei activităţi; • e) se bucură de o bună reputaţie şi nu a fost condamnată definitiv pentru săvârşirea unei infracţiuni intenţionate, de natură să aducă atingere prestigiului profesiei; • F)a absolvit cursurile pentru formarea mediatorilor, în conditiile legii, sau un program postuniversitar de nivel master în domeniu, acreditate conform legii si avizate de Consiliul de mediere; • g) a fost autorizată ca mediator, în condiţiile prezentei legi.

10. COMPATIBILITATEA MEDIATORULUI CU ALTE PROFESII • Legea nr.192/2006 privind medierea si organizarea profesiei demediator Art. 75Avocatii, notarii publici si consilierii juridici care dobândesc calitatea de mediator potrivit prevederilor prezentei legi pot desfasura activitatea de mediere în cadrul formelor de exercitare a profesiei lor la sediul unde îsi exercita activitatea. • Legea nr.514/2003 privind organizarea si exercitarea profesiei de consilier juridic Art. 11 Exercitarea profesiei de consilier juridic este compatibilă cu: b)funcţia de arbitru, mediator sau expert, în condiţiile legii şi cu respectarea prevederilor legale privind conflictul de interese; • Legea nr. 51/1995 pentru organizarea şi exercitarea profesiei de avocat, republicată Art. 15 Exercitarea profesiei de avocat este compatibilă cu: d)funcţia de arbitru, mediator sau conciliator, în condiţiile legii. d)exercitarea profesiei de avocat este compatibilă cu (…) calitatea de arbitru, mediator, conciliator sau negociator (…)în condiţiile legii”. • OUG nr. 86 din 8 noiembrie 2006 privind organizarea activităţii practicienilor în insolvenţă, aprobata prin Legea nr.254/2007 Art. 28 (2)Exercitarea profesiei de practician în insolvenţă este compatibilă cu: b)calitatea de avocat, consilier juridic, expert contabil, contabil autorizat, evaluator, auditor financiar, arbitru, mediator, conciliator, expert financiar.

11. Codul de etica si deontologie profesionala al mediatorului 1. PREAMBUL • 1.1. Definitii • 1.2 Misiunea mediatorului • 1.3. Obiectivele Codului 2. PRINCIPII GENERALE • 2.1. Libertatea partilor de a recurge la mediere si de a lua o decizie • 2.2 Nediscriminarea • 2.3 Independenta si impartialitatea mediatorului • 2.4. Încrederea si integritatea morala • 2.5. Secretul profesional - confidentialitate • 2.6. Conflictul de interese • 2.7. Stabilirea onorariilor • 2.8. Raspunderea mediatorului • 2.9. Incompatibilitati • 2.10. Calitatea procesului de mediere 3. COMPORTAMENTUL PROFESIONAL 4. RELATIILE DINTRE MEDIATORI 5. DISPOZITII FINALE

12. Comportamentul profesional si malpraxisul • În exercitarea profesiei, mediatorii au obligatia sa respecte hotarârile Consiliului de Mediere. • Mediatorul trebuie sa adopte un comportament apt de a contribui la cresterea prestigiului profesiei. Pentru aceasta el trebuie sa fie devotat profesiei, sa-si îmbunatateasca tehnicile si practicile profesionale, urmând în acest scop cursuri de formare continua. Mediatorul trebuie sa se asigure ca personalul angajat sau administrativ necesar activitatii de mediere respecta deontologia si secretul profesiei .Toti mediatorii, astfel cum sunt definiti în continutul legii, trebuie sa se abtina, chiar în afara exercitarii profesiei, de la orice încalcari ale legilor, regulamentelor si regulilor profesiei, si de la orice actiuni contrare impartialitatii, independentei si onoarei profesiei, susceptibile sa aduca stirbire demnitatii acesteia, adica probitatii profesionale. • Mediatorul este autorizat sa informeze publicul despre serviciile pe care le ofera, cu conditia ca informatia sa fie fidela, veridica si cu respectarea secretului profesional, a altor principii esentiale ale profesiei si a regulilor de publicitate stabilite prin norme aplicabile profesiei. • Mediatorul va evita sa faca mentiuni care sa aduca atingere intereselor altor practicieni în mediere.

13. Concluzii… • Mediul de afaceri european si cel american a adoptat fără rezerve medierea ca modalitate de stingere a diferendelor comerciale, fiind o chestiune de timp pana ce acest lucru se va deveni o „moda” in sectorul privat si public din Romania. • In exercitarea competentei si a responsabilitatilor institutiilor publice, acestea au obligatia de a media toate conflictele dintre utilizatorii si operatorii de servicii, la cererea uneia dintre parti interesate. • Negocierea este specifică mediului de afaceri. Avand la baza negocierea dintre parti, medierea este o solutie viabila pentru stingerea conflictelor administrative. Medierea este o negociere asistata si coordonată de catre un tert neutru, fara putere de decizie. • Costurile pe care le implica o astfel de mediere sunt foarte reduse in comparatie cu cele ocazionate de calea litigioasa si există numeroase alte motive în sprijinul deciziei dacă, când, cum si de ce să apelam la un mediator în ultimă instanţă.