Nasjonale spørsmål og problem ift NATO Responce Force (NRF) Deployeringer generelt

1. Nasjonale spørsmål og problem iftNATO Responce Force (NRF)Deployeringer generelt Barcelona Onsdag 22 okt 2003

2. Agenda • Innledning/bakgrunn • RHQ AFNORTH ”pilot HQ” / 15 okt 2003 • NRF/DJTF, beredskap, deployerbarhet, planverk • Prosjektet – instruks • Litt om NRF • Status • Fredstjenestekontrakt, vedlikeholdstrening, uavklarte spørsmål • Videre fremdrift • Hjemmestøtteordning • Utfordringer / prioriteringer

3. Innledning/bakgrunn • Nye NATO –”out of area operations” (terrorbekjempelse) – større grad av deltakelse i skarpe operasjoner. • Konsekvenser for NATO personell, spesielt – operative kommandostruktur • Må påregne minimum en ”skarp” deployering ila perioden – er dette kjent ?? • NRF – nytt konsept både for kommandostrukturen og nasjonene (inkl Norge) • Manglende planverk • Lite kjent blant tjenestemenn – forbindes ikke med tjenestegjøring i NATO stab. • Aktivitetsnivået etter påsken / 2003

4. Innledning/bakgrunn • NRF 1 og 2 – RHQ AFNORTH ”pilot HQ” • Initiell kapasitet fom 15 okt 2003 • Beredskap 5 days ”Notice to move” • Krav til nasjoner representert ved HQ • 100% ”fit for everywhere (+40C / - 20C) – kun deployerbart personell • Vedlikehold av deployerbarhet (trening, medisinsk, fysisk og psyskisk) • Deployeringer for øvrig – NATO personell • |ISAF III/IV (rundt 10 hoder) • ISAF V / VI osv ???

5. Innledning/bakgrunn • Konsekvenser for hele regionen • Ikke vært fokus på tidligere (planverk så å si ikke eksisterende) • Prosjektet m/instruks godkjent av FO/Stabssjef tidlig juni/2003.

6. Prosjektet ! • Overordnet • Generell nasjonal policy ift deployeringer (nasjonal godkjenning, lengde, antall deployeringer ila beordringsperioden, etc) • Generell nasjonal policy ift NATO Responce Force (NRF) • Evaluere og foreslå eventuelle endringer/tilpasning av Fredstjenestekontrakt for personell ved faste NATO HQ/avd.

7. Prosjektet ! • ”Oppgradere” norsk personell ved RHQ AFNORTH, tilfredstille alle krav innen 15 okt. • Utarbeide og implementere et nasjonalt konsept for NRF, som inkluderer prosessbeskrivelser av følgende forhold: • Vedlikeholdstrening (fysisk, skyteferdigheter, Mine Awareness, NBC, førstehjelp) • Våpenpolicy (våpendepot, antall våpen, type våpen, etterforsyning, vedlikehold) • Ammunisjon (rutiner for rekvisisjon og etterfylling lokalt og i operasjonsområdet

8. Prosjektet ! • Etterforsyning av intendantur- og våpenteknisk materiell (etablering- og vedlikehold av et framskutt depot i Europa) • Medisinske spørsmål (etterfylling av vaksiner lokalt, ”medical support” i AO og etter en deployering, medisinsk sjekk) • Utarbeide og ferdigstille varslingsplaner • Etablere hjemmestøtteordning for familier til deployert personell. • Planer for ”Debrief” etter eventuelle hendelser samt etter fullført deployering (benyttelse av stabsprest, psykologer/kriseteam)

9. Prosjektet ! • ”Force protection”, tiltaksplaner ved økt terrorberedskap (familie/hjem) • Utarbeide evakueringsplaner for skolebarn, spesielt mtp DoDS skoler. • Vurdere og utarbeide nasjonale velferdstiltak ifm deployeringer (avisabonnement, etc). • Rapporteringsrutiner (statusrapporter fra AO – NATO HQ – Norge) • Pengeforsyningssystem • Utarbeide standard nasjonale sjekklister, herunder” deployeringshefter”

10. Litt om NRF • Utspring – Prague møte Nov/2002 • Ny type stående NATO styrke • Skal kunne operere som en selvstendig styrke / del av en større NATO styrke i alle typer NATO operasjoner. (”out of area operations” world wide). • 5 dagers NTM • Initial operational Capability – okt 2004 (Full kapasitet okt 2006). • Styrkekomponenter; Landkomponent (brigade), spesial styrker, sjø / luft komponenter samt et deployerbart hovedkvarter.

11. Litt om NRF • Stand up Initial operational capability; 15 okt – ca 2000 soldater. • AFNORTH – pilot HQ, skal utvikle konseptet • AFNORTH stiller med HQ – DJTF med en– CE på 141 hoder. • 2 sett, ”primary staff” / ”alternate staff” • Høy norsk deltakelse 10 / 3. • Styrkekomponentene – ukjent (nasjonene melder inn) • NRF flagget overlevert CINCNORTH 15 okt 2003. • CINCSOUTH overtar flagget 1 juli 2004

12. Beredskap (5 days NTM), konsekvenser • Ingen oppsettingsperiode som avd. i Norge • Kontinuerlig 100% deployerbart personell • Vedlikeholdstrening • Skyting • Fysisk • Førstehjelp, Mine awareness, NBC etc • 0-12 timer; varsling/frammøte (kombinert ansvar) • 12-48 timer; nasjonal klarering (utstyr, våpen vaksinering, DOS etc) • 48-120 timer; ”Mission spesific training” i regi av HQ. (briefer, ROE, klargjøring)

13. Beredskap (5 days NTM), Konsekvenser • Ukentlig nasjonal bekreftelse på hver enkelts deployerbarhet. • Tilstedeværelse – tilgjengelighet – ferieavvikling • ”On Call” • Begrenset bevegelsesfrihet for tjmenn m/familie • Forberede familien • Etablere et godt sosialt nettverk lokalt og innad i den norske kolonien (mtp familie) • Konklusjon; store konsekvenser for den enkelte m/familie og støtteelement

14. Status ! • Fredstjenestekontrakten • ”Villighetserklæring for int ops” ? • Misvisende – bør tilpasses personell i NATO stillinger (innkallingsfrister/beredskap) • Hjemmel for å ilegge høyere beredskap enn 30 dg ?? – NATO krever nasjonal godkjenning • Kompensasjon for merbelastning ved høy beredskap • Materiell/våpen/ammunisjon/stridsproviant (DOS) • Status depot utland • Materiell (ørkensats etc) • Ekstrautstyr kjøpt inn lokalt • Våpen og ammo ok. (Glock/MP5) – våpendepot

15. Status ! • Medisinsk skikkethet • Sjekk ifm initialuken – gyldighet, medisinsk reklarering • Vaksinasjoner • Tannhelse !!!! • Personell pålegges å ha god tannhelse – konskvenser ???? • Høy Dimmisjonsårsak – Irak/Afghanistan • Trening – utsjekk for internasjonale operasjoner • Program ifm initialuken – dekkende, bra opplegg, langt foran andre nasjoner.

16. Status ! • Vedlikeholdstrening • Fysisk (ukentlig) • Skyting (månedlig) • Årlig utsjekksdag (NBC, førstehjelp, Mine awareness etc) • Mounting drill 2 okt – full score

17. Konklusjon – deployerbarhet • Det foreligger ingen hjemmel for fysisk test til et gitt tidspunkt eller testing av pers. over 50 år. • Medisinsk sjekk ifm Initaluken – gyldighet i 2 år! • Vaksinasjonsprogrammet ikke tilstrekkelig, personell unnlater i tillegg å la seg vaksinere • Personell har ikke alt nødvendig utstyr – snart OK for personell på beredskap • Vedlikeholdstrening – vanskelig å motivere til fysisk trening / test. Skyting populært • Dette til tross, Norge er likevel en av de ”beste i klassen” ift deployerbarhet

18. Konklusjon – deployerbarhet • Behovet for et støtteelements tilstedeværelse er imidlertid ytterligere forsterket, det har vi allerede erfaring med ifm ISAF III. • Nasjonal bekreftelse av deployerbarhet – et problem

19. Fremdriftsplan ! • 15 okt 2003; Personell på beredskap ”fit for Everywhere” • Oppfølging av berørt personell • Ferdigstilling av prosessbeskrivelser • Implementering i ”linjen” • Tilpassing og implementering av konseptet ved øvrige NATO HQ i den operative kommandostruktur

20. Hjemmestøtteordning • ”Family care” er i utgangspunktet et nasjonalt ansvar (Bidrar med VTC mm) • Nasjonalt konsept vil omfatte følgende; • Informasjonsstrategi (infomøter, bruk av E-post, nyhetsbrev, personlige samtaler etc) • Sosiale sammenkomster etc • Varslingsplaner. • Støtte til nødvendige praktiske gjøremål/problem i hjemmet (husadministrasjon, post, språk etc) • Opprettelse av støttegruppe (prest, støtteelement, familiemedl)

21. Hjemmestøtteordning • Prestens rolle for øvrig: • Begrenset bidrag grunnet geografisk ansvarsområde • Arrangere spesielle temamøter. • Være støttespiller ved eventuelle ulykker og/eller dødsfall. • Delta på fellesmøter • Være ressursperson for en eventuell støttegruppe. • Tilgjengelighet via telefon og e-post.

22. Utfordringer / prioriteter • Fredstjenestekontrakt - bør tilpasses NATO PE. • Økonomisk kompensasjon for merbelasning forbundet med høy beredskap ?? • Langt høyere belastning enn annet personell ved NATO hovedkvarter • Utvidet fredstjenestekontrakt/beredskapskontr. • Særavtale int ops. – opsettingsperiode • ”Særavtalen” • Medisinsk sjekk – hyppighet • Medisinsk støtte i operasjonsområdet ?? • Multinasjonalt bidrag

23. Utfordringer / prioriteringer • MEDEVAC – nasjonalt ansvar ? • Oppgaver / instruks – eldste norske offiser / SNR dersom ikke NCC, herunder kommandokjeder og rapportering • Valuta, pengeforsyning i operasjonsområdet ???? • Hva gjør vi med personell som • Ikke består ny medisinsk sjekk? • Nekter å reise ut pga kontraktens innhold ? • Ikke består årlig fysisk test ? Hovedkvarteret godtar kun deployerbart personell