DERECHO COMUNITARIO

1. DERECHO COMUNITARIO Derecho – UNA 6º. Sem – 2ª. Sección DERECHO INTERNACIONAL PUBLICO

2. Derecho Comunitario • Es el ordenamiento jurídico que se integra en el sistema jurídico de los Estados miembros, que se impone a sus órganos jurisdiccionales, que tiene su origen en una transferencia de las competencias de los Estados a favor de la Comunidad y cuyos destinatarios son tanto los propios Estados miembros como los particulares.

3. El Derecho Comunitario constituye un nuevo ordenamiento jurídico que se diferencia del Derecho Internacional en dos puntos importantes: En primer lugar, el Derecho Internacional clásico es un derecho de cooperación, mientras que el ordenamiento comunitario es un derecho de integración.

4. Además, el Derecho Internacional es básicamente un derecho de carácter convencional, mientras que el Derecho Comunitario, aunque tiene su origen en los Tratados fundacionales, es desarrollado a través de la actividad normativa de sus instituciones que ejercen una verdadera potestad legislativa que da lugar al Derecho Comunitario derivado.

5. La relación entre el Derecho Comunitario y los ordenamientos internos de los Estados miembros se fundamenta esencialmente en el principio de la autonomía del Derecho Comunitario, que es consecuencia de la transferencia de competencias realizada por los Estados miembros a favor de la Comunidad y que son ejercidas por las instituciones comunitarias.

6. Fuentes del Derecho Comunitario • Originarias (Derechoprimario) o derivadas (Derechosecundario). • Entre la primerasporej. se cuentan los Tratadosconstitutivos (Tratado de Paríspor el quenace la C.E.C.A., Tratado de Roma por el que se instituye la C.E.E. y el EURATOM) y los posterioresquehanmodificadoaquéllos (ActaÚnicaEuropea, Tratado de Maastrich, Tratado de Amsterdam). Segun el Tribunal de JusticiaestosTratadosdesempeñan el papel de Constitucióncomunitaria, ya sea porsuposicion de normassupremas, yaporqueaparecencomo la base y punto de partida del ordenamientojuridicocomunitario.

7. El Derechoderivado, denominadoasíporque son lasfuentesoriginariaslasquedefinen el procedimiento a seguirparasuaprobación y su valor jurídico (quedeterminasusubordinaciónjerárquicarespecto del Derechooriginario), estáintegradopor los actos de naturalezanormativaqueadoptanlasInstitucionescomunitarias. El art. 249 T.C.E. estableceque los actosadoptadosporaquéllas en el cumplimiento de sumisión son los reglamentos y lasdirectivas, lasdecisiones, lasrecomendaciones y los dictámenes

8. Fuentes originarias en el MERCOSUR :El Tratado de Asunción, el Protocolo Adicional al T. de Asunción, OuroPreto (1994), el Protocolo para el sistema de solución de controversias, Brasilia (1991) hoy modificado por el de Olivos (2002), los Acuerdos de Cooperación con la UE, de complementación económica con Chile.

9. Fuentes Derivadas: • Cooperación y Asistencia jurisdiccional en materia civil, comercial y administrativa,1992, Protocolo para la protección reciproca de inversiones, 1994, Protocolo de integración educativa y reconocimiento de títulos, certificados a nivel primario y secundario no técnico, de 1994, entre otros.

10. LA INTEGRACION ECONOMICA FASES • Se pueden distinguir diversas fases o grados de integración económica entre países atendiendo al nivel alcanzado por el desarme arancelario y por la coordinación de las políticas económicas.

11. Área de Libre Comercio • Un Área de Libre Comercio está formada por varios países que deciden eliminar las barreras al comercio interno pero manteniendo cada uno sus propios aranceles diferentes frente a terceros. El problema que se deriva de esto es la necesidad de mantener controles fronterizos para los productos que procedan de países pertenecientes al Área de Libre Comercio pero que hayan sido producidos total o parcialmente en el exterior

12. Unión Aduanera • La Unión Aduanera se produce cuando unrea de Libre Comercio establece un arancel exterior común. La unión aduanera requiere de mayores esfuerzos de negociación y acuerdo interno ya que cada país perteneciente a la unión verá modificada su estructura productiva en mayor o menor grado como consecuencia de decisiones comunes. Los controles fronterizos desaparecen para los productos pero permanecen las barreras que impiden la circulación de los factores.

13. Mercado Común • El Mercado Comúnsupone la eliminación de barreras a la circulación de los factoresproductivos, esdecir, de los trabajadores y del capital. La librecirculación de trabajadoresconsiste en permitir en igualdad de condiciones la contratación de la mano de obraqueproceda de los paísesintegrantes y en queademás, se reconozcanmutuamentelastitulacionesprofesionales y hayaunaciertaarmonización de criterioseducativos. La librecirculación de capitalespodríaquedardesvirtuadamediante el establecimiento de impuestosdiferencialespor lo querequieretambién un ciertogrado de armonización fiscal.

14. Unión Económica • La Unión Económica supone un grado más en la armonización de las políticas fiscales y monetarias. Se produce aquí una mayor cesión de soberanía ya que, al dotarse de un sistema monetario único, cada país se somete a una disciplina monetaria para mantener los tipos de cambio dentro de los márgenes autorizados.

15. Unión Económica • La Unión Económica supone un grado más en la armonización de las políticas fiscales y monetarias. Se produce aquí una mayor cesión de soberanía ya que, al dotarse de un sistema monetario único, cada país se somete a una disciplina monetaria para mantener los tipos de cambio dentro de los márgenes autorizados.

16. Integración Económica • La IntegraciónEconómica, finalmente, implica la aparición de unaautoridadsupranacionalqueadoptarálasdecisiones de política fiscal y monetaria. Cualquierdecisión particular dirigida al fomento de unaramaproductiva o a la corrección de un desequilibrio regional deberá ser autorizadapordichaautoridad.

17. Procesos de integración en America Latina • La Asociación Latinoamericana de Libre Comercio (ALALC) fue organismo regional latinoamericano existente entre 1960 y 1980. Creado el 18 de febrero de 1960 por el Tratado de Montevideo y reemplazado posteriormente por la ALADI.

18. La Asociación Latinoamericana de Integración (ALADI) • Es un organismo regional de ámbitolatinoamericano, creado en 1980. • En 2010 cuenta con 12 estadosmiembros, aunquecualquier Estado de Latinoaméricapuedesolicitarsuadhesión

19. Sistema Económico Latinoamericano y del Caribe (SELA) • Es un organismo regional intergubernamental, con sede en Caracas,, integradopor28 países de América Latina y el Caribe. Creado el 17 de octubre de 1975 mediante el ConvenioConstitutivo de Panamá.

20. Actualmente, el SELA está integrado por: Argentina, Bahamas, Barbados, Belice, Bolivia, Brasil, Colombia, Cuba, Chile, Ecuador, El Salvador, Granada, Guatemala, Guyana, Haití, Honduras, Jamaica, Mexico, Nicaragua, Panamá, Paraguay, Perú, República Dominicana, Surinam, Trinidad y Tobago, Uruguay y Venezuela.

21. El SELA tiene dos objetivosprioritarios:1. Promover un sistema de consulta y coordinaciónparaconcertarposiciones y estrategiascomunes de América Latina y el Caribe, en materiaeconómica, ante países, grupos de naciones, foros y organismosinternacionales.2. Impulsar la cooperación y la integraciónentre países de América Latina y el Caribe.

22. ANTECEDENTES DEL MERCOSUR • La República Argentina, la RepúblicaFederativa de Brasil, la República del Paraguay y la República Oriental del Uruguay suscribieron el 26 de marzo de 1991 el Tratado de Asuncion con el objeto de crear el Mercado Común del Sur, MERCOSUR.

23. Los cuatroEstadosPartesqueconforman el MERCOSUR compartenunacomunión de valoresqueencuentraexpresión en sussociedadesdemocráticas, pluralistas, defensoras de laslibertadesfundamentales, de los derechoshumanos, de la protección del medioambiente y del desarrollosustentable, asícomosucompromiso con la consolidación de la democracia, la seguridadjurídica, el combate a la pobreza y el desarrolloeconómico y social con equidad.

24. Con esa base fundamental de coincidencias, los sociosbuscaron la ampliación de lasdimensiones de los respectivosmercadosnacionales, a través de la integración, lo queconstituyeunacondición fundamental paraacelerarsusprocesos de desarrolloeconómico con justicia social

25. Así, el objetivo primordial del Tratado de Asunción es la integración de los cuatro Estados Partes a través de la libre circulación de bienes, servicios y factores productivos, el establecimiento de un Arancel Externo Común (AEC) y la adopción de una política comercial común, la coordinación de políticas macroeconómicas y sectoriales y la armonización de legislaciones en las áreas pertinent

26. En la Cumbre de Presidentes de OuroPreto, de diciembre de 1994, se aprobó un ProtocoloAdicional al Tratado de Asunción - el Protocolo de OuroPreto- por el que se establece la estructurainstitucional del MERCOSUR y se lo dota de personalidadjurídicainternacional. En OuroPreto se puso fin al período de transición y se adoptaron los instrumentosfundamentales de políticacomercialcomúnquecaracterizan a la Unión Aduanera.

27. Así, los Estados Partes se propusieron iniciar una nueva etapa, con miras a alcanzar un mercado único, que genere un mayor crecimiento económico de los Estados Partes a través del aprovechamiento de la especialización productiva, las economías de escala, la complementación comercial y el mayor poder negociador del bloque con otros bloques o países.

28. EstructuraInstitucional • Consejo del Mercado Común (CMC) • Grupo Mercado Común (GMC) • Comisión de Comercio del MERCOSUR (CCM) • Parlamento del MERCOSUR (PM) • Foro Consultivo Económico - Social (FCES)

29. Secretaría del MERCOSUR (SM) • Tribunal Permanente de Revisión del MERCOSUR (TPR) • Tribunal Administrativo-Laboral del MERCOSUR (TAL) • Centro MERCOSUR de Promoción de Estado de Derecho (CMPED)

30. North America Free Trade AgreementNAFTA • Es un bloque comercial creado por Estados Unidos, Canadá y México que establece una zona de libre comercio en el continente norteamericano. • Entró en vigor el 1 de enero de 1994.

31. Objetivos • Promover condiciones de competencia leal en la zona de libre comercio. • Proteger y hacer valer de manera efectiva los derechos de propiedad intelectual en cada país miembro. • Crear procedimientos eficaces para la aplicación y cumplimiento de este tratado, para su administración conjunta y para la solución de controversias. • Establecer lineamientos para la ulterior cooperacion trilateral, regional y multilateral encaminada a amplicar y mejorar los beneficios de este tratado. • Eliminar obstáculos al comercio y facilitar la circulación transfronteriza de bienes y servicios entre los territorios de las partes firmantes (países involucrados). • Aumentar sustancialmente las oportunidades de inversión en los territorios de las partes.

32. A diferencia de tratados o convenios similares (como el de la UNION EUROPEA o MERCOSUR), no determina organismos centrales de coordinación política o social. Existe sólo una secretaría para administrar, y tres secciones: la sección canadiense, ubicada en Otawa la sección mexicana, ubicada en la Ciudad de México, y la sección estadounidense, ubicada en Washington DC.

33. Área de Libre Comercio de las Américas -ALCA, 1994 • Incluye a Estados Unidos, Mexico y Canada como al resto de los Estados del continente americano excluyendo a Cuba.

34. Le principal objetivo: • Finalizar las negociaciones a más tardar en enero de 2005 y su entrada en vigencia no más allá de diciembre de ese mismo año

35. Objetivos Generales del ALCA • Promover la prosperidad a través de la creciente integración económica y el libre comercio entre los países del hemisferio. • Establecer un área de libre comercio en la que serán progresivamente eliminadas las barreras al comercio de bienes y servicios y la inversión. • Alcanzar un acuerdo balanceado y comprehensivo. • Facilitar la integración de las economías más pequeñas en el proceso del ALCA. • Procurar que nuestras políticas ambientales y de liberalización comercial se apoyen mutuamente. • Asegurar, de conformidad con nuestras respectivas leyes y reglamentos, la observancia y promoción de los derechos laborales.

36. Los cambios de regímenes en Sudamericacomplicólasnegociaciones y en la CumbreExtraordinaria de lasAméricascelebrada en Monterrey, México, se acordóimplementarunaversiónmenosambiciosapara el 1 de enero de 2005 y que la presidencia del proceso se compartiera entre los EstadosUnidos y Brasil.

37. Consejo para la ayuda económica mutua (COMECON) • 1949 al 1991, era una organización económica de Estados comunistas y una clase de Bloque del este, equivalente a-pero un más geográficamente inclusivo que- la Comunidad Económica Europea.

38. El término descriptivo El COMECON fue aplicado a las actividades multilaterales que implicaban a miembros de la organización, y más bien que restringido a las funciones directas del COMECON y de sus órganos. *****