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El papel de las políticas p ú blicas en PSA Manuel Rodríguez Becerra

El papel de las políticas p ú blicas en PSA Manuel Rodríguez Becerra. Valuing Environmental Services: Securing the Natural Capital of Present and Future Generations The Katoomba Group, Fundação Getulio Vargas Center for Sustainability Studies, October 3-4, São Paulo, Brazil.

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El papel de las políticas p ú blicas en PSA Manuel Rodríguez Becerra

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Presentation Transcript

  1. El papel de las políticas públicas en PSAManuel Rodríguez Becerra Valuing Environmental Services: Securing the Natural Capital of Present and Future Generations The Katoomba Group, Fundação Getulio Vargas Center for Sustainability Studies, October 3-4, São Paulo, Brazil

  2. Política pública: una combinación de instrumentos y actividades (aplicados en diversas dosis) • Regulación directa • Administrativos • Económicos • Educación, investigación e información

  3. PSA como instrumento de política pública • Un instrumento entre muchos • Su grado de éxito: debe ser juzgado en el contexto de la política de la cual es uno de los componentes –ej: los sistemas masivos de transporte tipo Curitiba • A principios de los noventa: exagerado optimismo en torno a los instrumentos económicos • Hoy: mayor realismo

  4. PSA: dificultades en su establecimiento e implementación • Competencia con el sistema tributario • Imposición de múltiples objetivos al confundir lo que puede hacer un instrumento y lo que puede hacer una política –el caso de los PSA y la erradicación de la pobreza

  5. PSA: dificultades en su establecimiento e implementación al principio del milenio • La demostrada vulnerabilidad de las instituciones ambientales a lo político • Reformismo y preciosismo legal • Incipiente conciencia ambiental • Un entorno internacional desfavorable

  6. Vulnerabilidad de las instituciones ambientales a lo político • La capacidad demostrada por el poder ejecutivo para impulsar o hacer retroceder la política ambiental • En los setentas y noventas: el poder ejecutivo de muchos países de AL activo en pro de protección ambiental • A principios del milenio: el poder ejecutivo de muchos países de AL no favorable a la protección ambiental • La coyuntura internacional no favorece un gran impulso de la política ambiental en muchos países de la región

  7. Algunos casos de PSA exitosos en América Latina • Brasil: ICMS Ecológico • Costa Rica: pago por servicios ambientales • Colombia: transferencias del sector eléctrico (en parte dedicadas a la reforestación comunitaria)

  8. Algunas claves del éxito • Instrumentos com alta jerarquía jurídica • Dos de ellos iniciados a nivel sub-nacional • Instrumentos focalizados • Avance incremental • Utilización de las ventanas de oportunidad típicas de una institucionalidad vulnerable a lo político

  9. Claves para su consolidación • Cómo lograr reducir la distancia entre lo logrado en la implementación y lo planteado en la formulación de la politica contentiva del PSA? • En búsqueda de la congruencia entre: Ley, Moral y Cultura

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