AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE UNA DÉCADA DE LUCES Y SOMBRAS

1. AMÉRICA LATINA Y EL CARIBEUNA DÉCADA DE LUCES Y SOMBRAS JUAN MARTINDirección ILPES

2. Avances en el frente económico • Restablecimiento del crecimiento económico • Institucionalidad macroeconómica fuerte • Menores déficits fiscales, menor inflación • Aceleración del crecimiento de las exportaciones • Integración regional • Expansión exportaciones agropecuarias y mineras • Exportación de manufacturas

3. Avances en el frente económico • Atracción de flujos importantes de inversión extranjera directa • Se comienzan a corregir los rezagos de los procesos regulatorios • Modernización y ampliación de la cobertura de los servicios públicos • Incorporación gradual de la agenda del desarrollo sostenible • Descentralización y desarrollo de agentes locales

4. Luego de la década perdida, el crecimiento económico se ha recuperado

5. Los déficits fiscales han sido moderados, aunque aumentaron durante la crisis reciente CEPAL

6. La tasa de inflación se ha reducido en forma permanente

7. Desde 1993, la dinámica exportadora superó los promedios históricos de la región...

8. … pero, al igual que en el resto del mundo, la recuperación de las exportaciones no se ha visto reflejada en un crecimiento acelerado

9. El crecimiento del comercio intra-regional ha sido muy dinámico, pese a la crisis reciente

10. Las exportaciones se han diversificado... CEPAL

11. …aún si excluimos a México CEPAL

12. La diversificación hacia manufacturas no tradicionales es sustancialmente mayor en el comercio intra-regional CEPAL

13. La inversión extranjera directa creció a lo largo de la década

14. Una de sus implicaciones ha sido una mayor concentración de la producción en manos de empresas extranjeras CEPAL

15. Aspectos negativos • El crecimiento económico ha sido insuficiente e inestable • Frecuencia de las crisis financieras • Lento crecimiento de la productividad • Macroeconomía poco propicia para la reconversión productiva • La tasa de inversión es todavía baja • Rezago de la industria manufacturera • La relación entre crecimiento y déficit comercial se ha deteriorado

16. Aspectos negativos • Especialización en productos poco dinámicos dentro del comercio internacional • Mayor heterogeneidad estructural de los sectores productivos • Primacía de estrategias empresariales “defensivas” sobre aquéllas de carácter “ofensivo”. • Déficit regulatorio en servicios públicos • Debilidad institucional en tema ambiental • Descentralización: asimetría gastos/ingresos y desequilibrio macro

17. La mayoría de los países ha sido incapaz de recuperar los ritmos de crecimiento anteriores a la crisis de la deuda

18. El crecimiento ha sido más lento e inestable desde 1995 Promedio 1991-1994 4.1% Promedio 1995-2000 2.7%

19. La volatilidad del crecimiento económico está asociada a los flujos de capital

20. Solo tres países alcanzaron aumentos de productividad por trabajador iguales o superiores a los de las tres décadas anteriores a la crisis de la deuda

21. La revaluación del tipo de cambio real no favoreció la reestructuración productiva... 110 105 100 95 90 85 80 1979 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999

22. …las altas tasas de interés real tampoco.

23. La tasa de inversión es todavía baja

24. El sector industrial ha perdido participación en la generación del producto total TASAS DE CRECIMIENTO DEL PRODUCTO INDUSTRIAL Y DEL PIB 1950/1980 1990/2000 10 10 9 9 BRA 8 CRI 8 PAN CRI MEX RDO HON ECU 7 7 NIC COL Producto industrial VEN Producto industrial GUA 6 6 PAR ELS PER RDO 5 PER CHI ELS 5 MEX PAN BOL 4 ARG ARG 4 HON ECU BOL CHI 3 GUA 3 URU 2 BRA 2 NIC VEN 1 COL 1 PAR URU 0 0 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 Producto global (PBI) Producto global (PBI)

25. La relación entre crecimiento y déficit comercial se ha deteriorado

26. Se observa una tendencia a la especialización en productos poco dinámicos dentro del comercio internacional

27. Avances en el frente social • Se ha reducido la proporción de la población en estado de pobreza, aunque no en grado suficiente • Ha aumentado el gasto público social y su eficiencia, transparencia y efectividad • Conquista de derechos, visibilidad y reconocimiento de las mujeres • Extensión de los sistemas democráticos • Los salarios reales se han recuperado

28. La pobreza ha disminuido, pero muy lentamente y aumentó en la crisis reciente

29. La población pobre aumentó en los 80s, se estabilizó en 1990-1997 y aumentó desde entonces

30. La reducción de la pobreza está relacionada con el crecimiento del PIB per cápita, pero no es el único factor

31. El gasto social ha aumentado

32. Pero hay una gran variedad de experiencias (1990 y 2000)

33. Los salarios reales han aumentado, perono han alcanzado aún los niveles previosa la crisis de la deuda

34. Aspectos negativos • Asimetría en la evolución de la pobreza • Los mercados de trabajo constituyen el “Talón de Aquiles” de las reformas económicas • Ha aumentado el desempleo abierto y la informalidad • Las brechas de remuneración laboral entre calificados y no calificados han aumentado • Estancamiento o deterioro de la distribución del ingreso • Problemas de cohesión social y de gobernabilidad

35. El producto se ha recuperado pero la pobreza no ha retornado a los niveles anteriores a la crisis de la deuda

36. El desempleo ha tendido a aumentar...

37. …al igual que la informalidad. Siete de cada diez empleos se ha generado en el sector informal

38. En los distintos países ha habido una mezcla variable de aumento del desempleo y la informalidad

39. A lo largo de la década ha empeorado la relación entre el nivel de ingreso y el empleo informal (1990 y 2000)

40. Las brechas de remuneración laboral entre trabajadores calificados y no calificados han aumentado

41. La mayoría de los países ha experimentado un deterioro de la distribución del ingreso

42. Este es un patrón universal Mayor desigualdad Mayor equidad Mundo CEPAL

43. AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE EN LA ERA GLOBAL

44. CARACTERÍSTICAS DE TRES FASES DEL PROCESO DE GLOBALIZACIÓN

45. ESTRATEGIAS NACIONALES • Visión amplia de la estabilidad macroeconómica • Creación de competitividad sistémica • Sistemas de innovación • Apoyo a la transformación de las estructuras productivas y a la formación de encadenamientos productivos • Infraestructura de calidad

46. ESTRATEGIAS NACIONALES • Sostenibilidad ambiental: Nueva generación de instrumentos orientados a la integración económico – ambiental • Estrategia social: viejos y nuevos desafíos • Educación • Empleo • Protección social

47. EL PAPEL CRÍTICO DEL ESPACIO REGIONAL ("REGIONALISMO ABIERTO") • Complementariedad entre instituciones mundiales y regionales, en una comunidad internacional heterogénea • Defensa de los actores más débiles • Mayor sentido de pertenencia sobre instituciones regionales y subregionales • Con interdependencia, la autonomía se ve desplazada hacia la esfera subregional y regional

48. EL PAPEL CRÍTICO DEL ESPACIO REGIONAL ("REGIONALISMO ABIERTO") • Provisión de bienes públicos a través de una red de instituciones globales y regionales • Procesos de integración más profundos… …pero ello requiere superar las tendencias desintegradoras del orden global

49. AGENDA GLOBAL • Provisión de bienes públicos globales • Estabilidad macroeconómica y financiera • Desarrollo sostenible: cambio climático y biodiversidad, con creación de mercados y fondos multilaterales

50. AGENDA GLOBAL • Corrección de asimetrías macro-financieras. Visión integral con acción en: • Supervisión macroeconómica • Regulación de flujos de capital • Provisión de liquidez durante las crisis • Esquemas multilaterales para problemas de solvencia • Fortalecimiento de la banca multilateral de desarrollo • Consenso sobre alcance de la condicionalidad