310 likes | 549 Views
BORBA PROTIV KORUPCIJE U SRBIJI. ISKUSTVA GRAĐANA I POSTUPANJE ORGANA KOJI PRIMAJU NJIHOVE PRITUŽBE. Beograd, 14.12.2006. BORBA PROTIV KORUPCIJE U SRBIJI. NEZNANJE, NEPOVERENJE, STRAH . GRAĐANI I INSTITUCIJE LOKALNIH SAMOUPRAVA.
E N D
BORBA PROTIV KORUPCIJE U SRBIJI ISKUSTVA GRAĐANA I POSTUPANJE ORGANA KOJI PRIMAJU NJIHOVE PRITUŽBE Beograd, 14.12.2006.
BORBA PROTIV KORUPCIJE U SRBIJI NEZNANJE, NEPOVERENJE, STRAH GRAĐANI I INSTITUCIJE LOKALNIH SAMOUPRAVA Marko Savić Beograd, 14.12.2006.
BORBA PROTIV KORUPCIJE U SRBIJIGRAĐANI I INSTITUCIJE LOKALNIH SAMOUPRAVA- NEZNANJE, NEPOVERENJE, STRAH - KARAKTERISTIKE POSTUPKA: • Jedinstvena zakonska regulativa • Upravni postupak • Različitost definisanih organa za prijem pritužbi građana • Različitost nadležnosti organa za prijem pritužbi građana • Paralelni kanali Marko Savić Beograd, 14.12.2006.
BORBA PROTIV KORUPCIJE U SRBIJIGRAĐANI I INSTITUCIJE LOKALNIH SAMOUPRAVA- NEZNANJE, NEPOVERENJE, STRAH - ORGANI: • Gradsko / Opštinsko veće • Komisije za predstavke i pritužbe • Gradonačelnik / Predsednik opštine • Građanski branilac - Ombudsman • Narodna kancelarija predsednika Republike • Odbornici (kroz formu odborničkih pitanja) Marko Savić Beograd, 14.12.2006.
GRADOVI Gradsko veće Gradonačelnik Komisije SG Građanski branilac/ombudsman BORBA PROTIV KORUPCIJE U SRBIJIGRAĐANI I INSTITUCIJE LOKALNIH SAMOUPRAVA- NEZNANJE, NEPOVERENJE, STRAH - OPŠTINE • Predsednik opštine • Građanski branilac/ombudsman • Call centar • Narodna kancelarija Marko Savić Beograd, 14.12.2006.
BORBA PROTIV KORUPCIJE U SRBIJIGRAĐANI I INSTITUCIJE LOKALNIH SAMOUPRAVA- NEZNANJE, NEPOVERENJE, STRAH - Broj i vrsta organa za prijem pritužbi građana zavisi od: • Zainteresovanosti vlasti za probleme građana • Veličine opštinskih i gradskih uprava • Broja žalbi • I dr. Marko Savić Beograd, 14.12.2006.
BORBA PROTIV KORUPCIJE U SRBIJIGRAĐANI I INSTITUCIJE LOKALNIH SAMOUPRAVA- NEZNANJE, NEPOVERENJE, STRAH - Pozicioniranje i nadležnosti organa I : • Građanski branilac – samostalan, pri Skupštini grada/opštine, pri Narodnoj kancelariji. “upozоravа upravu i javne službe, upućuje im preporuke i kritike i o tome podnosi izveštaj skupštini i javnost”. Marko Savić Beograd, 14.12.2006.
BORBA PROTIV KORUPCIJE U SRBIJIGRAĐANI I INSTITUCIJE LOKALNIH SAMOUPRAVA- NEZNANJE, NEPOVERENJE, STRAH - Pozicioniranje i nadležnosti organa II : • Gradsko veće “rešavа u upravnom postupku u drugom stepenu o pravima i obavezama građana, preduzeća i ustanova i drugih organizacija iz izvornog delokruga opštine” Marko Savić Beograd, 14.12.2006.
BORBA PROTIV KORUPCIJE U SRBIJIGRAĐANI I INSTITUCIJE LOKALNIH SAMOUPRAVA- NEZNANJE, NEPOVERENJE, STRAH - Pozicioniranje i nadležnosti organa III : • Gradonačelnik / Predsednik opštine - Veći gradovi/opštine, pri kabinetu gradonačelnika/predsednika opštine imaju sistematizovano posebno radno mesto ili službu za prijem građana. - traži mišljenje i usmerava građane i predmete na veće i ombudsmana Marko Savić Beograd, 14.12.2006.
BORBA PROTIV KORUPCIJE U SRBIJIGRAĐANI I INSTITUCIJE LOKALNIH SAMOUPRAVA- NEZNANJE, NEPOVERENJE, STRAH - Pozicioniranje i nadležnosti organa IV : • Komisije Skupštine grada/opštine -Radna tela Skupštine, -Ograničena su na prikupljanje izjava i mišljenja -Prosleđivanje mišljenja i inicijativa Skupštini bez obaveze Skupštine da ih uvaži i usvoji Marko Savić Beograd, 14.12.2006.
BORBA PROTIV KORUPCIJE U SRBIJIGRAĐANI I INSTITUCIJE LOKALNIH SAMOUPRAVA- NEZNANJE, NEPOVERENJE, STRAH - Broj predmeta: • Paraćin 2006: - Call centar (lokalni problemi).............600 - Narodna kancelarija ..........................230 Marko Savić Beograd, 14.12.2006.
BORBA PROTIV KORUPCIJE U SRBIJIGRAĐANI I INSTITUCIJE LOKALNIH SAMOUPRAVA- NEZNANJE, NEPOVERENJE, STRAH - Broj predmeta: • Prokuplje 2005 i 2006: - Narodna kancelarija (7.6.2005.) - Građanski branilac (25.10.2006) 2.500 Marko Savić Beograd, 14.12.2006.
BORBA PROTIV KORUPCIJE U SRBIJIGRAĐANI I INSTITUCIJE LOKALNIH SAMOUPRAVA- NEZNANJE, NEPOVERENJE, STRAH - Broj predmeta: • Gradska opština Medijana – Niš: - Narodna kancelarija (27.10.2005) .......1.000 • Gradska opština Palilula – Niš: - Narodna kancelarija (4.9.2006)...............140 Marko Savić Beograd, 14.12.2006.
BORBA PROTIV KORUPCIJE U SRBIJIGRAĐANI I INSTITUCIJE LOKALNIH SAMOUPRAVA- NEZNANJE, NEPOVERENJE, STRAH - Broj predmeta: • Grad Niš 2006.: - Ombudsman.......................................200 - Gradsko veće........................................16 - Komisija SG za predstavke i pritužbe...30 Marko Savić Beograd, 14.12.2006.
BORBA PROTIV KORUPCIJE U SRBIJIGRAĐANI I INSTITUCIJE LOKALNIH SAMOUPRAVA- NEZNANJE, NEPOVERENJE, STRAH - Predmet pritužbi I : • Rešenja gradskih/opštinskih Uprava za inspekcijske poslove • Rešenja gradskih/opštinskih Uprava za komunalne delatnosti, planiranje i izgradnju (legalizacija objekata, izgradnja objekata...) • Raspodela socijalne pomoći, stipendija, ... • ... Marko Savić Beograd, 14.12.2006.
BORBA PROTIV KORUPCIJE U SRBIJIGRAĐANI I INSTITUCIJE LOKALNIH SAMOUPRAVA- NEZNANJE, NEPOVERENJE, STRAH - Predmet pritužbi II : • Narodna kancelarija problemi zaposlenja, stambeni problemi, druge socijalne potrebe građana, rad organa lokalne samouprave Marko Savić Beograd, 14.12.2006.
BORBA PROTIV KORUPCIJE U SRBIJIGRAĐANI I INSTITUCIJE LOKALNIH SAMOUPRAVA- NEZNANJE, NEPOVERENJE, STRAH - • Zaposlenje......................60% • Ostali socijalni problemi (plaćanje računa, stanovanje,...).................20% • Rad organa gradskih / opštinskih uprava...........20% Struktura pritužbi i molbi : Marko Savić Beograd, 14.12.2006.
BORBA PROTIV KORUPCIJE U SRBIJIGRAĐANI I INSTITUCIJE LOKALNIH SAMOUPRAVA- NEZNANJE, NEPOVERENJE, STRAH - Pojava pojmova vezanih za korupciju I Građani u pisanim podnescima - pritužbama, u veoma retkim slučajevima navode pojmove vezane za pojavu korupcije i imena onih na koje sumnjaju. Marko Savić Beograd, 14.12.2006.
BORBA PROTIV KORUPCIJE U SRBIJIGRAĐANI I INSTITUCIJE LOKALNIH SAMOUPRAVA- NEZNANJE, NEPOVERENJE, STRAH - Pojava pojmova vezanih za korupciju II O korupciji, imenima, a najčešće o sumnjama lakše se govori u direktnim razgovorima sa službenicima, većnicima, ombudsmanom, ali tek posle procene poverljivosti od strane građana. Marko Savić Beograd, 14.12.2006.
BORBA PROTIV KORUPCIJE U SRBIJIGRAĐANI I INSTITUCIJE LOKALNIH SAMOUPRAVA- NEZNANJE, NEPOVERENJE, STRAH - Korupcija se najčešće spominje kod: • ugroženosti svojine građana od strane drugog lica (pravnog ili fizičkog) • ugroženosti “javnog” (javni: interes, imovina, ...) • nedelovanja organa uprave (neorganizovanost, manjkavost akata, nedostatak službenika, lični interesi,...) • odsustva javnosti u radu organa uprave • sukoba interesa • .... Marko Savić Beograd, 14.12.2006.
BORBA PROTIV KORUPCIJE U SRBIJIGRAĐANI I INSTITUCIJE LOKALNIH SAMOUPRAVA- NEZNANJE, NEPOVERENJE, STRAH - NEZNANJE ILI NEPOVERENJE ILI STRAH ??? Marko Savić Beograd, 14.12.2006.
BORBA PROTIV KORUPCIJE U SRBIJIGRAĐANI I INSTITUCIJE LOKALNIH SAMOUPRAVA- NEZNANJE, NEPOVERENJE, STRAH - NEZNANJE I NEPOVERENJE I STRAH !!! Marko Savić Beograd, 14.12.2006.
BORBA PROTIV KORUPCIJE U SRBIJIGRAĐANI I INSTITUCIJE LOKALNIH SAMOUPRAVA- NEZNANJE, NEPOVERENJE, STRAH - NEZNANJE: • Nedovoljna informisanost građana: • o postojanju institucija i organa za prijem pritužbi i njihovog načina rada - procedura. • o broju pristiglih pritužbi i njihovom statusu • Nezaintersovanost građana za rad organa uprave Marko Savić Beograd, 14.12.2006.
BORBA PROTIV KORUPCIJE U SRBIJIGRAĐANI I INSTITUCIJE LOKALNIH SAMOUPRAVA- NEZNANJE, NEPOVERENJE, STRAH - NEPOVERENJE: • Veoma retki primeri dokazanih propusta i korupcije • “Loša iskustva” • Nezainteresovanost uprave – šetanje od vrata do vrata • Umešanost političara (gradonačelnik/predsednik, većnici, komisije) Marko Savić Beograd, 14.12.2006.
BORBA PROTIV KORUPCIJE U SRBIJIGRAĐANI I INSTITUCIJE LOKALNIH SAMOUPRAVA- NEZNANJE, NEPOVERENJE, STRAH - STRAH: • Od osvete prozvanih lica i službi • Od adminstracije, kolegijalnosti službi i službenika • “Čija veza je jača?” Marko Savić Beograd, 14.12.2006.
BORBA PROTIV KORUPCIJE U SRBIJIGRAĐANI I INSTITUCIJE LOKALNIH SAMOUPRAVA- NEZNANJE, NEPOVERENJE, STRAH - Korupcija se najčešće spominje kod: • ugroženosti svojine građana od strane drugog lica (pravnog ili fizičkog) • ugroženosti “javnog” (javni: interes, imovina, ...) • nedelovanja organa uprave (neorganizovanost, manjkavost akata, nedovoljan broj službenika, lični interesi,...) • odsustva javnosti u radu organa uprave • sukoba interesa • .... Marko Savić Beograd, 14.12.2006.
BORBA PROTIV KORUPCIJE U SRBIJIGRAĐANI I INSTITUCIJE LOKALNIH SAMOUPRAVA- NEZNANJE, NEPOVERENJE, STRAH - ZAPAŽANJA: Reakcija građana na ugroženost njihove svojine i javnog interesa ih direktno sukobljava sa koruptivnim procesima, koji mogu biti “politički” i “individualni”. Marko Savić Beograd, 14.12.2006.
BORBA PROTIV KORUPCIJE U SRBIJIGRAĐANI I INSTITUCIJE LOKALNIH SAMOUPRAVA- NEZNANJE, NEPOVERENJE, STRAH - ZAPAŽANJA: Marko Savić Beograd, 14.12.2006.
BORBA PROTIV KORUPCIJE U SRBIJIGRAĐANI I INSTITUCIJE LOKALNIH SAMOUPRAVA- NEZNANJE, NEPOVERENJE, STRAH - ZAPAŽANJA: Individualna korupcija prerasta u političku kada pojedinac ne može sam da realizuje svoj plan, već se uklapa u već postojeću šemu. Najčešći slučaj je da je inicijativa “individualna”, a realizacija “politička”. Marko Savić Beograd, 14.12.2006.
BORBA PROTIV KORUPCIJE U SRBIJIGRAĐANI I INSTITUCIJE LOKALNIH SAMOUPRAVA- NEZNANJE, NEPOVERENJE, STRAH - SUGESTIJE: • Veće nadležnosti organima za primedbe • Bolja informisanost i obaveštenost građana • Više javnosti u radu uprava • Efikasnije sankcionisanje • Publikovanje sankcija • Depolitizacija stručnih službi • .... Marko Savić Beograd, 14.12.2006.
BORBA PROTIV KORUPCIJE U SRBIJIGRAĐANI I INSTITUCIJE LOKALNIH SAMOUPRAVA- NEZNANJE, NEPOVERENJE, STRAH - Izneti podaci prikupljeni su samostalno i deo su materijala korišćenog za pisanje i skoro objavljivanje publikacije: “Anatomija korupcije u lokalnim samoupravama Srbije” Marko Savić Marko Savić Beograd, 14.12.2006.