GÜMRÜKLER 2023 VİZYONU 1. ARAMA KONFERANSI/ 2011-2013 Stratejisi

1. GÜMRÜKLER 2023 VİZYONU1. ARAMA KONFERANSI/ 2011-2013 Stratejisi Özay KUTLU- AB Uzmanı ozay@gumruk.gov.tr NCTS

2. İÇERİK • Kavram • Genişleme/Gelişmeler • Topluluk & Ortak Transit • Basitleştirmeler • Teminat Sistemi • TIR Sistemi • OT - TIR Karşılaştırması • Projeler • Son Gelişmeler • Yapılması Gerekenler • NCTS Canlandırması 2

3. Kavram • NCTS (New Computerised Transit System Yeni Bilgisayarlı Transit Sistemi) • Ortak Transit Sözleşmesi • Tek İdari Belge Sözleşmesi • Davet • Ulusal Uygulama 3

4. Genişleme AB EFTA Müzakere Aday Diğer Aralık 2010 4

5. TIR Sistemi 58/68 Ülke 5

6. Gelişmeler EORI G/Ç ÖB NCTS-TIR NCTS OTS & TİB 29.9.2003 30.11.2000 1.1.2012 1.1.2011 1.1.1996 5.10.1995 1.7.2009 1.1.2009 TT 1.1.2005 OT Yönetmeliği TİB TÜRKİYE 1.1.1988 Gözlemci Statüsü 1.7.1968 Başvuru 6

7. Topluluk & Ortak Transit • ToplulukTransiti (AB Gümrük Kodu + Yönetmeliği) • Topluluk içinde zorunlu • Toplulukdış transiti “T1” • Toplulukiç transiti “T2” veya “T2F” • Andorra & San Marino dahil • OrtakTransit (1987 AT/EFTA Sözleşmesi) • Topluluk ve EFTA arasında • Topluluk-dışı eşya için “T1” rejimi • Topluluk eşyası için “T2” rejimi 7

8. Ortak Transitin Özellikleri • Tüm taşımacılık türlerine uygulanır • Hamil = “Asılsorumlu” • Teminat türleri: • bireysel • kapsamlı • Teminat muafiyeti : kapsamlıteminat & taşımacılık türü için • Basitleştirilmiş usuller 8

9. Basitleştirmeler • Kapsamlı teminat veya teminattan vazgeçme • Taşımacılık türleri • demiryolu & büyük konteyner • havayolu • boruhattı • İzinli gönderici & İzinli alıcı • Özel mühür • Ülkeler arasındaki diğer basitleştirilmiş usuller 9

10. Teminat Sistemi • Teminat • Bireysel teminat • Kapsamlı teminat • İbraz şekilleri • Hareket idaresinde → nakit depozito • Teminat idaresinde → kefil 10

11. Teminat Sistemi • Kefil (taşımacılar birliği, banka, sigorta ...) • Teminatülkesindeyerleşik & onaylı • İlgili tüm ülkelerde temsil • Teminat taahhüdü 11

12. Teminat Sistemi • Teminat istisnaları • Havayolu • Ren & Ren suyolları • Boruhatları • Demiryolu 12

13. Teminat Sistemi • Bireysel teminat • Hareket ülkesindeki vergi oranlarınadayanan risk altındaki bütün tutar • Nakit depozito: tüm Akit Taraflarda geçerli • Tek bir işlem için teminat taahhüdü : teminat idaresinde • Fişle teminat (7000 €): taahhüt :tüm Akit Taraflarda geçerlifiş : 1 yıl geçerli 13

14. Teminat Sistemi • Kapsamlı teminat • Teminat ülkesindeyerleşik asıl sorumluya tanınır • Referans tutar = • geçmişteki işlemler & gelecekteki ihtiyaçlara • teminat ülkesinin vergi oranlarınadayanan risk altındaki en az 1 haftalık tutar • Gerçek teminat kapsamı = referans tutarın %100’ü • Teminattan indirim/vazgeçme : • asılsorumlu ile ilgili güvenilirlik ölçütleri • eşya ile ilgili yüksek risk ölçütü 14

15. Teminatta İndirim/Vazgeçme Ölçütleri TEMİNAT TUTARI : %100 %50 %30 Vazgeçme ÖLÇÜTLER: (a) 1. İyi mali durum üüü 2. Yeterli deneyim ü(6ay) ü(1yıl) ü(2yıl) 3. Yetkili makamlarla yakın işbirliği üü 4. Taşımacılık işlemlerinin kontrolü ü 5. İyi mali durum, asılsorumlununütaahhütlerini yerine getirme yeterliği (borç ödeme) (a) koşul yok 15

16. TIR Sistemi • 68Akit Taraf (58 ülkede uygulama) • Karayolu taşımacılığı • Hamil = Taşıyıcı • TIR Karnesi • Teminat zinciri • 50,000 $ maktu teminat • Taşıma aracının uygunluğu & mühürleme • Sisteme kontrollü giriş 16

17. TIR Karnesi Kullanımı 17

18. OT/TIR • OT’nin avantajları • Değişken teminat • kişinin güvenilirliği • eşyanın risk düzeyi • Kefili seçebilme imkanı • Tüm taşıma şekillerini kapsaması • Sınırsız yükleme & boşaltma →→ Parsiyel taşıma • Sistemin otomasyonu (NCTS) • Güvenilir işlemciler için basitleştirmeler • Herkese açık • AB uyum sürecine etkisi • OT’nin dezavantajları • Avrupa ülkeleri ile sınırlı 18

19. OT/TIR • TIR’ın avantajları • Sistemin yaygınlığı (sadece Avrupa ülkeleri ile sınırlı değil) • TIR’ın dezavantajları • Rekabetçi olmayan kefalet sistemi • Bekleme süreleri • Her taşıma için aynı teminat tutarı (50.000 $) • Yüksek ve herkes için sabit karne maliyeti • Sınırlı sayıda yükleme & boşaltma imkanı • Sisteme koşullu giriş 19

20. AB Projeleri • NCTS Eşleştirme Projesi - 18 ay • Eylül 2008 – Mart 2010 • Ortak Transit Yönetmeliği • Transit Elkitabı • Yardım Masası • 30 Eğitici • 5 Farkındalık Semineri 20

21. AB Projeleri • NCTS Yazılımının BİLGE Sistemine Entegrasyonu Projesi - 18 ay • Ocak 2009 – Kasım 2010 • Yazılım • Ulusal uyumluluk testleri • Uluslararası uyumluluk testleri • 18 Eğitici • 350 Personelin eğitimi 21

22. Son Gelişmeler • AB Komisyonu ile ikili Toplantı, Şubat 2010, İstanbul • Hazırlıklar yeterli • CCN/CSI bağlantısı • Türkiye-AT GİK Toplantısı, Ekim 2010, Brüksel • Sürecin hızlandırılması • CCN/CSI bağlantısı • AT/EFTA Ortak Komite Toplantısı, Kasım 2010, Brüksel • CCN/CSI bağlantısı • 1 Ocak 2012 22

23. Yapılması Gerekenler • CCN/CSI bağlantısı • Değerlendirme ziyareti • Karar • Davet 1 Ocak 2012 • Ortak Transit Yönetmeliği çevirisi • Transit Elkitabı çevirisi • Uygunluk testleri • Ortak Transit Yönetmeliği • Ulusal uygulama • Sözleşme çevirisi • Uygun bulma kanunu • BKK • Sektörün bilgilendirilmesi 23

24. NCTS Varış Ülkesi • Hızlı • Rahat • Güvenli • Ekonomik İzinli Alıcı İzinli Gönderici Teminat Ülkesi Hareket İdaresi Teminat İdaresi Transit İdaresi Varış İdaresi Hareket Ülkesi 24