Emma Monzon Villaroel Directora de Genero Generacional y Familia

1. Taller sobre calidad de las Políticas Locales de reducción del consumo de drogas en Iberoamérica Emma MonzonVillaroel Directora de Genero Generacional y Familia Coordinadora del Proyecto de Descentralización en la Prevención del consumo de Drogas

3. LOCALIZACIÓN DEL PROYECTO El departamento de Tarija representa el 4% del total de la población de Bolivia, la población se concentra en el área urbana y el 52% de esta población es femenina. • El municipio de Cercado representa el 55% del total de la población del departamento Departamento de Tarija 496.988 habitante Municipio de Cercado 199.938 habitantes (55%) Varones de Cercado 97.203 habitantes (48%) Mujeres de Cercado 102.735 habitantes (52%) Población menor de 24 años 86.197 habitantes (55%) Familias 48.062 familias

4. LOCALIZACIÓN DEL PROYECTO • El Proyecto se trabajó dentro del área de Servicios Sociales, a través de la Dirección de Género, Generacionales y Flia. ( que tiene a su cargo la Defensoría de la Niñez y Adolescencia DNNA y el Servicio Legal Integral Municipal. SLIMs.) • Fueron capacitados 46 Técnicos, 18 Reporteros de diferentes medios de Comunicación y 350 PPMMFF. • En cuanto a Políticas de Drogas se viene trabajando desde el año 2000 y con mayor incidencia desde el 2006, cuando se consolida el Plan Estratégico Municipal para la R.D.D

5. Realización del Proyecto La capacitación a los PPMMFF estaba programada para 2 meses y medio pero duró 3 meses, iniciamos el 16 de Junio 2008 y se culminó con todas las sesiones el 16 de Septiembre 2008. La clausura se realizó el 17 de Octubre. • Descripción del Programa Antes de su aplicación se observaba: Permisividad familiar y social, Falta de Comunicación Familiar, Desintegración familiar, Fácil acceso a las sustancias (precio y disponibilidad) Presión Social (grupo). Venta de bebidas Alcohólicas a menores de edad en restaurantes y tiendas de barrio, etc.

6. Objetivo General Reducir el riesgo del consumo de drogas en niños/as y adolescentes comprendidos entre 9 y 13 años de edad en el Municipio de Cercado • Objetivos Específicos - Concientizar y sensibilizar a PPMMFF de niños/as de 9 a 13 años de edad para prevenir el consumo de drogas en 10 distritos de la Prov. Cercado - Involucrar a los medios de comunicación en la sensibilización sobre el consumo de drogas -Fortalecer y reorganizar la Red Interinstitucional - Exigir el cumplimiento de ordenanzas Municipales referidas a la venta y el consumo de bebidas alcohólicas a menores de edad.

7. Metodología Interactiva, dinámicas grupales, selectivo con la participación de 15 padres de familia, en lo posible con la presencia de padre y madre, tareas para la casa dentro de la creación de un clima de trabajo adecuado. • Estrategias El programa llegó no solo a los padres de las Unidades Educativas, sinó a través de las Defensorías desconcentradas a otras organizaciones Desarrollo de competencias y potencialidades (entrenamiento familiar en habilidades educativas)

8. Actividades • Reunión de organizaciones sobre la implementación del Proyecto con FEDJUVE • convocatoria a PPMMFF de niños/as de 9 a 13 años a través de las Unidades Educativas del Distrito y otras organizaciones • 8 sesiones de capacitación a PPMMFF de niños de 9 a 13 años • Convocatoria a reunión con los reporteros de los distintos medios de comunicación para informar sobre la realización del taller de capacitación sobre Prevención en el consumo de drogas • Taller de capacitación destinado a los periodistas durante dos días • Elaboración de un plan de contenidos de información para la disponibilidad de los medios de comunicación.

9. Conferencias de prensa y asistencia a espacios radiales y televisivos • Reunión de organización y fortalecimiento de la red interinstitucional • convocatoria al taller de capacitación sobre el manual a los 46 miembros de la red Interinstitucional. • 8 sesiones de capacitación sobre el manual PROTEGO a los 46 técnicos

10. Visita al Honorable Alcalde Municipal y al Concejo Municipal para la revisión y cumplimiento de las ordenanzas Municipales • Distribución de avisos permanentes sobre la prohibición de expendio de bebidas alcohólicas a menores de edad en tiendas de barrio, botillerías , restaurantes, etc.

11. COMUNICADO SE COMUNICA, QUE LA VENTA Y/O EXPENDIO DE BEBIDAS ALCOHÓLICAS A PERSONAS MENORES DE EDAD, ESTA TOTALMENTE PROHIBIDA, DE CONFORMIDAD A LO DISPUESTO POR EL INC. 15 DEL ART. 196 DE LA LEY 2026, DE CONSTATARSE EL INCUMPLIMIENTO A ESTA PROHIBICIÓN, EL PERSONAL ENCARGADO DEL MUNICIPIO PROCEDERÁ A LA CLAUSURA INMEDIATA DE LA ACTIVIDAD ECONÓMICA. Intendencia Municipal Dirección de Turismo Policía Municipal Defensoría de la Niñez • Coordinación con la Dirección de Ingresos y recaudaciones Policía Municipal e Intendencia • Control Municipal de las ordenanzas a cumplir y aplicación de sanciones previstas por Ley

12. Situación posterior al programa • Establecimiento de normas y reglas en el hogar • Comunicación familiar • Fortalecimiento de Valores • Mas control en Aduanas e intendencia Municipal a la importación de bebida Argentina de baja calidad y bajo precio. • Desalojo de grupos de jóvenes que consumían bebidas alcohólicas en plazas públicas y parques • Operativos de control permanente en coordinación con la policía Municipal a las tiendas de barrio, locales y restaurantes.

13. Planificación • Se contó con diagnóstico general, situacional • En un encuentro de mas de 30 organizaciones e instituciones, como organizaciones de la sociedad civil, instituciones educativas, comunitarias , etc., analizaron los Problemas demográficos y sociales, además de contar con los datos estadísticos del INE. Instituto Nacional de Estadística y FELCN Fuerza Especial de Lucha Contra el Narcotráfico • El Programa al margen de contar con una Planificación Estratégica: Su Visión, Misión, Objetivos General y específicos con resultados , actividades, indicadores según objetivos específicos, cuenta además con una Breve Descripción y Justificación del Programa a implementarse, los factores de riesgo y de protección identificados en tres ámbitos: Familiar , Educativo y Comunitario.

14. Unidad Educativa San Gerónimo • Las visitas de seguimiento las realiza el responsable de la ejecución del programa el Lic. Carlos Mollo a través de los Directores de cada Unidad Educativa y de la Junta Escolar • Las visitas de seguimiento las realiza el responsable de la ejecución del programa el Lic. Carlos Mollo a través de los Directores de cada Unidad Educativa y de la Junta Escolar • Las visitas de seguimiento las realiza el responsable de la ejecución del programa el Lic. Carlos Mollo a través de los Directores de cada Unidad Educativa y de la Junta Escolar

15. El proceso de planificación comienza con la elaboración en primera instancia de una muestra de planificación en la ciudad de Cochabamba, lo que facilitó enormemente su rápida planificación en nuestra ciudad con el 50 % de instituciones involucradas a través de sus técnicos que se logró reunir • El programa cuenta con sistemas de evaluación, la última sesión del programa es de seguimiento y evaluación.

16. Desarrollo del Programa - Consideramos que el Programa ( PROTEGO) cuenta con una definición clara de los procesos y protocolos de actuación ya que se orienta al desarrollo y la potenciación de habilidades educativas en los padres de los preadolescentes expuestos a riesgos por el consumo de drogas , el mismo que responde a la necesidad de disponer en nuestro país de programas de prevención familiar a partir de criterios derivados de los conocimientos científicos actuales en la materia

17. Todas las acciones planificadas del programa se cumplieron a cabalidad aunque con algo de retraso según cronograma • Desarrollo de una de las sesiones de los PPMMFF. De la U. E. Belgrano • En su mayoría Madres de familia de la Comunidad rural de San Jacinto . Padres de U.E. del mismo nombre

18. El programa promueve el respeto y da la posibilidad de optar por la capacitación e incluye la equidad de género porque recomienda la participación de ambos progenitores • El programa cuenta con 10 profesionales técnicos capacitados, de las Defensorías desconcentradas, dos por DNNA entre Psicólogos, trabajadoras sociales y promotoras legales, profesionales especializados en temas preventivos , no solo en prevención de Drogas y alcohol sino en Maltrato Infantil y Abuso Sexual, por desarrollar su trabajo en el área social, como protectores de la niñez • EL resto de los profesionales capacitados pertenecen a otras instituciones de la sociedad civil.

19. - Las diferentes Unidades Municipales que coadyuvan al desarrollo del programa son las siguientes: La policía Municipal en Coordinación con la DNA.- Realiza el control de locales y el expendio de bebidas alcohólicas a menores de edad. La Intendencia Municipal .- Clausura de locales, cumplimiento de ordenanzas Municipales Unidad de Ingresos o Recaudaciones.-

20. Posteriormente al desarrollo del programa se incorporaron otras instituciones como la comisión de Género y Educación del H. Concejo Municipal, Ministerio Público, Policía Nacional (FELCN).

21. COMITE INTERINSTITUCIONAL DE PREVENCION AL USO DE DROGAS

22. Uno de los problemas que se encontró en el desarrollo del programa fue la falta de compromiso de parte de algunos Directores para la conformación de los grupos meta de PPMMFF. Superado el mismo actualmente por la Promulgación de una Ordenanza Municipal; creando un comité Interinstitucional de prevención en el consumo de Drogas y Alcohol y exigiendo a los Directores, profesores y PPMMFF de ser parte de las capacitaciones. • Material de difusión

23. Impacto • Según los objetivosdel Programa se consiguío las siguientes mejoras • En cuanto a lo Social: Diálogo familiar Fortalecimiento de Valores Formación Integral Fomentar la toma de decisiones Calidad de tiempo Roles definido • En lo Educativo Carga horaria disponible destinada para prevención dentro del desarrollo curricular • En lo comunitario Formación de liderazgo Control de la publicidad Aplicación de la normativa (control de bebidas alcohólicas en menores de edad

24. Los beneficios adicionales recibidos por la comunicad fueron, cartas de felicitación y testimonios por parte de los PPMMFF y Directores • El programa incide en el desarrollo de las políticas públicas, siendo un ejemplo la creación del comité interinstitucional y la promulgación de ordenanzas.

25. Coordinación Las instituciones que participan en el proyecto son: - Dirección Distrital de Educación ( Instancia de Educación del Distrito de Cercado) • Federación de Juntas Vecinales. FEDJUVE • ( Directiva de las OTBs) - SEDEGES Servicio de Gestión Social de la Prefectura. ( Administración de Hogares) • Asociación de Directores de Educación Urbana ( Representantes de los Directores ) - INTRAID. ( Instituto de Rehabilitación de la Drogodependencia) - DARE ( Programa Educativo de resistencia al Consumo de Drogas ) - Policía Municipal (Policía urbana dependiente del Gobierno Municipal)

26. Todas las anteriores instituciones tienen sus representantes que forman parte del equipo de las 46 capacitadores/ras que fueron formadas/os para capacitar a los PPMMFF. • Los mecanismos que utilizamos para articular con los actores participantes en el programa fue mediante invitación verbal y escrita a PPMMFF seleccionados previamente por los Directores de cada Unidad Educativa. • El programa trabaja en red desde el momento en que diferentes instituciones conforman el equipo Interinstitucional, además son parte del programa • El programa dio lugar a desarrollar otros proyectos como el CENTRO DE ORIENTACIÓN PARA PADRES que es un centro itinerantes conformado por los mismos técnicos que habiendo tenido la capacitación sobre entrenamiento familiar en habilidades educativas llegan con mayor facilidad a cumplir el objetivo del proyecto mencionado” Generarando espacios de reflexión superando situaciones de riesgo social como desintegración y Violencia familiar

27. Sostenibilidad • El programa se integra en los procesos de descentralización, o municipalización llevando adelante uno de los programas Descentralizados de Reducción de la Demanda de Drogas, actividad contenida en el Plan Estratégico Municipal 2006- 2010 garantizando su permanencia en el marco de las políticas Municipales, apoyándose siempre en entidades financiadoras extranjeras, habiendo realizado el informe económico correspondientes a la CICAD/OEA, e incluyendo estos programas preventivos en nuestro POA Municipal. ( Programa Operativo Anual)

28. Innovación • El programa dentro de la capacitación emplea diferentes técnicas innovadoras, utilizando reflexiones sobre valores humanos, sociodramas y Testimonios • En cuanto a logística contamos con una computadora portátil , reproductor Multimedia, Ecram, cámara filmadora, cámara fotográfica digital. • El desarrollo del programa ha provocado la aparición de iniciativas complementarias, como elaboración de un proyecto referido a la “Resolución de conflictos para niños y niñas” presentado a la MAE , máxima autoridad ejecutiva Municipal, por FEDJUVE , el mismo tenía mucha similitud al programa PROTEGO.

29. Comunicación y Sistematización • El programa utiliza regularmente distintas formas para la difusión de sus mensajes, como aquellos espacios que tiene el Gobierno Municipal en los medios de prensa, Spots, invitaciones, comunicados, impresión de trípticos , Banners, pasacalles, Spots • La gestión de los recursos es pública y transparente, los recursos no llegan a personas individuales sino a una cuenta del Gobierno Municipal la misma que está bajo control del SIGMA. Y los descargos son directos a CICAD/OEA con copia a la Dirección Financiera de la Alcaldía Municipal.

30. Si, el programa cuenta con un insumo, fotografías, recortes periodísticos de actividades realizadas como fuentes de verificación • Costo y Financiación • El porcentaje del presupuesto aportado por el municipio fue de $us 10.222,00 - 68,78% y de $us. 4.639,20 de CICAD/ AECI – 31,22% haciendo un total de $us 14.861,20 – 100% • El 100% de los recursos está destinado al desarrollo de las actividades y está distribuido de la siguiente manera:RECURSOS HUMANOS, 42 responsables para capacitación de los talleres $us. 2.000,00 ADQUISICIÓN DE BIENES 4 Banner 4X2 color $us 600,00; Gastos de escritorio $us. 200,00 GASTOS DE ADMINISTRACIÓN 4.840 refrigerios para PPMMFF . $us 1.839,00

31. - Finalmente los aspectos de este programa que lo convierten en una buena practica es aquello que nos muestra que es posible enseñar a los padres a modificar sus habilidades educativas y de gestión familiar de manera que se reduzcan los factores de riesgo y se incrementen los factores de protección, aportando beneficios significativos a los niños/as y adolescentes con dificultades de adaptación social

32. MUCHAS GRACIAS POR SU GENTIL ATENCIÓN