SECRETARIA DE GOBERNACION Y JUSTICIA

1. SECRETARIA DE GOBERNACION Y JUSTICIA PRESENTACION ANTE STAFF SECRETARIA GOBERNACION Y JUSTICIA 24 JULIO DEL 2007 DIRECCIÓN GENERAL DE ORGANIZACIÓN Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA UNIDAD DE PLANIFICACION PARTICIPATIVA

2. NormativaCriterios Básicos Para la Formulación de Planes Estratégicos de Desarrollo Municipal En el Marco de la ERP (Aspectos Ampliados)

3. CONSENSO CON AMHON PEDM Instrumento que permite en un contexto de recursos limitados unir esfuerzos entre Gobierno y Sociedad Civil para Optimizar las inversiones entorno a las metas de la ERP. • Actualización de ERP • Reorientación de la Política Social • Plan de Gobierno 2002-2006 • PRODEL • Resultado del Diálogo Nacional SECRETARIA DE GOBERNACION Y JUSTICIA

4. Criterios de Calidad de los PEDM: • Participación/Inclusión: Base para establecer las iniciativas locales • Legitimidad y Transparencia:Ligitimidad del proceso por parte de los diferentes actores. • Focalización:Considerar las metas de la ERP al nivel municipal e intramunicipal. • Integralidad:Participación de las diferentes instituciones. • Viabilidad: Considerar situación fiscal del país. • Sostenibilidad:Disponibilidad de Planes Estratégicos de Desarrollo Municipal (PEDM). SECRETARIA DE GOBERNACION Y JUSTICIA

5. Resultados de la Planificación Municipal • Para los 298 municipios: • Plan de acción comunitario • Plan de inversión municipal • Plan operativo anual (1 año) PEDM 2-4 años Visión estratégica de largo plazo SECRETARIA DE GOBERNACION Y JUSTICIA

6. FINANCIAMIENTO Planificación Municipal • Plan de acción comunitario • Plan de inversión municipal • Plan operativo anual FINANCIAMIENTO SGJ,FHIS COOPERANTES, otros Financiamiento ejecución planes • Recursos locales • Recursos gobierno en función de la disponibilidad presupuestaria • Otros SECRETARIA DE GOBERNACION Y JUSTICIA

7. Líneas prioritarias de acción para los Planes

8. Líneas prioritarias de acción para los Planes SECRETARIA DE GOBERNACION Y JUSTICIA

9. Líneas prioritarias de acción para los Planes SECRETARIA DE GOBERNACION Y JUSTICIA

10. Líneas prioritarias de acción para los Planes SECRETARIA DE GOBERNACION Y JUSTICIA

11. Líneas prioritarias de acción para los Planes SECRETARIA DE GOBERNACION Y JUSTICIA

12. Líneas prioritarias de acción para los Planes SECRETARIA DE GOBERNACION Y JUSTICIA

13. Roles y Actores en la Ejecución Descentralizada de la ERP y en la Planificación Municipal • Gobierno • Sec. de la Presidencia • Sec. de Finanzas • Secretarias. de línea • Sec. Gobernación y Justicia • FHIS • Corporación Municipal • La Comunidad • Sector Privado • ONG • Cooperación internacional Ordenamiento de la Oferta Central Desarrollo Local - Territorial Consejo Consultivo Promueve participación SECRETARIA DE GOBERNACION Y JUSTICIA

14. LA SGJ EN LOS PROCESOS DE PLANIFICACION PARTICIPATIVAFASE ACTUALASISTENCIA TECNICA PARA LA ELABORACION DE LOS PLANES DE INVERSION MUNICIPAL MEDIANTE LA METODOLOGIA DE PRESUPUESTACION PARTICIPATIVA

15. DATOS IMPORTANTES • 298 MUNICIPIOS • 295 PEDM ELABORADOS • DEBE EVALUARSE: SAN PEDRO SULA • FALTA TEGUCIGALPA Y TALANGA SECRETARIA DE GOBERNACION Y JUSTICIA

16. GRAFICO COMPARATIVO DE MUNICIPIOS APOYADOS MEDIANTE ASISTENCIA TECNICA DIRECTAEN PLANIFICACIÒN PARTICIPATIVA 2006-2007 POR LA DGOPC/SGJCON MEDIOS DE VERIFICACION COMPLETOS DESDE III TRIMESTRE 2006 A 1 QUINCENA Del III trimestre del 2007GRÁFICO No. 1  Nota: 2006: 36 municipios asistidos tecnicamente, 20 entregaron MV completos en a DIC/2006 2007: 29 municipios fueron asistidos hasta marzo 2007 (incluidos 16 del 2006), 13 : MV completo aI quincena de marzo, 2: MV COMPLETOS POR OTROS MEDIOS, 10 MAS COMPLETARON SUS MEDIOS EN LA SEGUNDA QUINCENA DE MARZO /2007 RESUMEN: 2006-MARZO2007 45 MV COMPLETOS SECRETARIA DE GOBERNACION Y JUSTICIA

17. 9 8 8 7 7 7 6 6 6 6 5 5 4 4 4 4 3 3 3 2 2 2 2 2 1 1 1 0 YORO LEMPIRA VALLE INTIBUCÁ LA PAZ COLÒN CORTES EL PARAÍSO ATLÁNTIDA CHOLUTECA OLANCHO OCOTEPEQUE SANTA BARBARA Año 2007 Año 2006 MUNICIPIOS CON PLANIFICACIÓN PARTICIPATIVA POR DEPARTAMENTO SEGÚN AÑOS 2006-2007 ASISTIDOS POR LA DGOPC/SGJ CON MEDIOS DE VERIFICACION COMPLETOS DESDE III TRIMESTRE 2006 A I QUINCENA III TRIMESTRE 2007GRÁFICO No. 2 5 2 COPAN SECRETARIA DE GOBERNACION Y JUSTICIA

18. Año 2006 Año 2007 65 80 OTROS 70 INSTITUCIONES 85 85 60 SOCIEDAD CIVIL 150 120 AUTORIDADES MUNICIPALES 180 UTM /EMPLEADOS MUNICIPALES 168 0 20 40 60 80 100 120 140 160 180 NIVEL DE PARTICIPACIÓN DE LOS ACTORES EN LA PLANIFICACIÓN PARTICPATIVA SEGÚN AÑO 2006 -2007, CON MEDIOS DE VERIFICACION COMPLETOS DESDE III TRIMESTRE 2006 A I QUINCENA III TRIMESTRE DEL 2007GRÁFICO No. 3  SECRETARIA DE GOBERNACION Y JUSTICIA

19. 358 400 350 310 300 190 250 165 200 150 100 50 0 2006 2007 1 2 HOMBRES AÑOS MUJERES PARTICIPACIÓN POR GÉNERO EN LA PLANIFICACIÓN PARTICIPATIVA SEGÚN AÑOS 2006 -2007 ASISTIDOS POR LA DGOPC/SGJ CON MEDIOS DE VERIFICACION COMPLETOS DESDE III TRIMESTRE 2006 A I QUINCENA Del III trimestre 2007 GRÁFICO No. 4 SECRETARIA DE GOBERNACION Y JUSTICIA ago.-14

20. PARTICIPACIÓN POR GÉNERO EN LA PLANIFICACIÓN PARTICIPATIVA SEGÚN DEPARTAMENTO ASISTIDOS POR LA DGOPC/SGJ CON MEDIOS DE VERIFICACION COMPLETOS DESDE III TRIMESTRE 2006 A I QUINCENA DE MARZO 2007GRÁFICO No. 5 Rojo: hombres Verde: mujeres 100 90 80 70 60 50 40 30 20 10 0 ATLÀNTIDA COLÓN CORTÉS CHOLUTECA EL PARAISO INTIBUCÁ LA PAZ LEMPIRA OCOTEPEQUE OLANCHO SANTA VALLE YORO SECRETARIA DE GOBERNACION Y JUSTICIA BÁRBARA

21. NOTA: 16 MEDIOS DE VERIFICACION DEL 2006 FUERON ENTREGADOS OFICIALMENTE (METAS INSTITUCIONALES) HASTA EL 2007 SUS PROCESOS SE AVANZARON NOTORIAMENTE EN EL 2006

22. PLANIFICACION PARTICIPATIVA EN LA ELABORACIÓN DEL PIM (PRESUPUESTOS PARTICIPATIVOS) 2006-2010 EN:I TRIMESTRE 2007 OLANCHO • JANO I • GUARIZAMA I INTIBUCA • MASAGUARA • SAN ISIDRO • SAN MIGUELITO (NO HUBO QUORUM /CERTIFCADO GOBERNADOR) • JESUS DE OTORO (RECHAZO EL PROCESO) CHOLUTECA • SAN MARCOS DE COLON • NAMASIGUE • MARCOVIA (SOLICITO REESTRUCTURACION PEDM) ATLANTIDA • JUTIAPA • PORVENIR (RECHAZO EL PROCESO) LEMPIRA • SANTA CRUZ (CARE) SECRETARIA DE GOBERNACION Y JUSTICIA

23. PLANIFICACIÓN PARTICIPATIVA LA ELABORACION DEL PIM (PRESUPUESTOS PARTICIPATIVOS) II TRIMESTRE 2007 El PARAISO • POTRERILLOS • SAN MATIAS SANTA BARBARA • ARADA • SAN VICENTE CENTENARIO • SAN NICOLAS COLON • BALFATE • SONAGUERA • TOCOA • BOMITO ORIENTAL CORTES • VILLANUEVA • CHOLOMA • SAN ANTONIO (EN PROCESO) • SAN MANUEL (EN PROCESO) OCOTEPEQUE • DOLORES MERENDON • SANTA FE • SAN MARCOS DE OCOTEPEQUE • BELEN GUALCHO (NO HUBO QUORUM) LEMPIRA • LAS FLORES • LA CAMPA • LA IGUANA • ERANDIQUE (CARE) INTIBUCA • SAN JUAN INTIBUCA (CARE) • CANDELARIA (CARE) SECRETARIA DE GOBERNACION Y JUSTICIA

24. PLANIFICACIÓN PARTICIPATIVA LA ELABORACION DEL PIM (PRESUPUESTOS PARTICIPATIVOS) III TRIMESTRE 2007 COPAN • San Antonio de Copan • San Nicolas INTIBUCA • Yamaranguila (CARE) • San Marcos de la Sierra (CARE) • Dolores (CARE) LA PAZ • Yarula (CARE) • Santa Elena (CARE) • Santa Ana (CARE) • Opatoro (CARE) • Guajiquiro (CARE) LEMPIRA • Mapulaca • San Fransisco • Gualcinse • Piraera • Nota los Municipios de los Departamento de • Lempira , Intibucá y la Paz tienen PEDM completo con PIM 2006-2010 y PIMERP 2007 SECRETARIA DE GOBERNACION Y JUSTICIA

25. LISTA DE PIM-ERP ASISTIDOS POR LA DGOPC/SGJ2006 Y 2007(55 Municipios) 2006: Olancho: Santa Maria del Real Campamento Guayape Concordia San esteban Gualaco Santa Barbara: Nueva Frontera Valle: San francisco de Coray Yoro: Yoro Yorito Jocon Victoria Progreso Negrito Morazan Snta Rita 2006: (36 municipios) Choluteca: Pespire Sn antonio de flores Sn Isidro Sn Jose Apacilagua Paraiso: Vado ancho Teupasenti Moroceli Trojes Danli Yuscaran Intibuca: Camasca Yamaranguila La Paz: Chinacla Snta elena Cabañas Yarula Opatoro Snata Maria Santa Ana 2007 : (19 municipios) Asistencia directa: Intibuca Masaguara San Isidro Jutiapa Supervisión Care: Intibuca: Dolores San Juan San Marcos de la Sierra Yamaranguila 2007 : • Supervisión Care: La Paz Guajiquiro Opatoro Santa Ana Santa Elena Yarula Lempira Candelaria Erandique Gualcinse Mapulaca Piraera San Francisco Santa Cruz SECRETARIA DE GOBERNACION Y JUSTICIA

26. AVANCE EN PLANIFICACION PARTICIPATIVA EN LAS METAS INSTITUCIONALES DE LA SGJ SECRETARIA DE GOBERNACION Y JUSTICIA

27. PERSONAL ACTUAL PERSONAL MINIMO URGENTE/ CRITICO DE CONTRATACION PERSONAL EN PROCESO DE SELECCION PERSONAL DE ALTA IMPORTANCIA CONTRATAR DIRECCION GENERAL DE ORGANIZACIÓN Y PARTICIPACION CIUDADANA SECRETARIA DE GOBERNACION Y JUSTICIA DIRECTOR (A) GENERAL ASISTNTE/ GARANTE DE LA DIRECCION SECRETARIA DE LA DIRECCIÓN COORDINADOR(A) DE UNIDAD DE PUEBLOS AUTOCTONOS COORDINADOR(A) DE UCP PAPIN (PROGRAMA EN FASE DE CIERRE) COORDINADOR (A) UNIDAD DE PLANIFICACION PARTICIPATIVA COORDINADOR (A) UNIDAD DE GENERO/MUJER COORDINADOR(A) DE PACTO POR LA INFANCIA COORDINADOR(A) UNIDAD DE ADULTO MAYOR COORDINADOR (A) UNIDAD DE TRANSPARENCIA TRANSPARENCIA TECNICO(A) TECNICO(A) TECNICO(A) TECNICO(A) COORDINADOR UCP PUEBLOS INDIGENAS Y NEGROS (BID) PERSONAL TECNICO Y ADMON DE LA UCP TECNICO(A) TECNICO(A) TECNICO(A) TECNICO(A) PERSONAL TECNICO Y ADMON DE LA UCP (BID) TECNICO(A) TECNICO(A) ORGANIGRAMA DE LA DGOPC SECRETARIA DE GOBERNACION Y JUSTICIA

28. ALIADOS ACTUALES DIRECTOS • CARE PODER • ERP • PBPR • PROYECTO NORTE COPAN-CASM-OCDIH • YICA • GOBIERNOS LOCALES • CM Y CCT • OTROS SECRETARIA DE GOBERNACION Y JUSTICIA

29. LIMITANTES • RECURSOS LIMITADOS (PRESUPUESTARIOS, LOGISTICOS, RECURSO HUMANO, ENTRE OTROS) LO QUE NOS LIMITA ATENDER TODA LA DEMANDA O PROPONER UNA OFERTA MAS AMPLIA • POCA PARTICIPACION DE GOBERNACIONES DEPARTAMENTALES • INSUFICIENTE COMPROMISO ANTE UNA VISION ESTRATEGICA DE GOBIERNOS LOCALES Y SOCIEDAD CIVIL, AUNQUE EN PROCESO DE MEJORA • INSUFICIENTE PARTICIPACION DE LA MUJER EN PROCESOS DE PLANIFICACION PARTICIPATIVA. • LA RESPUESTA DEL GOBIERNO PARA VIABILIZAR EL PIM NO ES SUFICIENTEMENTE OPORTUNA • NUMEROSOS PROCESOS DE ELABORACION DE PIM SECRETARIA DE GOBERNACION Y JUSTICIA

30. RETOS • UNIFICAR LOS ESFUERZOS DE TODO EL GOBIERNO PARA VIABILIZAR UN PIM UNIFICADO, DESDE CADA SECRETARIA SEGÚN SUS COMPETENCIAS, FOMENTADO EL DESARROLLO LOCAL, LA DESCENTRALIZACION Y CONTRIBUYENDO A LA REDUCCION DE LA POBREZA. • AJUSTAR LOS PEDM AL CONTEXTO ACTUAL, CON FONDOS DEL ESTADO, MEDIANTE UN PLAN DE TRABAJO Y UNA COMISION TECNICA INTERDISPLINARIA DE CAMPO ENTRE VARIAS SECRETARIAS DE ESTADO. • PLANTEAR UNA NORMATIVA DE CRITERIOS BASICOS PARA LA ELABORACION DE PLANES ESTRATEGICOS DE DESARROLLO DEPARTAMENTAL (PEDD), MEDIANTE UN COMITÉ TECNICO INTERDISPLINARIO DE DIFERENTES SECRETARIAS COORDINADO Y PROPUESTO POR SGJ. SECRETARIA DE GOBERNACION Y JUSTICIA

31. DIRECCION DE ORGANIZACIÓN Y PARTICIPACION CIUDADANA UNIDAD DE PLANIFICACIÓN PARTICIPATIVA

32. ¿QUÉ ES LA PLANIFICACIÓN? • Es un proceso que orienta determinadas tareas hacia el logro de los objetivos propuestos en un programa o proyecto. • Es un instrumento básico para la organización y la ejecución de acciones institucionales. • Es un factor fundamental que organiza a personas para actuar sobre situaciones concretas.

33. DEFINICIÓN DE PEDM PLAN a corto, mediano y largo plazo, propositivo, participativo, integral y global ESTRATÉGICO con visión de desarrollo, proyectos estratégicos, orientado a la inversión social y la reducción de la pobreza DESARROLLO sostenible, equitativo, incluyente, organización institucional y social, economía local y ordenamiento físico territorial. MUNICIPAL Liderazgo local, actores locales, integración territorial del municipio y gestión transparente.

34. ¿ Para qué sirven los Planes Estratégicos de Desarrollo Municipal ?  Para establecer los lineamientos de las políticas de inversión y los procedimientos para la ejecución de las actividades.  Contribuye a unificar criterios en relación a los objetivos y las metas . Ayuda a preparar un trabajo conciente y evita las improvisaciones.  Organiza en secuencia lógica todos los elementos que están involucrados en una tarea (actividades recursos, tiempos).  Es un instrumento para el seguimiento y evaluación

35. PASOS PARA LA ACTUALIZACIÓN Y AMPLIACIÓN DEL PEDM 1.- Taller de Inducción 2.- Taller de socialización y análisis del PEDM. 3.- Taller de actualización y ampliación del Plan Estratégico de Desarrollo Municipal. 4.- Cabildo Abierto de Sociabilización y aprobación del PEDM 5.- Presentación a SGJ para revisión, análisis 6.- Certificación

36. PRODUCTOS DEL PEDM • Resumen de proyectos desagregada en 11 áreas temáticas • Plan de Inversión Municipal • Plan Operativo Anual (POA) • Banco Municipal de Proyectos • PIM - ERP

37. BENEFICIOS • Amplia participación de la población en la planificación del futuro del municipio. • Participación equitativa de hombres y mujeres en la toma de decisiones, mediante mecanismos establecidos en la metodología para la elaboración de los PEDM. • Promoción de una cultura de planificación y de inversión ordenada en los municipios. • Hay mas transparencia en el proceso • Apoyo de los gobiernos locales al proceso • Mejor aprovechamiento de los recursos del municipio y del estado • Mayor confianza y credibilidad de la población con los resultados

38. Planes Estratégicos de Desarrollo Municipal que focalizan la inversión en sectores importantes para la Estrategia de Reducción de la Pobreza (ERP) y que de esta forma se convierten en instrumentos importantes para la implementación de la misma.

39. QUÉ SE REQUIERE PARA EL PROCESO: • Reglas claras para la toma de decisiones • Control y auditoria social de la inversión pública • Comunicación Continua sobre las acciones del Gob. Municipal. • Supervisión correcta de obras e inversiones • Cooperación entre Estado, gobiernos locales y sociedad Civil • Confianza mutua entres comunidad y administración • Honestidad de los responsables del proceso • Recursos humanos capacitados • Coordinación transparente de la inversión

40. ¿Actores del PEDM ? • Corporación Municipal • Empleados y miembros de la UTM • Comisiones de acompañamiento y seguimiento • Consejo de Desarrollo Municipal, CDM • la Sociedad Civil organizada • Instancias de Transparencia Local • Unidades Técnicas Intermunicipales UTI´s • Sector Privado • Capacitadotes y facilitadotes • Cooperación Externa • ONG´s certificadas

41. TIEMPO DE EJECUCIÓN • El proceso de actualización y ampliación del PEDM en cada municipio es de 3 meses • El proceso se lleva a cabo simultánea en varios grupos de municipios.

42. GRACIAS POR SU ATENCION SECRETARIA DE GOBERNACION Y JUSTICIA STAFF JULIO 2007 SECRETARIA DE GOBERNACION Y JUSTICIA