Mont-Carmel 2006- Diagostic de territoire

1. Mont-Carmel 2006- Diagostic de territoire Par Dominic Lapointe M.A.

2. Objectifs • Dresser un portrait socio-économique du territoire de la municipalité de Mont-Carmel. • Dégager les grandes tendances socio-économiques en lien avec le portrait établi. • Évaluer le potentiel touristique du territoire. • Évaluer les coûts et bénéfices de l’activité humaine dans le secteur du Lac de l’Est. (voir Annexe I )

3. Méthodologie • Méthodologie de diagnostic de petites régions rurales telle que présentée par Guéringer et Al. (1993). • Méthodologie caractérisée par : • Confrontation entre empirie et constructions sociales des acteurs • Le territoire est un objet dynamique • Les sources d'informations utilisées: • Recensements (1981-2001) • Documents officiels et promotionnels • Entrevues semi-dirigées(n.13) • Prise de notes en observation participante

4. Le territoire • «Nous définissons le territoire comme étant la résultante et la partie constitutive d’un ensemble complexe et réticulaire d’interactions qu’établissent les acteurs à partir de leurs lieux de vie, d’espaces sociaux, de traits culturels, des usages des ressources mais aussi des contraintes exogènes ou endogènes.» (Gagnon, 1994 : 17)

5. Ordre de la présentation • Démographie • Économie et emploi • Cohésion sociale • Paysage • Tourisme • Pistes pour l'action • Coûts et bénéfices du secteur du Lac de l'Est

6. Démographie • Déclin depuis les années 60 • Déclin fort jusqu’aux années 90

7. Démographie • Poids relatif des groupes d’âges comparable à la province pour plusieurs catégories • Positif : similaire chez les moins de 20 ans. • Négatif : poids relatif plus grand des plus de 65 ans

8. Démographie • À plus de mille habitants, Mont-Carmel se retrouve dans la catégorie supérieure de la ruralité québécoise où 82% des municipalités rurales comptent moins de 800 habitants. • La taille de la population n’est pas due à l’étalement urbain ou au desserement des banlieues, mais plutôt à la mobilité de la main d’oeuvre

9. Démographie • Taille de la population est un atout • Défis à venir: • Vieillissement de la population • Services • Mobilités • Retenir et attirer les 15-24 ans et leur famille • Attraits pour les familles ayant des adolescent ? • Trajectoires professionnelles des jeunes adultes provenant du milieu • Ne tient pas compte des nouveaux arrivant • Toutefois choc démographique en vue similaire au reste du Québec mais un peu plus tôt • Arrivé de Baby-Boomer à la retraite peut allonger la période avant le choc

10. Structure d’emplois • Augmentation du secteur primaire • Réduction du secondaire • Lente tertiarisation de l’économie

11. Structure d’emplois • Le secteur primaire est en augmentation par rapport à MRC • Secteur secondaire stable au Kamouraska mais en chute à Mont-Carmel. • Restructuration de l’activité industrielle dans la région • Rattrapage dans le tertiaire

12. Secteur primaire • Agriculture • 28 exploitations agricoles • Secteur laitier est le secteur dominant • Fermes familiales est la norme • En 2001, représente 4035 hectares de terres, 1781 hectares mis en culture • Chiffre d’affaire en 2004 de plus de 15 millions de dollars et plus de 800 000$ en salaires versés • Représente environ une cinquantaine d’emplois et 16% de la richesse foncière municipale • Forêt • 32500 hectares de forêt publique • Forêt privé, un peu plus d’un million en valeurs foncière, données désagrégées par municipalité peu disponible • Intervenants principalement externes à la Municipalité ( Entreprises forestières, groupement forestier, contracteurs, etc.)

13. Secteur secondaire • Forte chute à Mont-Carmel • Très faibles croissance dans le Kamouraska malgré la présence d’acteurs importants (Bombardier, abattoires, 2 scieries, etc.) • Mont-Carmel principalement deux entreprises : • Pellem et Alimentation Ludo • À ceci s’ajoute quelques PME dans le secteur de la construction • Secteur fragile • Secteur valorisé par les acteurs comme source d’emplois

14. Secteur tertiaire • Lent rattrapage de la tertiarisation de l’économie de Mont-Carmel par rapport au Kamouraska qui est en rattrapage par rapport au Québec. • Malgré la position périphérique de Mont-Carmel, présence de PME de service offrant une desserte tronquée mais non négligeable • La diversification du secteur tertiaire à le potentiel de générer plusieurs emplois tout en améliorant les services à la population • La mobilité de la main d’oeuvre peut toutefois représenter un obstacle car, permet aux travailleurs d’utiliser les services des centre urbains qu’ils fréquentent.

15. Navettage • Emplois à Mont-Carmel • 79% des travailleurs travaillent à l’extérieur de la Municipalité • La Pocatière principale destination • Rivière-du-Loup étire sa zone d’influence jusqu’ici alors que Saint-Pascal malgré la proximité représente peu d’emploi.

16. Cohésion sociale • Deux dimensions • Inégalités sociales • Revenu • Habitation • Scolarité • Le lieux social ou capital social • La cohésion sociale est importante car : • Dynamise le milieu de vie • Contribue : • À la croissance économique • Au bien-être des communautés • À la participation dans la conduite des affaires publiques

17. Revenu des ménages • Nettement inférieur à celui du Québec et du Kamouraska. • N’a pas profité de la période de croissance de 1986-1991 • Opère un rattrapage dans les années 90, effet bombardier • Suit la courbe du Québec et du Kamouraska depuis 1996

18. Revenu des ménages • Signe de fragilité économique de la population de Mont-Carmel • Une hausse rapide des biens à la consommation, des taxes ou des coûts de transport pourrait être très problématique surtout, dans un contexte de mobilité de la main d’oeuvre

19. Habitation • Faible valeur moyenne des logements • Croissance plus lente que la moyenne du Kamouraska • Malgré la faiblesse de la valeurs, 15.3% des propriétaires de Mont-Carmel utilisent plus de 30% de leur revenu à l’habitation • Baisse par rapport à 1996, Kamouraska continue d’être en hausse • Augmentation des locataires, les 2 ensembles = 22% • Indique une fragilité économique

20. Habitation

21. Dépenses d’habitation

22. État du logement • Malgré la faiblesse des indicateurs économiques et l’âge du patrimoine bâtie, celui-ci est perçu comme étant relativement en bon état

23. Scolarité • En baisse comme au Québec et dans le Kamouraska • Très faible niveau de scolarité • Obstacle à la création d’emploi dans le contexte actuel de développement régional dans l’économie du savoir

24. Le lien social • Vie associative et communautaire dense • Plusieurs organismes et comités • Importance de l’action bénévoles de ces organismes, certains offrant même des services prennant le relais de l’État • Phénomène des TLM • Une perception que le bénvolat n’est plus ce qu’il était, entre autre à cause de la difficulté d’impliquer les nouveaux arrivants

25. Le lien social • La force du lien social à compenser pour la faiblesse des indicateurs sociaux • Importance de soutenir et reconnaitre l’action bénévoles • Importance d’intégrer les nouveaux arrivants à cette action bénévoles

26. Le lien social • Absence d’un lieu de socialisation fort • Plusieurs services et activités, mais aucun ne réussi à ressortir comme étant l’endroit pour savoir ce qui se passe, croiser les nouveaux arrivants, etc. • Important de réfléchir à cette problématique, ces lieux offrant une centralité sociale ont le potentiel d’articuler un être ensemble, d’avoir un effet rassembleur et de renforcer l’identité locale

27. Le paysage • Élément majeur du territoire • Mentionné constamment par les acteurs • Fait partie de leurs attachement à la Municipalité • Élément de l’identité locale • Trois principaux éléments de paysage mentionnés • Le point de vue sur le Fleuve Saint-Laurent • La nature agroforestière des paysage du nord de la Municipalité • Le Lac de l’Est • Élément rassembleur à partir duquel valoriser l’espace de vie de la Municipalité

28. Tourisme • Le tourisme est une avenue de diversification pour les économies rurales • Éléments mentionnés par les acteurs de la Municipalité • Perception d’un potentiel récréotouristique sous-exploité

29. Tourisme • Offre actuelle • Embryonnaire • 7 unités d’hébergements à l’année • 150 emplacements de camping l’été • N’inclus pas la ZEC et la Pourvoirie • Attraits • Majeurs • Le Lac de l’Est • Le Parc linéaire Monk

30. Tourisme • Attraits secondaires • Faible valorisation actuelle dans le domaine touristique • Non «touristifier» en matière d’infrastructure • Le paysage • Espace forestier du Haut Pays • Potentiel pour tourisme nature et d’aventure • Gouvernance relève peu de l’échelle municipale

31. Tourisme • Le territoire de Mont-Carmel est peu représenté dans l’espace touristique • Ses attraits sont peu valorisés dans le matériel promotionnel de la région • Importance d’une stratégie commune des acteurs du tourisme en matière d’image du territoire • Créer une emprise visuelle sur le fleuve, afin de relier Mont-Carmel au principal élément visuel de l’image de marque régionale • Investir le créneau du tourisme hivernal celui-ci étant peu développé dans la région

32. Piste pour l’action • Activité agricole est un élément très important du milieu • Régulation ne relève pas de l’échelle municipale • Municipalité peut intervenir : • Maintien et amélioration de la cohabitation agriculture et autres usages • Reconnaitre, supporter et publiciser les interventions faites dans la zone agricole pour répondre aux demandes sociales face à l’agriculture et favorisant la cohabitation • Faire un inventaire des terres agricoles pour s’assurer que celles-ci sont, dans la durée, utilisées à leur plein potentiel • Le monde agricole étant au prise avec plusieurs tensions exogènes, ces pistes d’action consistent à prendre le devant afin de ne pas attendre les crises pour agir

33. Pistes pour l’action • Taille démographique enviable • Se servir de cette masse critique pour renforcer la fonction résidentielle • Moins cher que le littoral • Plus de services que les autres municipalités du Haut Pays • Confluent de trois bassins d’emplois • Vie sociale développé • Permettrait de consolider les emplois du secteur tertiaire présente sur le territoire et même en créer

34. Pistes pour l’action • Tourisme offre une opportunité de diversification de l’économie • Multiplier les impacts économiques de la présence de plus d’une centaine de résidence de villégiature sur le territoire • Quels sont les besoins de base des villégiateurs? • Quels sont leurs besoins récréotouristiques? • Intégrer pleinement les représentants des villégiateurs dans le processus de mise en tourisme du territoire • Développer une stratégie en matière d’image du territoire • Conserver un ratio acceptable entre population résidente à l’année et population saisonnière

35. Annexe • Évaluation coûts bénéfices du secteur du Lac de l’Est • Limite de ce type d’évaluation • Difficulter de découper un secteur d’un territoire • Une seule logique prise en compte soit la valorisation monétaire • Exclue tous les éléments hors-marché de valorisation, ce qui apparait comme étant réducteur pour considérer un territoire • Fait à partir du budget municipale 2006

36. Annexe • Bénéfices • Calculé à partir : • de la taxation des résidences sur place • de la part de la RFU du secteur (12,7%) des transfert gouvernementaux vers la municipalité • Du nombre de km linéaire dans le transfert gouvernemental pour l’entretien des routes • Nous arrivons donc à des bénéfices de 101 420$

37. Annexe • Coûts • Inclus • Entretiens de la route • Déneigement de km linéaire de route • Une partie du coût total d’enlevement des ordures et coûts d’enfouissement ( sur le % de compte de taxe présente dans le secteur) • Une partie du salaire des employés municipaux • Une part des coûts de panneaux de signalisation • Les subventions et assurance du CLLE • Ainsi que les multiples côtes part pour les services de la MRC et SQ • Totalise 112 048$

38. Annexe • Il ya donc un manque à gagner de plus de 10 000$ • Toutefois, • N’inclus pas les profits du CLLE • N’inclus pas les impacts indirects et induits de la fréquentation du territoire par les villégiateurs et usagers du camping

39. Annexe • Au-delà des montants, leçons à tirer : • Le Lac de l’Est et sa fréquentation est un atout pour la Municipalité • Le développement du secteur doit toutefois être fait avec soins • Ne pas multiplier les km linéaires de routes, ceux-ci représentant la majorité des coûts (entretien et déneigement = 70 084$) • Augmenter l’offre récréotouristique en parallèle avec le développement de nouvelles villégiatures résidentielles • Créer plus d’effets économiques induits et secondaires pouvant générer des résidents permanents entre autre avec la création d’emplois

40. Pour la suite du processus • Trois options • Séance d’information • Consultation publique • Implication de la population • Relève du conseil municipale de prendre la décision et de conduire la dite consultation, question de légitimité

41. Pour la suite du processus • Séance d’information • Permet de dire ce qui veut être fait et présenter la démarche • Créer peu d’attente de participation • Permet quand même de recueillir questions et commentaires • Procedure rapide • Consultations publique • Permet de recueillir de manière formelle les questions et commentaires • Nécessite la création d’une «commission» d’au moins trois personnes ayant à traiter les questions et commentaires suite à la consultation • Créer des attentes de prise en compte des questions et commentaires • Ne tient pas compte de la capacité à participer à la consultation • Procédure longue • Implication de la population • Consiste, suite à une consultation, d’impliquer dans le processus de décision un certain nombre de citoyens ayant soumis des suggestions • Procedure longue • Évite l’effet boomerang suite à des décisions controversées • Permet d’augmenter la capacité à participer des citoyens impliqués

42. Merci de votre attention • Au-delà des chiffres et de l’analyse savante, le développement relève de la volonté et de la créativité des acteurs locaux , en guise d’inspiration :

43. Michel Braibant a lancé le projet de création d'un village du livre à Montolieu dés 1989. Un village du livre, c'est la présence permanente de bouquinistes, de libraires et d'artisans d'arts graphiques. Aujourd'hui, en flânant dans le village, vous découvrirez une dizaine de librairies, une galerie de bouquinistes, un musée des métiers et arts graphiques, des ateliers artisanaux (relieur, gravure, calligraphie, typographie...). Cet apport d'activité économique a redonné au village un souffle nouveau : accroissement de la population (réouverture d'une classe), relance immobilière et rénovation de l'habitat, développement des structures de restauration et d'hébergement. Une reconversion douce qui préserve le patrimoine et privilégie un village vivant.