Fra ord til handling Styrket lokaldemokrati og økt kommunal handlefrihet

1. Fra ord til handling Styrket lokaldemokrati og økt kommunal handlefrihet Pressekonferanse 14. mai 2004 Kommunal- og regionalminister Erna Solberg Pressekonferanse 14. mai 2003

2. Resultater av sterk statlig styring • Passiviserer kommunene • Forsterker forskjeller • Gir dårligere tjenester • Sløser med ressursene • Øker byråkratiet • Svekker demokratiet Pressekonferanse 14. mai 2003

3. Riksrevisjonen skriver om øremerking • ”Prisvridende tilskudd synes å øke inntektsforskjellene mellom kommunene” • ”…de velstående kommunene har størst mulighet til å benytte seg av ordninger som krever kommunal egenandel.” • ”Kommuner med svak økonomi mottar i gjennomsnitt ca. 30% mindre i tilskudd pr. innbygger enn kommuner med god økonomi” • ”…tidspunktet vil ikke alltid passe med den enkelte kommunes behov, for eksempel fordi den allerede har prioritert det aktuelle formålet” Pressekonferanse 14. mai 2003

4. Vi vil ha kommuner som • har et helhetlige ansvar for grunnleggende velferdsoppgaver og samfunnsutviklingen på lokalt nivå • er effektive tjenesteprodusenter • er ansvarlige myndighetsutøvere • er lokale fellesskapsorgan basert på nærhet til og innflytelse fra innbyggerne Pressekonferanse 14. mai 2003

5. Kommunenes styrke ligger i • nærheten til brukerne som gir muligheter til å prioritere knappe offentlige ressurser i samsvar med variasjoner i lokale behov • forutsetningene for å se ulike tjenesteområder i en sammenheng • legitimiteten som demokratisk valgt fellesskapsorgan Pressekonferanse 14. mai 2003

6. Vi vil styrke kommunenes rolle ved å vise lokaldemokratiet tillit og sette kommunene i stand til å være effektive tjenesteprodusenter og sentrale samfunnsutviklere på lokalt nivå • desentralisere flere oppgaver • overføre mer myndighet • øke kommunenes handlingsrom Pressekonferanse 14. mai 2003

7. Vår politikk innebærer • Rammefinansiering • Historisk nedbygging av øremerkede ordninger • Forenkling i regelverk og rapportering • Samordning av tilsyn • Nye styringsformer • Dialog og forpliktende avtaler om kvalitetsutvikling og utbygging av tjenster • Sammenligning og læring • Innbygger-, velger- og brukerkontroll • Rammebetingelser som motiverer til fornyelse og effektivisering Pressekonferanse 14. mai 2003

8. Historisk plan for innlemming • 2004:Reduksjon i øremerkede ordninger på 8 mrd. av 17 mrd. 15 øremerkede ordninger innlemmes / avvikles • 2005 – 2007:Ytterligere reduksjon i øremerkede ordninger på 3 mrd. • 2004 – 2007:11 av 17 mrd. overføres fra øremerking til frie inntekter Pressekonferanse 14. mai 2003

9. Mer og bedre tjenester for pengene • Hvorfor: - begrensede inntektsrammer - knapphet på arbeidskraft - økte behov og forventninger • Hvordan: • fornyelse i den kommunale organisasjonen • kommunesamarbeid og frivillige kommune-sammenslutninger • konkurranseeksponering Pressekonferanse 14. mai 2003

10. Mer og bedre tjenester for pengene • Nøytralt momssystem sikrer reell konkurranse • Utfordringsrett • Servicestrategi • Åpner for konkurranseutsetting kommunal revisjon • Regime for vann- og avløpssektoren • Kommunalt omstillingsprogram • Prosjekt ”Friere brukervalg” • Effektivitetsnettverkene • Forsøk oppgavedifferensiering Pressekonferanse 14. mai 2003

11. Nøytral merverdiavgift for kommunesektoren • Utvalg har foreslått å innføre generell kompensasjonsordning • Finansiering ved reduksjon i frie inntekter • Utvalgets forslag på høring vinteren 2003 • Forslag presenteres for Stortinget i Statsbudsjettet • Ordning som sikrer nøytralitet trer i kraft 1. januar 2004 Pressekonferanse 14. mai 2003

12. Frihet, tillit og ansvar gjennom forsøk • Samferdsel og regional utvikling • Kulturminnevern • Barne- og familievern • SATS • Videregående skole • Kollektivtrafikk • Bygdeutviklingsmidler • Samkommune Pressekonferanse 14. mai 2003

13. Vi har forventninger til kommunene • Kommune-Norge må bruke nye rammebetingelser • for oppnå mer og bedre tjenester igjen for pengene • for å øke valgfriheten for innbyggerne • for å gi innbyggerne klar beskjed om hvilke forventninger til tjenestetilbudet som skal innfris • for å informere åpent om hvilke resultater egen kommune oppnår Pressekonferanse 14. mai 2003