Zkušenosti s elektronicky podepsaným podáním na úřadech

1. Zkušenosti s elektronicky podepsaným podáním na úřadech ing. Naďa Richterová Informatik Město Vodňany richterova@muvodnany.cz seminář ePodatelny 18. září 2006

2. Zákon 227/2000 Sb. o elektronickém podpisu • Vyhláška Ministerstva informatiky 496/2004 Sb. o elektronických podatelnách • Nařízení vlády 495/2004 Sb., kterým se provádí zákon č. 227/2000 Sb. • Zákon 500/2004 Sb., (správní řád) seminář ePodatelny 18. září 2006

3. Nařízení vlády obsahuje: • Pokud ze zvláštních právních předpisů vyplývá pro orgány veřejné moci povinnost přijímat a odesílat datové zprávy se zaručenými elektronickými podpisy založenými na kvalifikovaných certifikátech vydaných akreditovanými poskytovateli certifikačních služeb, orgány veřejné moci přijmou k zajištění postupů uplatňovaných při přijímání a odesílání datových zpráv prostřednictvím elektronické podatelny tato organizačně technická opatření: • a) provozují jednu nebo více elektronických podatelen; to se považuje za splněné rovněž v případě, kdy orgán veřejné moci dohodne s jiným orgánem veřejné moci, že bude přijímat a odesílat datové zprávy prostřednictvím jím provozované elektronické podatelny, seminář ePodatelny 18. září 2006

4. b) vybaví elektronickou podatelnu, pokud ji provozují, technickým a programovým vybavením, které sloužík zajištění postupů orgánu veřejné moci uplatňovaných při přijímání a odesílání datových zpráv prostřednictvím elektronické podatelny podle zvláštního právního předpisua • c) vybaví zaměstnance, kteří jsou oprávněni činit právní úkony v oblasti orgánů veřejné moci, kvalifikovanými certifikáty vydanými akreditovanými poskytovateli certifikačních služeb seminář ePodatelny 18. září 2006

5. Několik kritérií pro výběr software pro ePodatelnu • zda lze zprávy nejen přijímat, ale i odesílat s kvalifikovaným elektronickým podpisem • zda se provádí kontrola na platnost certifikátu v čase, kdy zpráva byla podána a ne v čase, kdy je na úřadě čtena • jednoduchost ovládání • provázání do spisové služby úřadu • způsob provádění archivace datových zpráv • cena • zda může dělat jedna obec provozovat ePodatelnu pro více obcí • použití časového razítka od akreditované autority časové seminář ePodatelny 18. září 2006

6. Některá softwarová řešení ePodatelny • Elektronická podatelna firmy W Partner z Bechyně • Elektronická podatelna firmy DIGNITA z Prahy • Elektronická podatelna firmy VUMS Praha • Elektronická podatelna firmy Alis z České Lípy • Elektronickou podatelnu v rámci spisové služby nabízí systém ARSYS od firmy S&T Praha • Elektronická podatelna od firmy AEC Praha - vazba na spisovou službu např. e-spis od firmy Exprit Praha • Elektronická podatelna vytvořená firmou Triada navazuje na jejich spisovou službu • Elektronická podatelna od PVT má vazbu do spisové služby informačního systému Fenix • Firma GORDIC má ve své nabídce elektronickou podatelnu, které je propojena do spisové služby v rámci informačního systému GINIS • Firma Vera má také elektronickou podatelnu začleněnou do spisové služby svého informačního systému RADNICE seminář ePodatelny 18. září 2006

7. Důvody nízkého využití e-podání občanem • Zrovnoprávnění listinné formy dokumentů s formou elektronickou • Neexistence dalších nezbytných zákonů – např. zákon o elektronickém doručování • Cena za elektronický podpis • Nízký počet podání, které občan potřebuje na úřadě vyřídit během 2 let • Na většině webových stránkách městských úřadů jsou vyvěšeny různé druhy formulářů, nikoliv seznam podání, která lze podat elektronicky podepsaná seminář ePodatelny 18. září 2006

8. Na úřad může občan elektronicky podat: • Majetkový odborŽádosti o byt - umístění do pořadníku • Živnostenský odbor Ohlášení živnosti FO – živnost volná • Odbor výstavby a územního plánováníVýpis z katastrálního úřadu - zákon zatím neuznává elektronickou podobu • Odbor správní a vnitřních věcí Hlášení o hudební produkci seminář ePodatelny 18. září 2006

9. Odbor životního prostředí Oznámení o průzkumném vrtu Hlášení o znečišťování ovzduší lze podat s elektronickým podpisem jen v případě, pokud se nemusí přikládat výsledky s autorizovaným měřením • Finanční odbor registrace k poplatkům - přihlášení psa, přihláška k poplatku za komunální odpad • Sociální odbor ověřit podle občanského průkazu totožnost žadatele - podle místa trvalého bydliště se žádá o dávku sociální podpory seminář ePodatelny 18. září 2006

10. Zkušenosti se zaváděním ePodatelny pro obec ORP a ostatní obce v jejím správním obvoduOd 1. 1. 2005 zprovoznilo město Uherský Brod ePodatelnu pro město UB a pro všechny městské a obecní úřady z ORP UB ji provozuje formou outsourcingu. Instalace proběhla bez problémů.Problémy po instalaci: • starostové ochotně spolupracovali při implementaci a zaškolování, ale neviděli v ePodatelně žádný smysl a postavili se do pozice “ale když to musí ze zákona být, tak ať to tedy máme“ • zaškolení uživatelů se muselo několikrát opakovat, nepoužívají denně - zapomenou práci s programem seminář ePodatelny 18. září 2006

11. Dnešní stav (celek): • ePodatelna je zatím nakonfigurována pouze na přijímání e-mailových zpráv, • na portálové verzi se dosud nezačalo pracovat (chybí formuláře) • všechny obce si pravidelně vybírají schránku (z 99 % však v ní nacházejí pouze SPAM) – problém nastavení firewale • není dostatečný tlak na toto používání, ePodatelna se využívá jen pro příjem dokumentů seminář ePodatelny 18. září 2006

12. Časové razítko a doručování • Správní řád § 71 - lhůty pro vydání rozhodnutí • platnost dokumentu pro další důkazní řízení • v případě přijímání podání v elektronické formě se orgány veřejné moci řídí kromě zákona 227/2000 Sb., též nařízením vlády č.495/2004 Sb. a vyhláškou MI č. 496/2004 Sb.Pro odesílání resp. doručování dokumentů kromě Vyhlášky MVč. 646/2004 (výtah - § 7 Odesílání dokumentů (1) Odesílání dokumentu zajišťuje určený původce prostřednictvím výpravny. (2) Výpravna je místo, kde se odesílaný dokument vybavuje náležitostmi k jeho odeslání. Výpravna může být součástí podatelny. ) a výše uvedených ustanovení zmiňovaných zákonů zatím není žádná prováděcí norma k dispozici. Proto vyvstává otázka, zda není i v případě doručování písemností v elektronické formě potřebná obdobná vhodná prováděcí norma (metodický pokyn, instrukce, vyhláška). seminář ePodatelny 18. září 2006

13. Elektronická podatelna REP • Elektronická REP – produkt České pošty • Chybí provázanost do spisové služby • Šifrování seminář ePodatelny 18. září 2006

14. Podněty pro nárůst využívání elektronicky podepsaných podání • Změna legislativy -> rozšíření nabídek elektronicky podepsaných podání • Větší propagace mezi občany • Výraznější zájem ze strany úředníků i vedení úřadu pro podporu elektronicky podepsaných podání • Odpovídající finanční příspěvek úřadům ze strany státu seminář ePodatelny 18. září 2006

15. Děkuji vám za pozornost a přeji hezký zbytek dne. seminář ePodatelny 18. září 2006