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19. Europäischer Verwaltungskongress Forum Strategie & Steuerung. Von der „Aufgabenkritik“ zur strategischen Verwaltungsmodernisierung – Trends und Erfolgsfaktoren ganzheitlicher Verwaltungsentwicklung Thomas Jablonski / Thorsten Schmidt. Februar 2014.
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19. Europäischer VerwaltungskongressForum Strategie & Steuerung Von der „Aufgabenkritik“ zur strategischen Verwaltungsmodernisierung – Trends und Erfolgsfaktoren ganzheitlicher Verwaltungsentwicklung Thomas Jablonski / Thorsten Schmidt Februar 2014
Referat für Verwaltungsmanagement, -modernisierung und -organisation • Modernisierungsstrategie: Umbau der Verwaltung und Infrastruktur (50 Mio. €), Neuordnung der Aufgabenwahrnehmung • Modernisierungsprojekte: Bürgertelefon 115, Aktiver öffentlicher Einkauf, Dokumentenmanagement 2016, Transparte Beraterverträge • Modernisierungsdialoge: Reform-Manufaktur-Bremen, Europäischer Verwaltungskongress • Überregionale Vernetzung: • Gremien: IMK, DSt, Kanzleramt, KGSt, Nordländer, Stadtstaaten, DUV Speyer • Themen: Verwaltungsorganisation, Verwaltungsmodernisierung, Bürokratie-abbau, Innovation, Einkaufsmanagement, Modernisierungsberichte
Integrativ & langfristig Nachhaltige Verwaltung management-orientiert Neue Steuerungs- lücke Demokratie-Ansatz Governance Modelle soziale & ökologische Politikziele „Re-Kommunali- sierung“ Bürgerkommune/ Aktivierender Staat Binnen- modernisierung demokratisch-partizipatorisch „Renaissance“ der Daseinsvorsorge Schlanker Staat Neues Steuerungsmodell Schwerpunkte „Instrumenten- Tuning“ Dienstleistungs- orientierung Ressortstrategien ca. 2005 1993 1999 ca. 2002 ca. ab 2008 Trends der Verwaltungsmodernisierung Kosten der Dezentralisierung Wo bwl. Steuerung?
Veränderung wird zur Regelaufgabe Veränderungsfähigkeit wird weniger „gepflegt“ Komplexität des Verwaltungsmanagements, Restriktionen • Reformabkommen • NSM-Stabstellen • Lenkungsgruppen • Fachbereichsübergreifende Projekte • Gelebtes AKV-Prinzip • Neue Berufe Investition in „Change-Programme“ 1990 2000 2010
Aktuelle Herausforderungen der Verwaltungsmodernisierung • Neue, komplexe Aufgaben unter Knappheitsbedingungen organisieren • Handeln & (Steuerungs-)Kultur verändern, statt Regeln & Instrumente • Nicht sparen (!), sondern in Ressourcen denken, statt in Regeln – in Wirkungen denken, statt in Ressourcen • In Veränderungsfähigkeit und investieren • OE, PE und E-Government miteinander gestalten, nicht nebeneinander • Interessensgegensätze in Prozesse einbeziehen • Transparenz über Veränderungsziele: Ressourcenknappheit ist nicht Folge von Veränderungen, sondern deren Auslöser • Sich Grenzen überschreitend organisieren
Typologie von Modernisierungsansätzen Handeln z.B. Steuerung, Kultur z.B. Konso-lidierung Worauf sind Veränderungs- Prozesse ausgerichtet? Kompetenzen Ziele Ressourcen z.B. „Change-Fähigkeit“ z.B. Mitarbeiter-beteiligung Akteure