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www.esaf.fazenda.gov.br. GESTIÓN Y EVALUACIÓN DE LA ÉTICA. Gestión y Evaluación de la Ética Estudio de caso. Ética vale la pena? Como promocionar la ética Sistema de integridad en Brasil Conflicto de intereses: origen de los desvíos Evaluación Mitos. Ética vale la pena? (antes de los 90).
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www.esaf.fazenda.gov.br GESTIÓN Y EVALUACIÓN DE LA ÉTICA
Gestión y Evaluación de la ÉticaEstudio de caso • Ética vale la pena? • Como promocionar la ética • Sistema de integridad en Brasil • Conflicto de intereses: origen de los desvíos • Evaluación • Mitos
Ética vale la pena?(antes de los 90) • Consenso en el abstracto no tuvo muchas consecuencias prácticas en las organizaciones • Cuestión de política interna, foro íntimo, sin impacto sobre las decisiones de los agentes económicos y las políticas públicas • Prácticas anti éticas consideradas aceite para mover engranajes emperradas • Requisito: capacidad de gobernanza
Ética vale la pena?(después de los 90) • Riesgo para la supervivencia del Estado democrático y de las organizaciones, públicas y privadas • No hay gobernanza sin ética • Acuerdos internacionales • OEA (1996) • OCDE (1997) • ONU (2003)
Promoción de la Ética • Fortalecimiento de la capacidad de gobernanza pública y corporativa • Establecimiento de un estándar ético efectivo, por medio de un modelo de gestión específico (“Gestión de la Ética”)
Infraestructura ética • Liderazgo político • Estructura regulatoria • Accountability • Socialización profesional • Condiciones de soporte para el servicio público • Coordinación de la acciones • Sociedad activa (control social)
Sistema de Integridad(Brasil) • Estrategia Nacional de Combate al Lavado de Dinero - ENCLA (Reúne los órganos intervinientes) • Controladoria-Geral da União - CGU • Auditoria ( 100% de los órganos) • Corregidoría ( 500 sanciones de despido/año) • “Ouvidoria”-quejas y sugerencias ( 2 millones/año) • Comisión de Ética Pública • gestión de las normas infra legales de conducta y prevención de los conflictos de intereses ( 1500 altos directivos)
Conflicto de intereses • Actividades paralelas • Intereses patrimoniales y de negocio • Relaciones personales y de parentesco • Relaciones con representantes de intereses privados • Actividades tras dejar el cargo público
Altos Funcionarios(PPE) • Antes de tomar la posesión: se debe consultar sobre la situación que suscita el conflicto • Al tomar posesión: se debe informar las medidas adoptadas para prevenir los conflictos (Declaración Confidencial de Informaciones) • Tras dejar el cargo: se debe observar la cuarentena
Evaluación • Riesgo de desvío ético institucional – potestad de compra y de regulación • Nivel de gestión de la ética – normas, educación, monitoreo e consecuencias • Postura ética – adherencia de las decisiones cotidianas al marco regulatorio • Encuesta de opinión – adherencia entre los valores de la sociedad y las normas
Índice de Susceptibilidad al Desvío Ético - ISDE pc/pr • Entidad 1 1,4 10 • Entidad 2 6,5 8,7 • Entidad 3 10 0 • Entidad 4 2,9 1,5 • Entidad 5 10 0 • Entidad 6 0 8,3 • Entidad 7 1,9 0 • Entidad 8 3,4 0 • Entidad 9 3,6 3,5 • Entidad 10 7.6 0 • Entidad 11 3,6 0
POSTURA ÉTICA NÚMERO DE PUNTOS SIGNIFICADO Menos de 30 Usted no ha contestado todas las cuestiones o se ha equivocado en la suma Usted analiza a las cuestiones de conducta con rigor o conoce las normas escritas muy bien 30 puntos De 31 a 50 Usted asume a los riesgos y flexibiliza algunas normas escritas, sea por convicción, sea porque busca desempeñar sus actividades con mayor eficiencia. Su conducta ética podrá ser cuestionada. De 51 a 60 Usted cree que los fines justifican los medios o no cree en la conveniencia de un estándar ético de referencia en el sector público. Más de 60 Poderá acabar demitido.
LECCIONES APRENDIDAS • La promoción de la ética es un reto de todos (no solamente para organización corrupta y gente sin ética) • Buena formación, sensatez y honestidad de propósitos son características necesarias pero no suficientes • Cuestión de foro íntimo de cada cual o de política interna de los países • La evaluación de percepción no indica lo que se debe hacer (no enseña lo esencial) • Tener duda no es no tener ética
Gracias por la atención mauro.bogea@fazenda.gov.br