LOS RECURSOS NATURALES y la nueva constitución de lA REPÚBLICA DEL ECUADOR

1. LOS RECURSOS NATURALES y la nueva constitución de lA REPÚBLICA DEL ECUADOR ELABORADO POR: ING. ROLANDO MOYA GALLEGOS QUITO, 9 DE JUNIO DE 2009

2. TITULO I ELEMENTOS CONSTITUTIVOS DEL ESTADO Capítulo I Principios fundamentales Art. 1.-, Inciso 3. “Los recursos naturales no renovables del territorio del Estado pertenecen a su patrimonio inalienable, irrenunciable e imprescriptible”

3. Art. 3.- Son deberes patrimoniales del Estado : Numeral 5. “Planificar el desarrollo nacional, erradicar la pobreza, promover el desarrollo sustentable y la redistribución equitativa de los recursos y la riqueza, para acceder al buen vivir”.

4. TITULO IIDERECHOSCapítulo PrimeroPrincipios de aplicación de los derechos Art. 10.- Inciso 2 “La naturaleza será sujeto de aquellos derechos que le reconozca la Constitución.”

5. Sección Segunda Ambiente Sano Art. 14.- “Se reconoce el derecho de la población a vivir en un ambiente sano y ecológicamente equilibrado que garantice la sostenibilidad y el buen vivir, sumak cawsay. Se declara de interés público la preservación del medio ambiente, la conservación de los ecosistemas, la biodiversidad y la integridad del patrimonio genético del País, la prevención del daño ambiental, la recuperación de los espacios naturales degradados.”

6. Art. 15.- Inciso 1 “ El Estado promoverá , en el sector público y privado, el uso de tecnologías ambientalmente limpias y de energías alternativas no contaminantes y de bajo impacto. La soberanía energética no se alcanzará en detrimento de la soberanía alimentaria, ni afectará el derecho al agua.”

7. Sección sextaHábitat y vivienda Art. 30.- “Las personas tienen derecho a un hábitat seguro y saludable, y a una vivienda adecuada y digna, con independencia de su situación social y económica”.

8. Capítulo CuartoDerechos de las comunidades, pueblos y nacionalidades Art. 57.- Numeral 4. “ Conservar la propiedad imprescriptible de sus tierras comunitarias, que serán inalienables , inembargables e indivisibles. Estas tierras estarán exentas del pago de tasas de impuestos”. Numeral 5. “ Mantener la posesión de las tierras y territorios ancestrales y obtener su adjudicación gratuita” Numeral 6. “ Participar en el uso, usufructo, administración y conservación de los recursos naturales renovables que se hallen en sus tierras”.

9. Numeral 7. “La consulta previa, libre e informada dentro de un plazo razonable, sobre planes y programas de prospección, explotación y comercialización de recursos no renovables que se encuentren en sus tierras y que puedan afectarles ambiental y culturalmente; participar en los beneficios que esos proyectos reporten y recibir indemnizaciones por los perjuicios sociales, culturales y ambientales que les causen. La consulta que deban realizar las autoridades competentes será obligatoria y oportuna. Si no se obtuviere el consentimiento de la comunidad consultada, se procederá conforme a la Constitución y la ley”.

10. Capítulo SéptimoDerechos de la naturaleza Art. 72.- “La naturaleza tiene derecho a la restauración. Esta restauración será independiente de la obligación que tiene el Estado y las personas naturales o jurídicas de indemnizar a los individuos y colectivos que dependan de los sistemas naturales afectados. En estos casos de impacto ambiental grave o permanente incluido los ocasionados por la explotación de los recursos naturales no renovables, el Estado establecerá los mecanismos más eficaces para alcanzar la restauración, y adoptará las medidas adecuadas para eliminar o mitigar las consecuencias ambientales nocivas”.

11. Capítulo NovenoResponsabilidades Art. 83.- Son deberes y responsabilidades de los ecuatorianos y las ecuatorianas, sin perjuicio de otros previstos en la Constitución y en la Ley: Numeral. 6. “ Respetar los derechos de la naturaleza, preservar un ambiente sano y utilizar los recursos naturales de modo racional, sustentable y sostenible”.

12. TITULO VORGANIZACIÓN TERRITORIAL DEL ESTADOCapítulo PrimeroPrincipios generales Art. 241.- “La planificación garantizará el ordenamiento territorial y será obligatoria en todos los gobiernos autónomos descentralizados”.

13. TITULO VIRégimen de DesarrolloCapítulo PrimeroPrincipios generales Art. 276.- “EL régimen de desarrollo tendrá los siguientes objetivos : Numeral 4. Recuperar y conservar la naturaleza y mantener un ambiente sano y sustentable que garantice a las personas y colectividades el acceso equitativo, permanente y de calidad al agua , aire y suelo, y a los beneficios del subsuelo y del patrimonio natural”.

14. Art. 277.- “ Para la consecución del buen vivir serán deberes generales del Estado: Numeral 1. Garantizar los derechos de las personas, las colectividades y la naturaleza. Numeral 2. Dirigir, planificar y regular el proceso de desarrollo”.

15. Capítulo CuartoSoberanía EconómicaSección PrimeraSistema económico y política económica • Art. 284.- “ La política económica tendrá los siguientes objetivos: Numeral 3. Asegurar la soberanía alimentaria y energética”.

16. Capítulo VSectores estratégicos, servicios y empresa públicas. Art. 313.- Párrafo tercero.- “Se consideran sectores estratégicos la energía en todas sus formas , las telecomunicaciones , los recursos naturales no renovables, el transporte y la refinación de hidrocarburos, la biodiversidad y el patrimonio genético, el espectro radioeléctrico, el agua y los demás que determine la ley”.

17. Art. 315.- “El Estado constituirá empresas públicas para la gestión de sector estratégico, la prestación de servicios públicos, el aprovechamiento sustentable de recursos naturales o de bienes públicos y el desarrollo de otras actividades económicas. La empresa públicas estarán bajo la regulación y el control especifico de los organismos pertinentes ,de acuerdo con la ley; funcionarán como sociedades de derecho público, con personalidad jurídica , autonomía financiera, económica, administrativa y de gestión, con altos parámetros de calidad y criterios empresariales, económicos, sociales y ambientales”.

18. Párrafo tercero.- “La ley definirá la participación de empresas en empresas mixtas en la que el estado siempre tendrá la mayoría accionaria para la participación en la gestión de los sectores estratégicos y la prestación de los servicios públicos”.

19. Art. 316.- “El Estado podrá delegar la participación en los sectores estratégicos y servicios públicos a empresa mixtas en las cuales tenga mayoría accionaria. La delegación se sujetará al interés nacional y respetará los plazos y limites fijados en la Ley para cada sector estratégico”.

20. Art. 317.- “Los recursos naturales no renovables pertenecen al patrimonio inalienable e imprescriptible del Estado. En su gestión, el Estado priorizará la responsabilidad intergeneracional, la conservación de la naturaleza, el cobro de regalías u otras contribuciones no tributaria y de participaciones empresariales; y minimizará los impactos negativos de carácter ambienta, cultural social y económico”.

21. TITULO VIIREGIMEN DEL BUEN VIVIR Capítulo Primero Inclusión y equidad Sección octava Ciencia, tecnología, innovación y saberes ancestrales . Art. 385.- “El Sistema Nacional de Ciencia, Tecnología, Innovación, y Saberes Ancestrales, en el marco del respeto al ambiente, la naturaleza , la vida, las culturas, y la soberanía, tendrá como finalidad:

22. Numeral 3.- “Desarrollar tecnologías e innovaciones que impulsen la producción nacional, eleven la eficiencia y productividad, mejoren la calidad de vida y contribuyan a la realización del buen vivir”.

23. Capítulo SegundoBiodiversidad y recursos naturales Sección SegundaBiodiversidad Art. 400.- “El Estado ejercerá la soberanía sobre la biodiversidad , cuya administración y gestión se realizará con responsabilidad intergeneracional. Se declara de interés público la conservación de la biodiversidad y todos sus componentes, en particular la biodiversidad agrícola y silvestre y el patrimonio genético del país”.

24. Sección Tercera Patrimonio natural y ecosistemas Art. 404.- “El patrimonio natural del Ecuador único e invaluable comprende, entre otras, las formaciones físicas, biológicas, y geológicas cuyo valor desde el punto de vista ambiental, científico, cultural o paisajístico exige su protección, conservación, recuperación y promoción. Su gestión se sujetará a los principios y garantías consagrados en la Constitución y se llevará a cabo de acuerdo al ordenamiento territorial y una zonificación ecológica, de acuerdo con la ley”.

25. Art 405.- “El sistema nacional de aéreas protegidas garantizará la conservación de la biodiversidad y el mantenimiento de las funciones ecológicas. El sistema se integrará por los subsistemas estatal, autónomo descentralizado, comunitario y privado y su rectoría y regulación será ejercida por el Estado. El Estado asignará los recursos económicos necesarios para la sostenibilidad financiera del Estado y fomentará la participación de las comunidades, pueblos y nacionalidades que han habitado ancestralmente las aéreas protegidas en su administración y gestión. Las personas naturales o jurídicas extranjeras no podrán adquirir a ningún título tierras o concesiones en las áreas de seguridad nacional ni en áreas protegidas, de acuerdo con la ley”.

26. Art. 407.- “Se prohíbe la actividad extractiva de recursos no renovables en las aéreas protegidas y en zonas declaradas como intangibles, incluida la explotación forestal. Excepcionalmente dichos recursos se podrán explotar a petición fundamentada de la Presidencia de la República y previa declaratoria de interés nacional por parte de la Asamblea Nacional, que, de estimarlo conveniente, podrá convocar a consulta popular”.

27. Sección CuartaRecursos Naturales Art. 408.- “Son de propiedad inalienable, imprescriptible e inembargable del Estado los recursos naturales no renovables y , en general, los productos del subsuelo, yacimientos minerales y de hidrocarburos, sustancias cuya naturaleza sea distinta de la del suelo, incluso los que se encuentren en las áreas cubiertas por las aguas del mar territorial y las zonas marítimas, así como la biodiversidad y su patrimonio genético y el espectro radioeléctrico. Estos bienes solo podrán ser explotados en estricto cumplimiento con los principios ambientales establecidos en la Constitución”.

28. El Estado participará en los beneficios del aprovechamiento de estos recursos en un monto que no será inferior a los de la empresa que los explota. El Estado garantizará que los mecanismos de producción, consumo y uso de los recursos naturales y la energía preserven y recuperen los ciclos naturales y permitan condiciones de vida con dignidad”.

29. Sección Sexta Agua Art. 411 .- • “El Estado garantizará la conservación, recuperación y manejo integral de los recursos hídricos, cuencas hidrográficas y caudales ecológicos asociado al ciclo hidrológico. Se regulará toda actividad que pueda afectar la calidad y cantidad e agua y el equilibrio de los ecosistemas, en especial en las fuentes y zonas de recarga de agua. La sustentabilidad de los ecosistemas y el consumo humano serán prioritarios en el uso y aprovechamiento del agua”.

30. Sección SéptimaBiosfera, ecología urbana y energías alternativas Art. 413.- “El Estado promoverá la eficiencia energética, el desarrollo y uso de prácticas y tecnologías ambientalmente limpias y sanas, así como de energías renovables, diversificadas, de bajo impacto y que no pongan en riesgo la soberanía alimentaria, el equilibrio ecológico de los ecosistemas ni el derecho al agua”.

31. Art. 415.- “El Estado central y los gobiernos autónomos descentralizados adoptarán políticas integrales y participativas de ordenamiento territorial urbano y de uso del suelo, que permitan regular el crecimiento urbano, el manejo de la fauna urbana e incentive el establecimiento de zonas verdes. Los gobiernos autónomos descentralizados desarrollaran programas de uso racional del agua, y de reducción, reciclaje y tratamiento adecuado de desechos sólidos y líquidos. Se incentivará y facilitará el transporte terrestre no motorizado, en especial mediante el establecimiento de ciclovías”.