In culpa sine culpa

1. In culpa sine culpa

2. In culpa sine culpa Just culture and gross negligence La colpa grave nei disastri aerei italiani La road map di ATMPP Considerazioni finali

3. Proposal for a REGULATION OF THE EUROPEAN PARLIAMENT AND OF THE COUNCIL on occurrence reporting in civil aviation amending Regulation (EU) No 996/2010 and repealing Directive No 2003/42/EC, Commission Regulation (EC) No 1321/2007 and Commission Regulation (EC) No 1330/2007 “ ….. current legislation is insufficient to prevent that the number of accidents and related fatalities would increase as a consequence of the expected traffic growth."

4. ICAO - 36th session of the Assembly September 2007 • The Just culture • “A culture in which frontline operators or others • are not punished • for actions, omissions or decisions taken by them that are commensurate with their experience and training, but where • - gross negligence, • willful violations and destructive acts • are not tolerated”. James Reason “an atmosphere of trust….. where the line must be drawn between acceptable and unacceptable behavior.” “Honest - Non honest mistakes”

5. La colpa grave Tribunale di Milano - Disastro di Linate “La consistenza della colpa di Paolo Zacchetti è macroscopica;” “… ha inescusabilmente omesso di rilevare la posizione del Cessna.” “Fosse stato aiutato dal radar di superficie, Paolo Zachetti avrebbe localizzato con idonea precisione il Cessna malamente instradatosi (salvo voler trasformare la sua pur grave colpa in straordinaria irresponsabilità).” Qualunque errore rileva nella prestazione del servizio aeronautico come elemento patologico

6. La road map di ATMPP Rivisitazione della concezione di errore e della corrispondente colpa Livello amministrativo Livello legislativo Livello europeo CULTURA DELLA SICUREZZA,DELLA PREVENZIONE E DEI RIPORTI VOLONTARI

7. La road map di ATMPP LIVELLO AMMINISTRATIVO • Previsto accertamento teorico/pratico • con esito negativo DUBBIO DI COMPETENZA • ERRORE Accertamento teorico/pratico straordinario con esito negativo Addestramenti supplementari Decadenza da privilegi connessi all’abilitazione Sospensioni/revoca licenze Cambi di equipaggio

8. La road map di ATMPP LIVELLO AMMINISTRATIVO Nessun provvedimento amministrativo deve essere adottato a seguito di errore nella prestazione di un servizio aeronautico

9. Proposta ATM-PP Marzo 2011 Il prestatore d’opera che esercita una professione a rischio consentito all'interno di organizzazioni complesse , La road map di ATMPP LIVELLO LEGISLATIVO PROPOSTA FONDAZIONE STELLA L'esercente una professione sanitaria che, in presenza di esigenze terapeutiche, avendo eseguito od omesso un trattamento, cagioni la morte o una lesione personale del paziente, è punibile solo in caso di colpa grave. per i reati causati dalla propria azione od omissione, qualora questi  siano conseguenti alla speciale difficoltà o alla natura emergenziale della prestazione, ART.2236 Cod. civile Se la prestazione implica la soluzione di problemi tecnici di speciale difficoltà, il prestatore d'opera non risponde dei danni, se non in caso di dolo o di colpa grave. è punibile per la propria imperizia solo in caso colpa grave Ai sensi del presente articolo la colpa è grave quando l'azione o l'omissione, grandemente inosservante della regola d'arte, ha creato un rischio irragionevole concretizzatosi in evento. Ai sensi del presente articolo la colpa è grave quando l'azione o l'omissione, grandemente inosservante della regola d'arte, ha creato un rischio irragionevole per la salute del paziente, concretizzatosi in evento.

10. La road map di ATMPP LIVELLO LEGISLATIVO Cassaz. 39592/2007 L’art. 2236 può trovare considerazione quando il caso imponga la soluzione di problemi di specifica difficoltà come regola d’esperienza cui il giudice possa attenersi nel valutare l’addebito d’imperizia DECRETO LEGGE 158/2012 L’esercente la professione sanitaria che nello svolgimento della propria attività si attiene a linee guida e buone pratiche accreditate dalla comunità scientifica non risponde penalmente per colpa lieve.

11. LA RESPONSABILITÀ MEDICA: NUOVE PROSPETTIVE PER LA COLPA (ottobre 2011). Intervento del Dott. Rocco Blaiotta "Mi rifaccio al progetto avanzato dal Centro Studi Federico Stella a proposito della disciplina della professione medica, nel quale si è pensato di definire un’equilibrata figura di colpa grave … … Nel commentare quell'interessante proposta normativa, avevo già osservato che parlare solo di colpa medica è limitativo e potrebbe condurre a violazione del principio di uguaglianza rispetto a figure professionali che mostrano problematiche non dissimili. Ritengo che possa invece parlarsi, più in generale, di colpa professionale, in modo da ampliare la portata della riforma ……”

12. La road map di ATMPP LIVELLO EUROPEO gross negligence Just culture = willful violations are not tolerated destructive acts gross negligence =

13. Unacceptable mistakes Willful violations Dolo Colpa grave Gross negligence Acceptable mistakes Colpa lieve Negligence

14. Ministero della Giustizia olandese Articolo 130 - 4 dell’Atto organizzativo della Giustizia olandese …… per garantire il necessario flusso alla raccolta delle segnalazioni volontarie per la sicurezza dell’aviazione è indispensabile provvedere, sotto certe inderogabili condizioni, all’immunità dall’incriminazione delle persone che segnalano gli eventi pericolosi dell’aviazione civile, di cui sono o vengono a conoscenza.

15. Unacceptable mistakes Willful violations Dolo Wanton conduct Dolo eventuale Colpa temeraria Reckless conduct Colpa grave Acceptable mistakes Gross negligence Riporto volontario Colpa lieve Negligence

16. The “Bonus Culture” A culture in which front line operators or others cannot be prosecuted for crimes that are unintentional result of their actions, omissions or decisions, if a spontaneous occurrence report has been made. Company which the reporter belongs is responsible to refund any damages caused to persons or property. This principle does not apply to cases of willful misconduct and wanton or reckless conduct . La road map di ATMPP LIVELLO EUROPEO

17. R O A D M A P Nessun provvedimento amministrativo deve essere adottato a seguito di errore nella prestazione di un servizio aeronautico Rivisitazione progetto Fondazione Federico Stella Il prestatore d’opera che esercita una professione a rischio consentito all'interno di organizzazioni complesse …… The “Bonus Culture”

18. “L’amore che provo per gli aerei e per quanti in silenzio ,quotidianamente, ne elevano la cultura non mi porterà mai a tradirli …” Sandro Campanella