1 / 27

JAVNA NABAVA

JAVNA NABAVA. Načela –sustav dokumenata. MAFA AFA SAPARD program za razvoj ruralne strukture Pravila i procedure za usluge, nabavu i radove koji se financiraju iz općeg budžeta Europske komisije u okviru suradnje s trećim zemljama (Pravila i procedure)

elliott
Download Presentation

JAVNA NABAVA

An Image/Link below is provided (as is) to download presentation Download Policy: Content on the Website is provided to you AS IS for your information and personal use and may not be sold / licensed / shared on other websites without getting consent from its author. Content is provided to you AS IS for your information and personal use only. Download presentation by click this link. While downloading, if for some reason you are not able to download a presentation, the publisher may have deleted the file from their server. During download, if you can't get a presentation, the file might be deleted by the publisher.

E N D

Presentation Transcript

  1. JAVNA NABAVA

  2. Načela –sustav dokumenata • MAFA • AFA • SAPARD program za razvoj ruralne strukture • Pravila i procedure za usluge, nabavu i radove koji se financiraju iz općeg budžeta Europske komisije u okviru suradnje s trećim zemljama (Pravila i procedure) • Praktični vodič o ugovornim procedurama za vanjske radnje EK (Praktični vodič) • Pravilnik o provedbi SAPARD programa za razvoj ruralne infrastrukture • Vodič za korisnike • Memorandum o razumijevanju / Ugovor o dodijeli sredstava iz SAPARD programa • Priručnik procedura + kontrolne liste

  3. Načela • MAFA (odjeljak A, čl 14, st.2.6.): Pravila javne nabave za usluge, radoveinabavubiti će u suglasnosti saPravilima i procedurama • Predlošci obrazaca za javnu nabavu mogu se preuzimati iz dokumenta Praktični vodič, sa web-stranice: http//ec.europa.eu/europeaid/work/procedures/implementation/index_en.htm

  4. Kontrola nad Korisnikom • Prethodnu kontrolu (ex-ante) vrši SAPARD agencija – Odjel pravnih poslova, javnih nabava i ugovaranja u SAPARD programu • Korisnik (općina do 10 000 stanovnika) preuzima POTPUNU ODGOVORNOST • Naknadnu kontrolu (ex-post) vrši Odjel kontrole i Europska Komisija (uključujući Europski ured za borbu protiv prijevara i Revizorski sud)

  5. Faze javne nabave • Plan nabave • Prethodna najava ugovora (ako se primjenjuje) • Opis poslova / Tehničke specifikacije • Obavijest o nabavi • Dosje natječaja • Prijedlog sastava Odbora za uži krug/Ocjenjivačkog odbora • Otvaranje ponuda i ocjenjivanje • Izvještaj o ocjenjivanju • Slanje Obavijesti uspješnom ponuditelju • Potpisivanje Ugovora o dodijeli sredstava iz SAPARD programa sa SAPARD agencijom • Dosje ugovora • Potpisivanje ugovora između Korisnika i uspješnog ponuditelja • Obavijest o dodjeli ugovora • Objava obavijesti o dodjeli ugovora

  6. Vrste ugovora • Ugovor o uslugama je ugovor čiji je predmet pružanje usluga • Ugovori o nabavi zaključuju se za kupnju robe. Ugovor čiji je predmet isporuka robe, a koji obuhvaća i poslove postavljanja i ugrađivanja smatra se ugovorom o nabavi robe • Ugovor o radovima je ugovor čiji je predmet izvođenje radova ili projektiranje i izvođenje radova koji se odnose na jednu ili više djelatnosti gradnje ili građevinskih radova, ili posao ili realizacija bilo kakvim sredstvima posla prema zahtjevima naručitelja. Pojam „posao“ znači rezultat gradnje ili građevinskih radova u njegovoj ukupnosti koji je sam po sebi dovoljan da ispuni gospodarsku ili tehničku funkciju

  7. Usluge – Stadiji procesa 1 2 3 4 5 Obavijest o nabavi*: priprema, odobrenje, objava Korisnikova prijava Plan nabave priprema, podjela informacija Prethodna obavijest Priprema objava Opis poslova: priprema, odobrenje 10 Odbor za uži izbor*: imenovanje, odobrenje, odobrenje 9 8 7 6 Izražavanje interesa* podnošenje Dosje natječaja: priprema, odobrenje Ponudapodnošenje Uži izbor kandidata*, izvještavanje, odobrenje,objava 12 11 Ocjenjivanje, izvještavanje, odobrenje Dosje ugovora: priprema,odobrenje 14 15 13 Ugovorpotpisivanje Obavijest o dodjeli ugovora*: pripremaobjava Ocjenjivački odborimenovanje, odobrenje * Dokument nije primjenjiv za Pregovaračku procedurui izravnu ponudu

  8. Nabava robe i radovi – Stadiji procesa 1 2 3 4 5 Tehničke specifikacijepriprema, odobrenje Korisnikova prijava predviđa nabavu robe/radova Plan nabave priprema, podjela informacija Prethodna obavijest*: Priprema objava Obavijest o nabavi*:priprema, odobrenje, objava 10 9 8 7 6 Dosje ugovora: Priprema , odobrenje Ocjenjivanje, izvještavanje, odobrenje Ocjenjivački odborimenovanje, odobrenje Ponudapodnošenje Dosje natječaja: priprema, odobrenje 11 12 Ugovorpotpisivanje Obavijest o dodjeli ugovora*: pripremaobjava * Dokument nije primjenjiv za Pregovaračku procedurui izravnu ponudu

  9. VRSTE NATJEČAJNIH PROCEDURA • OGRANIČENA PROCEDURA- svi zainteresirani mogu zatražiti sudjelovanje u natječaju, ali samo oni kandidati koji zadovoljavaju selekcijske kriterije mogu dostaviti svoju ponudu • OTVORENA PROCEDURA –natječaj je otvoren za sve zainteresirane ponuditelje koji mogu dostaviti svoje ponude • IZRAVNA POGODBA -za ugovore vrijednosti 10,000 € ili manje naručitelj može sklopiti ugovor na temelju jedne ponude • PREGOVARAČKA PROCEDURA - naručitelj treba konzultirati barem tri davatelja usluga po svom izboru i ugovoriti uvjete ugovora s jednim ili više njih

  10. TABLICA PROCEDURANABAVE

  11. Plan nabave • Plan nabave se priprema na polugodišnjoj osnovi • Sadrži: naziv projekta, broj natječaja, vrstu ugovora,vrijednost ugovora sa PDV i bez PDV (Euro i HRK), natječajna procedura, datum prethodne obavijesti o natječaju ( ako se primjenjuje ), datum poziva za podnošenje ponuda, datum sjednice Odbora za uži izbor (ako se primjenjuje ), datum sjednice Ocjenjivačkog odbora, planirani datum dodijele ugovora

  12. Opis poslova omogućuju dobavljaču jasan uvid u svrhu ugovora i popis zadataka i usluga koje mora pružiti Sadrži: opće podatke ciljeve ugovora pretpostavke i rizike opseg posla logistika i vrijeme zahtjeve izvještaje praćenje i procjenu Tehničke specifikacije daju detaljne specifične informacije kojima se određuju karakteristike proizvoda, robe, materijala ili radova: Razina kvalitete Ekološki učinak Model za sve zahtjeve Razina i procedura za ocjenu sukladnosti Prikladnost potrebama Sigurnost ili dimenzije Opis poslova / Tehničke specifikacije

  13. OBAVIJEST O NABAVI • Načelo transparentnosti • Predaje se SAPARD agenciji na odobrenje najmanje 30 dana prije dana objave zajedno sa Opisom posla (ugovori o uslugama) odnosno sa Tehničkom specifikacijom i Dosjeom natječaja (ugovor o nabavi i ugovor o radovima) • Obavijest o nabavi objavljuje se na web stranicama SAPARD agencije, Službenom listu EU, EuropaAid web stranica i drugim odgovarajućim medijima čime se omogućuje široko sudjelovanje u natječaju

  14. OBRAZLOŽENJA PONUDITELJIMA • Ponuditelji mogu Korisniku podnijeti pitanja za objašnjenje najkasnije 21 dan prije krajnjeg roka za podnošenje ponude • Korisnik mora odgovoriti barem 11 dana prije krajnjeg roka za primanje ponuda (preslika odgovora šalje se SAPARD agenciji) • Korisnik je dužan osigurati da sve informacije kao i odgovori ponuditeljima budu pripremljeni, odobreni i poslani pisanim putem ponuditeljima istovremeno

  15. Sastanak za informiranje • U slučaju potrebe Korisnik može organizirati posjet mjestu investicije i/ili sastanak za informiranje • Datum, vrijeme i mjesto posjeta/sastanka mora biti naveden u Uputama ponuditeljima i u Obavijesti o nabavi i/ili u Dosjeu natječaja

  16. Dosje natječaja • DN daje sve odredbe koji ponuditelji trebaju za predstavljanje svojih ponuda i sastoji se od: • Uputa ponuditeljima ( predmet natječaja, raspored svih aktivnosti, tko može sudjelovati, porijeklo proizvoda, sadržaj ponuda, dodatne informacije, pouka o pravnom lijeku ) • Nacrta ugovora i posebnih uvjeta sa aneksima ( obveze dobavljača i korisnika, rješavanje sporova, plaćanje, rokovi, raskid ugovora ) • Tehnička specifikacija, model financijske ponude, nacrt dokumenta uključujući planove (kod ugovora o radovima) • Ostale informacije (administrativno udovoljavanje zahtjevima i pravila procjene) • Obrazac za podnošenje ponude

  17. OCJENJIVAČKI ODBOR • Sastav Ocjenjivačkog Odbora: • Predsjednik bez prava glasa • Tajnik bez prava glasa • Neparan broj članova koji glasuju (min 3) • Svi članovi Odbora imaju jednaka glasačka prava i kolektivnu odgovornost za donesene odluke • Članovi moraju potpisati Izjavu o nepristranosti i povjerljivosti • SAPARD agencija može sudjelovati u radu Odbora kao promatrač bez prava glasa • Korisnik ne sudjeluje kao član s pravom glasa

  18. PRIPREMNI SASTANAK • održava se prije samog ocjenjivanja ponuda • Predsjednik Ocjenjivačkog odbora na pripremnom sastanku: • predstavlja namjenu natječaja • podsjeća članove na kriterije odabira i dodijele iz Dosjea natječaja • objašnjava postupke koje treba slijediti • provjerava upoznatost članova sa pravilima ocjenjivanja • Nakon održanog pripremnog sastanka slijedi otvaranje i ocjenjivanje ponuda

  19. OTVARANJE I OCJENJIVANJE PONUDA OCJENJUJE SE: • Formalna usklađenost • Administrativna usklađenost • Procjena tehničke ponude • Procjena financijske ponude

  20. Ocjenjivanje ponuda • Ugovori o uslugama-prvo se ocjenjuje tehničko slaganje ponude sa uvjetima natječaja. Ponude dobivaju određeni broj bodova i one ponude koje su prešle prag od 80 bodova idu u financijsko ocjenjivanje. Konačna ocjena uključuje usporedbu tehničke kvalitete ponude prema cijeni u odnosu 80/20 • Ugovori o nabavi i radovima-nakon tehničkog ocjenjivanje slijedi financijsko ocjenjivanje. Osnovni kriterij-cijena

  21. Izvještaj o ocjenjivanju • Na temelju odobrenog Izvještaja o ocjenjivanju Korisnik obavještava uspješnog ponuditelja da je njegova ponuda prihvaćena te da je dužan podnijeti dokaze da se njegovi uvjeti nisu promijenili od slanja ponude • Ugovor između Korisnika i uspješnog ponuditelja ne može biti potpisan dok ne bude sklopljen Ugovor o dodjeli sredstava iz SAPARD programa između Korisnika i SAPARD agencije • Čitav postupak procjene, uključujući objavu pobjednika natječaja mora biti dovršen u roku važenja ponude

  22. Dosje ugovora Sastoji se od: • Obavijest s obrazloženjem • Primjerak (kopije) objave ponuda [Pojedinačna najava ugovora (ako se primjenjuje), Obavijest o nabavi i Obavijest o odabiru kandidata u uži izbor (ako se primjenjuje)], Izvještaj o užem izboru (ako se primjenjuje), Izvještaj o otvaranju ponuda, Izvještaj o ocjenjivanju, ostale druge relevantne informacije • Tri originala predloženog ugovora koji se temelji na standardnom ugovornom obrascu

  23. Potpisivanje ugovora • Korisnik mora osigurati da ponuditelj nije prepoznat u Sustavu ranog upozorenja W5 (SRU, engl. Early Warning System W5 (C (2004) 193/3 od dana 03.02.2004.) • Pobjednik vraća u roku od 30 dana dva potpisana originala Korisniku koji jedan primjerak šalje SAPARD agenciji • U roku od 15 dana nakon što su Ugovor potpisale obje strane Korisnik će poslati Pismo neuspješnim ponuditeljima uz objašnjenje zašto im Ugovor nije dodijeljen • Korisnik je obvezatan čuvati sve dokumente 7 godina od dana plaćanja

  24. Objavljivanje Obavijesti o dodjeli ugovora • Korisnik priprema Obavijest o dodjeli ugovora koju dostavlja SAPARD agenciji na odobrenje • Obavijest o dodjeli ugovora objavljuje se na web stranicama SAPARD agencije, službenom listu EU, EuropaAid web stranica i drugim odgovarajućim medijima

  25. PONIŠTENJE JAVNOG NATJEČAJA Razlozi poništenja: • nisu primljene kvalitetne ili financijski isplative ponude ili ponuda nije bilo • ekonomski ili tehnički podaci projekta su značajno izmijenjeni • posebne okolnosti više sile onemogućavaju normalno izvršenje ugovora • sve tehnički prihvatljive ponude prelaze dostupne resurse • nepravilnosti u postupku

  26. Objava poništenja natječaja • Odobrena Obavijest o poništenju objavljuje se na web stranicama SAPARD agencije, službenom listu EU, EuropaAid web stranica i drugim odgovarajućim medijima (ovisno o proceduri)

  27. HVALA NA PAŽNJI !

More Related