Kategorizace a standardizace komodit – ČÍSELNÍK NIPEZ

1. Kategorizace a standardizace komodit – ČÍSELNÍK NIPEZ Mgr. Martin Grill Konference „e-government 20:10“, Mikulov, 5. 9. 2012

2. Proč standardizace a kategorizacekomodit? • standardizace a kategorizace je nutnou podmínkou pro realizaci veškerých opatření v oblasti elektronizace VZ • bez jednotného systému popisování komodit nelze provádět žádná opatření v oblasti elektronizace VZ

3. Standardizace a kategorizace komodit umožní: • Jasnou a přehlednou specifikaci předmětu VZ • Možnost srovnávat cenové nabídky • Možnost zadávat VZ s využitím elektronických nástrojů • Možnost zadávat VZ s využitím automatické metody hodnocení • Možnost analytického vyhodnocení nákupu (výdajové analýzy, úspora oproti historickým cenám) • Možnost provádět agregace a centralizace nákupu • Možnost opětovně využít již vytvořený popis předmětu VZ

4. Standardizace a kategorizace komodit Hlavní cíle: • efektivní řízení portfolia veřejných nákupů, • získání přehledu o tom co a jak kupuji. Produktem standardizačních aktivit a elektronizace veřejného nákupu je spektrum přínosů • od nefinančních (vyšší transparentnost, informovanost a možnost přijímat strategická rozhodnutí) po finanční (úspora z nakupovaných cen, úspora transakčních nákladů).

5. Nedávný stav standardizace a kategorizace • Žádná komplexní kategorizace komodit v oblasti zadávání veřejných zakázek nebyla donedávna provozována • CPV - Společný slovník pro veřejné zakázky

6. Cose musí v oblasti standardizace a kategorizaceudělat? Aktuální situace Cílový stav Zadavatelé používají jednotnou klasifikaci komodit, která splňuje následující požadavky: Vytvoření a implementace pravidel standardizace předmětu VZ v návaznosti na komoditní kategorie číselníku NIPEZ • Pro nadefinování předmětu VZ je v naprosté většině případů užíváno jen slovního popisu • Jedinou uplatňovanou formou standardizace předmětů veřejných je klasifikace CPV • Minimum zadavatelů má CPV klasifikaci naimplementovánu na vlastní produktové číselníky a klasifikace • U VZMR zadávaných na elektronických tržištích a s využitím elektronických aukcí je pro definování předmětu veřejné zakázky velmi často užíváno obchodních názvů • Pokrývá celé spektrum nákupů veřejných zadavatelů v ČR • Je naimplementována ve všech elektronických nástrojích v rámci NIPEZ, vč. individuálních nástrojů • Je pravidelně aktualizována a odpovídá současné nabídce komodit na trhu • Jsou na ni navázána pravidla pro popisování předmětu veřejných zakázek 2011 2012 2013 Vytvoření a uveřejnění číselníku NIPEZ

7. Standardizace a kategorizace komodit • Usnesení vlády ČR ze dne 26. června 2002 č. 683 o opatřeních ke koordinovanému vynakládání finančních prostředků na informační a komunikační technologie Komoditní povinnost je vymezena pouze obecnou definicí a nelze tedy jasně určit, které komodity spadají do kategorie „ICT“ a které již nikoli.

8. Standardizace a kategorizace komodit Na základě usnesení vlády ČR ze dne 16. září 2009 č. 1184 k převodu správy elektronického tržiště pro subjekty veřejné správy a opatření J.6 Národního plánu (Strategie používání e-tržišť pro veřejnou správu) Hlavní úkoly: • navrhnout a zdůvodnit základní koncepci přístupu ke kategorizaci a standardizaci komodit (tj. předmětů veřejných zakázek) v ČR, • navrhnout komoditní kategorie vhodné pro zadávání prostřednictvím elektronického tržiště a jejich vymezení, • navrhnout další postup v otázce kategorizace a standardizace v ČR.

9. Legislativní vymezení • Příloha č. 1 k usnesení vlády ze dne 15. června 2011 č. 451 - Seznam komodit, které budou pořizovány a obměňovány prostřednictvím elektronického tržiště • Usnesení vlády ČR ze dne14. prosince 2011 č. 930 o Minimálním povinném seznamu komodit povinně nakupovaných s využitím institutu centrálního zadavatele v rámci resortních systémů centralizovaného zadávání veřejných zakázek v souladu s minimálními požadavky na vytvoření a provoz resortních systémů centralizovaného zadávání veřejných zakázek

10. Číselník NIPEZ Funkce: • podpora zadavatelů a dodavatelů při procesu zadávání veřejných zakázek, • využití při standardizaci komodit, • efektivnější popis nakupovaných komodit, • efektivnější proces nákupu komodit.

11. …klasifikace komodit založená na CPV CPV - Commonprocurementvocabulary Společný slovník pro veřejné zakázky, který představuje jednotný klasifikační systém, jehož cílem je standardizovat odkazy, které veřejní zadavatelé a zadávající subjekty používají pro popis předmětu veřejných zakázek. Informační systém o veřejných zakázkách www.isvz.cz/isvz/

12. klasifikace CPV na www.isvz.cz/isvz/ Číselník NIPEZ Aktuální příklady zadefinování předmětů VZ ze současných e-tržišť Cílový stav zadefinování předmětů VZ stromová struktura CPV + parametrický popis komodit + pravidla pro popis komodity + stanovování povinnosti + úprava – špatných překladů nelogické struktury CPV duplicita komodit atd. Předmět VZ odkazuje na konkrétní typ výrobek jednoho z výrobců stromovástrukturaCPV špatné překlady nelogická struktura CPV duplicita komodit atd. Varná konvice BOSCH TP-4521 Popis obsahuje řadu obchodních názvů a je neúplný Pracovní stanice v provedení minitower originální systém Win 7 Professional 64bit Intel Core i3-2120 3.3 3MB 500GB SATA 7200 HDD, 4GB (2x2GB) DDR3-1333 16X DVD+RW SM SATA Intel HD Graphics

13. eCl@ss CPV NCS (eOTD) Národní oborové číselníky eOTD Otevřený technický slovník postavený na ISO 22745 Číselník NIPEZ – základní koncepce Číselník NIPEZ je vytvářen jako soustava několika různých komoditních číselníků Číselník NIPEZ je postaven na standardu ISO 8000 a využívá metadata eOTD

14. Ukázka informační podpory • základní informace na www.portal-vz.cz • informační podpora na ciselnik.nipez.cz

15. Použití Číselníku NIPEZ v praxi • centrální referenční databáze pro standardní popis předmětů VZ, datový slovník vyhovuje ISO 8000 a 22745, • jednotná definice předmětů VZ při centralizovaném zadávání v jednotlivých rezortech, • napojení číselníku na e-tržiště a NEN, jednotná standardizace předmětů VZ při různých typech nákupů.

16. Správa Číselníku NIPEZ Vysoká kvalita dat Číselníku NIPEZ je nezbytná: pravidelná aktualizace komodit i sad vlastností (SV), 1 x měsíčně aktualizace přírůstků, 1 x za 3 měsíce – uvolněný celý číselník, export dat komodit pro e-tržiště (kumulativně, přírůstkově), bude zajištěn přístup k obsahu pro širokou veřejnosta pro registrované uživatele i stahování dat, změny v číselníku podléhají schvalovacímu procesu, podpora zadavatelů a dodavatelů – Helpdesks registrací a schvalováním požadavků.

17. Přístup k Číselníku NIPEZ základní informace na www.portal-vz.cz informační podpora na ciselnik.nipez.cz kontakt na podporu z MMR ČR: Mgr. Martin Grill, E-mail: martin.grill@mmr.cz

18. Ministerstvo pro místní rozvoj • www.mmr.cz • Portál o veřejných zakázkách a koncesích • www.portal-vz.cz • Informační systém o veřejných zakázkách • www.isvz.cz/isvz • Věstník veřejných zakázek • www.vestnikverejnychzakazek.cz

19. Děkuji za pozornost