Proyecto financiado por el Organismo Autónomo Parques Nacionales Ref 381/2011

1. Diagnóstico social dirigido al diseño de nuevas herramientas de información, comunicación y participación pública para el fortalecimiento del compromiso ciudadano en la conservación del Espacio Natural Doñana. Proyecto financiado por el Organismo Autónomo Parques Nacionales Ref 381/2011

2. Nuestra trayectoria en el estudio de los Espacios Naturales Protegidos • Evolución en las estrategias de conservación. • El caso español y andaluz (Red de Parques Nacionales y RENPA). • Nuestro enfoque: el ENP como producto social (visión dinámica de procesos). Sostenibilidad. • Hoy: la gobernabilidad de los ENP (Durban, 2003) conduce a la participación ciudadana (Europarc-España, 2009).

3. ESTRUCTURA SOSTENIBILIDAD  CONSERVACIÓN PC21 ANDALUCÍA  PN / RENPA FORO AMBIENTAL  CONSEJOS DE PARTICIPACIÓN PARTICIPACIÓN CIUDADANA

4. ESPACIO NATURAL DOÑANA 1964 RESERVA DE LA BIOSFERA 1969 PARQUE NACIONAL 1989 PARQUE NATURAL 1999 ESPACIO NATURAL DOÑANA (END) * RD 712/2006 de 9 junio

5. Participación en el END El nuevo órgano de participación del Espacio Natural Doñana, denominado Consejo de Participación asume las funciones que corresponden al antiguo Patronato del Parque Nacional y Junta Rectora del Parque Natural

6. OBJETIVOS DEL PROYECTO • Conocer la realidad de la participación en el Espacio Natural Doñana • Mejorar la participación en la conservación del Espacio Natural Doñana. • Propuesta metodológica: cualitativa y participativa. Instrumentos y mecanismos. Participación Colaborativa • La meta: fortalecer el compromiso ciudadano en la conservación del Espacio Natural Doñana.

7. Consejo de Participación • Composición  El Consejo de Participación del END atiende más al duelo entre administraciones que a las demandas de las comunidades locales

8. Consejo de Participación • Carácter meramente consultivo • D. Tábara (2006): • Información: unos hablan y otros escuchan. • Comunicación: flujo de información en todas direcciones y afecta a todas las partes. • Participación: propuestas de acción, reparten conocimientos, objetivos, medios y responsabilidades concretas entre los participantes.

9. ¿Por qué entendemos que la Participación Ciudadana ha de ser entendida como una dinámica de cambio en la gestión de los espacios naturales protegidos? • Genera educación cívica y gobernabilidad. (Del Águila Tejerina R. 1996) • Identifica conflictos potenciales y los resuelve. (Sosa Espinosa 2000). • Promueve el debate y una información adecuada, rompe con el control restringido de la agenda política. (Rebollo Izquierdo O. 2002).

10. Obstáculos a la Participación • Existe un grado de asociacionismo dispar entre los diferentes grupos de intereses implicados en el área protegida. • En algunos casos los elegidos no son representativos del colectivo social al que representan. • El lugar, la hora y duración de las reuniones implican costes de tiempo y dinero. • Órganos de participación como instancias administrativas de mera tramitación. • La frecuencia y duración de las intervenciones variará distinguiendo entre los diversos representantes (se puede hablar de “convidados de piedra”). • Se produce un diferente grado de asistencia y/o absentismo a las reuniones según los distintos colectivos. .

11. Obstáculos a la Participación • El miedo o temor a la participación (intrusismo) • La falta de información sobre las ventajas de participar • Las desiguales cotas de poder entre los distintos grupos de agentes.

12. ¿Cuál es el estado de la participación en Doñana? Consejo de Participación del E.N.D.  Atendiendo a su Estructura y Funcionamiento: ● Carácter meramente consultivo. ● Estaría en una fase de información. ● Duelo de competencias entre gobierno central y autonómico  Según el Discurso de los Sectores Productivos Tradicionales: ● En los 80 y 90, la gestión y conservación eran responsabilidad de una sola persona. ● Hoy: se introduce el “concepto” de participación social pero los S. P. T. siguen sin estar representados o lo están mínimamente. ● El Consejo de Participación “mero formalismo”

13. ¿Cuál es nuestra propuesta?

14. Desarrollo Sostenible Conservación E.N.P Foro Ambiental Consejo Participación Nueva Ingeniería Democrática Consejos Locales de Participación Preservación Ecológica Preservación Ecológica

15. Nuestro trabajo como sociólogos en la configuración de nuevos modelos participativos para la conservación de Doñana Consejos Locales de Participación ● Permiten canalización saber local -tradicional- ● Representación de intereses. ● Deliberación de problemáticas y la responsabilidad en la adopción de soluciones. ● Incluir a negociadores no tradicionales.

16. Propuesta metodológica • Cualitativa • Participativa. • Instrumentos • Mecanismos y procesos

17.  Identificar los factores sociológicos que permitan construir el diseño de estructuras locales de participación en el Espacio Natural Doñana: CLP’s  Señalar criterios y principios de funcionamiento del órgano de Participación Local en Doñana según las apreciaciones/intereses de TODOS los agentes implicados en la gestión y conservación del END, incluyendo a los actores no tradicionales en la gestión.

18. La meta * Mejorar la conservación del ENDoñana * Fortalecer el compromiso ciudadano en la conservación del Espacio Natural Doñana. * Participación Colaborativa: renovación teórica en la conservación de Áreas Protegidas y su gestión.

19. Diagnóstico social dirigido al diseño de nuevas herramientas de información, comunicación y participación pública para el fortalecimiento del compromiso ciudadano en la conservación del Espacio Natural Doñana. Proyecto financiado por el Organismo Autónomo Parques Nacionales Ref 381/2011