Obaveze za ucesce javnosti

1. Energetska politika SrbijeUčešće javnosti u kreiranju energetske politike SrbijeLazarevac, 23.11.2012

2. Obaveze za ucesce javnosti • energetski sektor najveći regionalni i nacionalni emiter zagađenja vode, vazduha i zemljišta • Integrisanje zastite zivotne sredine u ostale sektore • U Srbiji do sada uopšte nije urađena nijedna strateška procena uticaja za oblast energetike • Nismo imali smislene javne konsultacije za Regionalnu energetsku strategiju • razumevanje, konsenzus i osećanje vlasništva različitih zainteresovanih strana Arhuska Konvencija, Srbija clanica od 31 jula 2009/godine Zakon o strateskoj proceni na zivotnu sredinu, 2004 decembar

3. Arhuska konvencija Energetska politika jedne drzave jeste “pitanje zastite zivotne sredine” Učešće javnosti u kreiranju energetske politike Srbije Ucesce javnosti u pripremi propisa i zakona (Clan 8. Arhuske konvencije) / U Srbiji, učešće jаvnosti u pripremi zаkonа i propisа je minimalno, ili ne postoji Ucesce javnosti koje se odnosi na planove, programe i politiku (Clan 7. Arhuske konvencije, odslikan i kroz Zakon o stateskoj proceni uticaja iz 2004.) Ucesce javnosti kod posebnih aktivnosti-projekti izgradnje (Clan 6. Arhuske konvencije)

4. nova StrategijarazvojaenergetikeRepublikeSrbijeza period do 2025. godinesaprojekcijama do 2030. • U kojoj smo trenutno “fazi”? • Oglas 25. 07. 2011.NabavkauslugeizradeStrategije /Faza 1 • PLAN ZA UCESCE JAVNOSTI • II Faza izrade Strategije: obuhvata odrzavanje javne rasprave za strucnu javnost i izradu teksta strategije za javnu raspravu i tehnicko sredjivanje teksta • III Faza obuhvata organizovanje javnih rasprava povodom izrade Zelene knjige, nakon cega se izradjuje Bela knjiga • IV Faza Usvajanje Strategije (nije navedena izrada Strateske procene uticaja na zivotnu sredinu- podrazumeva se?)

5. Clan 7 Arhuske konvencije • Nakon sto obezbedi potrebne informacije za javnost, drzava ce da sacini odgovarajuce prakticne aranzmane i/ili druge mere za učešće javnosti tokom pripreme planova i programa u vezi sa životnom sredinom. • Primenjuju se odredbe Clana 6., tj stavovi 3,4,8 • Deo javnosti koji može da učestvuje biće odredjen od strane nadležne javne uprave. uzimajući u obzir ciljeve ove konvencije. Svaka Strana će u odgovarajućoj meri, nastojati da obezbedi mogućnosti za učešće javnosti u pripremi politike koja se tiče životne sredine

6. Uključivanje javnosti • Sada 23. novembra 2012 jos uvek nema obavestenja datih javnosti o nacinu identifikovanja i ukljucivanja iste u proces izrade Strategije razvoja energetike kako zahteva Clan 7. Arhuske konvencije • Neophodno je obezbediti da javnost bude ukljucena u proces u ranoj fazi/ kada su sve opcije jos uvek otvorene/ u slucaju Strategije razvoja energetike to znaci vec u II fazi kada se ukljucuje i strucna javnost i kada su i druge opcije razmatrane ukljucujuci razmatranja o tome koji ekonomski modeli mogu dovesti do zelene energetike, ili do modela u kome se odvaja rast od potrosnje resursa (decoupling). • To sto formalno ucesce drugih subjekata (javnosti, tj. zainteresovane javnosti) u radu radnih grupa i strucnih timova nije predvidjeno zakonom ili podzakonskim aktima ne opravdava ne sprovodjenje odredbe clana 7. Arhuske konvencije. • Na kraju, komentari i rezultati ucesca javnosti moraju biti uzeti u obzir prilikom donošenja Odluke (Strategije)

7. Odnos Regionalne Strategije sa Nacionalnim Strategijama • Primer procesa donosenja Regionalne energetske strategije i ucesca javnosti- LOS primer, bezStrateskeproceneuticaja • Nevladine organizacije su bile potpuno iskljucene iz bilo kakvih smislenih konsultacija o ovoj Strategiji. • “Kada je rec o reviziji ili razvoju novih nacionalnih energetskih strategija, te strategije trebaju biti u skladu sa ovom Strategijom“ sto znaci da je javnost u Srbiji i drugim zemljama regiona vec stavljena pred svrsen cin kreiranja Regionalne energetske strategije.

8. PREPORUKE • Sprovesti sto sire javne konsultacije u vezi nove Strategije energetike u dve faze: Komentari na Nacrt Dokumenta, I kroz postupak Strateske procene uticaja • sa “razumnim vremenskim rokovovima za različite faze ostvarivanja, ostavljajući dovoljno vremena za informisanje javnosti kao i za pripremu javnosti za samo učešće u procesu”. • Osigurati da se postupci procene uticaja za pojedinacne projekte i javne rasprave sprovode po zakonu, da se zastite predstavnici zainteresovane javnosti “Although the alignment with the Environmental Impact Assessment Directive is fully achieved, the implementation needs to be improved, in particular the public consultation process and the quality of the dialogue with the NGOs.” Serbia Progress Report 2012

9. Hvala na paznji! • NATAŠA ĐEREGCEKOR- Centar za ekologiju i odrzivi razvoj • www.cekor.org • djnatasa@yahoo.com • 381 24 523191