Conférence HES du Bürgenstock

1. Conférence HES du Bürgenstock 16 janvier 2010, Lucerne Josiane Aubert, conseillère nationale Présidente 2008/2009 Commission Science Education Culture

2. La position des HES dans le paysage universitaire de demain : Quelques enjeux et défis KFH-16.01.10-J.Aubert

3. Aperçu LAHE et HES Gouvernance politique Gouvernance académique Positionnement des HES Master dans les HES Synergie avec UNI ou/et EPF Passerelles, passerelles, … KFH-16.01.10-J.Aubert

4. Aperçu - suite Tertiaires A et B : financement … HES et Recherche / Corps professoral Gouvernance de chaque institution  HES Intercantonales Bologne   Bourses - Mobilité Conclusion très provisoire… KFH-16.01.10-J.Aubert

5. LAHE et HES • LAHE : article constitutionnel très précis, peu de latitude d’interprétation: • Confédération et cantons nécessairement impliqués. • loi EPF - lois cantonales UNI - loi HES : intégrée à la LAHE ou séparée ? • LAHE paysage suisse des Hautes Ecoles: elle ne peut exister que si 2 EPF + 10 UNI + 7 HES ( + HEP) sont englobées dans la loi. KFH-16.01.10-J.Aubert

6. Gouvernance politique • LAHE : 2 « étages » : tous les cantons / cantons concernés par les institutions: articulation ? … • EPF et UNI : autonomie opérationnelle, objectifs stratégiques fixés pour 4 ans par les politiques pourvoyeurs de fonds • HES: nécessité d’acquérir l’autonomie de chaque institution pour assurer spécificité et excellence, objectifs stratégiques fixés pour 4 ans par les politiques (le canton ou l’intercantonal). KFH-16.01.10-J.Aubert

7. Gouvernance académique  • CRUS: équilibre à trouver entre 2 EPF / 10 UNI / 7 HES • Spécificité et complémentarité de chaque type d’écoles. • Liberté académique aussi pour HES  pas de modèles administratifs fédéraux .. !  HES doivent gagner leur autonomie face à l’OFFT  Chaque HES doit définir ses Master • Ambiguïté du système  collaboration et complémentarité doivent primer sur concurrence ! KFH-16.01.10-J.Aubert

8. Positionnement des HES • HES: niveau tertiaire A, à côté des 10 UNI et 2 EPF mais « différentes ». • Voie royale de la formation professionnelle tertiaire • Variable selon les domaines (santé/social - arts-design - musique/danse) • Bachelor professionnalisant, master 20 % ? ... (UNI et EPF : niveau master) • Attractif pour les jeunes, internationalisation. Articulation avec Tertiaire B ? (ex: santé ! ) KFH-16.01.10-J.Aubert

9. Master dans les HES  • Quel % des étudiants HES jusqu’au master ? • Quels masters : ne pas les multiplier par simple concurrence, mais si spécificité et excellence acquises. Pas de doublon ! • Financement déterminera leur nombre et leur ampleur… (bataille cantons/CH) • Laisser autonomie aux HES pour ouvrir les master adéquats. Pas de bataille de pouvoir avec l’OFFT ! KFH-16.01.10-J.Aubert

10. Synergie avec UNI ou/et EPF • Nécessité de passerelles réelles avec les EPF ou les UNI (bachelors venus d’universités internationales). • Accords de Bologne: pas de nouvelles chapelles ou de chasses gardées!… (mais saturation de certaines filières EPF, et simultanément, manque d’ingénieurs de tout niveau…) • Domaines particuliers en arts et musique: nécessité bachelor + master . Master compris dans % global des master HES ? Pas au détriment autres domaines ! KFH-16.01.10-J.Aubert

11. Passerelles, passerelles, … • Filières master en synergie avec UNI ou/et EPF  ? • Système existe déjà timidement entre HEP/UNI pour master conjoint. • Passerelles entre HES et UNI-EPF passerelles aussi entre ES et HES : parcours individuels seront toujours plus fréquents … • Dispositifs d’équivalence pour anciens diplômes ES indispensables rapidement… • Nécessité de ne pas rigidifier à outrance ces passerelles par des réglementations fédérales lourdes  KFH-16.01.10-J.Aubert

12. Tertiaires A et B : financement … • Tertiaire B diplômes et certificats fédéraux : formation continue ? En emploi, individu et/ou employeur et/ou association professionnelle financent… • Tertiaire B en ES : cantons financent… • HES : cantons et CH financent… • MAS des HES : autofinancement dans concept de formation continue… KFH-16.01.10-J.Aubert

13. HES et Recherche • Recherches appliquées conjointement avec master • Recherche importante pour formation de la relève professorale et encadrement des étudiants • HES : pas d’écoles doctorales dans un proche avenir. Participation à des travaux de doctorats envisageables en collaboration avec une EPF ou UNI. (exception: HEP ) • Négociation et collaboration entre institutions autonomes, pas de réglementation fédérale ! KFH-16.01.10-J.Aubert

14. Corps professoral  • Hautes qualifications exigées • Rémunération : grandes disparités… • Cahier des charges exigeant : acceptable dans période de mise en place (mais 10 ans, ce n’est plus de la transition…), situation contradictoire sur le long terme. Relève ? • Risque de péjoration de la qualité des HES à l’avenir si cantons et confédération ne reconnaissent pas le problème. KFH-16.01.10-J.Aubert

15. Gouvernance interne : • Représentativité profs, corps intermédiaire et étudiants à la gouvernance de chaque HES. • Reconnaissance de l’accréditation demande participation adéquate de tous les groupes de personnels et des étudiants de l’institution et promotion égalité hommes / femmes. (cfprojet LAHE art 30 al. 1a) 4 & 5) • Mandat de recteur-rectrice électif, limité à 4 ans, renouvelable, élu sur proposition du conseil de l’école. Idem pour les chefs de départements, … KFH-16.01.10-J.Aubert

16. HES Intercantonales HES intercantonales : gouvernance intercantonale en souplesse pour : • assurer l’autonomie nécessaire à chaque école • garantir l’excellence de chacune des écoles • Promouvoir une collaboration volontaire des Ecoles L’administration centralisée doit être subsidiaire et ne pas « avaler » une masse importante des financements publics réservée à la formation et à la recherche Pas de norme fédérale excessive sur l’organisation des HES KFH-16.01.10-J.Aubert

17. Bologne : mise en œuvre à revoir • Accords de Bologne font partie intégrante de l’Espace européen de la formation, auquel la Suisse appartient de facto • Administration doit céder le pas aux missions de formation, recherche et d’encadrement des étudiants  • Equilibre entre différents domaines: Economie privée, parapublic/public, arts et culture : pas seulement la rentabilité immédiate et la marchandisation des HES … KFH-16.01.10-J.Aubert

18. Bourses - Mobilité • Mobilité des étudiants, géographique, et entre les domaines, interne à la Suisse et internationale  • Système de bourses … : accord intercantonal, etc. cantons et CH  Quand ? • Appartenance de la Suisse à l’espace européen de la formation : exemple intéressant pour l’étranger entre formation professionnelle duale et HES. • Perspective et potentialité des HES en mobilité internationale pour les étudiants, mais aussi pour les professeurs et les institutions ( UE, Swissnex, attachés scientifiques des ambassades, … ) KFH-16.01.10-J.Aubert

19. Conclusion très provisoire… • 10 ans de HES: reconnaissance acquise et grand chemin parcouru • Les HES trouvent peu à peu leur place dans le paysage suisse de la formation tertiaire • Financement, passerelles, collaboration, moins d’administration, plus d’autonomie, … : défis actuels • L’évolution se poursuivra à un rythme soutenu les 10 prochaines années ! KFH-16.01.10-J.Aubert