Asuntos legales y tributarios pendientes en el comercio de RCEs.

1. Asuntos legales y tributarios pendientes en el comercio de RCEs. Ing. Luis Cáceres S Consultor AN-MDL Quito, 11 de febrero del 2004

2. Antecedente • Al momento, existen aspectos legales y tributarios del MDL que deben ser clarificados en el contexto de la reglamentación oficial sobre el MDL y la legislación nacional.

3. Objetivo • Generar seguridad jurídica a los actores, viabilizar el proceso y transmitir un mensaje positivo al mercado, mediante la adopción de medidas sobre los aspectos legales y tributarios sin claridad

4. Elementos • Modalidades y Procedimientos adoptados por la CMNUCC • Dos grandes categorías de proyectos: “Energéticos” y “Forestales” • Proyecto MDL genera tres tipos de certificados: • Reducciones Certificadas de Emisiones (RCEs) • Reducciones Certificadas de Emisiones Temporales (RCEt) • Reducciones Certificadas de Emisiones de Largo Plazo (RCEl)

5. Certificados emitidos ex-post por la Junta Ejecutiva del MDL, no por el país anfitrión • Proceso con tres actores claves: • País anfitrión • Dueño del proyecto • Comprador • Entidades Operativas Designadas (nac/internac) realizan trabajos en el país

6. Interés del comprador • Claridad en la transferencia de los certificados • Transacciones comerciales • Cumplir con el PK • Mostrar imagen ambiental • Otro

7. Autorización de transferencia (Punto 33 de las MPMDL) • “La Parte que autorice a entidades privadas y/o públicas a participar en actividades de proyectos relacionados con el artículo 12 seguirá siendo responsable del cumplimiento de sus obligaciones con arreglo al Protocolo de Kyoto y se asegurará de que esta participación sea compatible con el presente anexo. Las entidades públicas y privadas solo podrán transferir y adquirir las RCEs si la Parte que autoriza tiene derecho a hacerlo en ese momento

8. Requerimiento para proyectos forestación/reforestación • “Una descripción del derecho legal a la tierra, de los derechos de acceso al carbono secuestrado y del régimen de tenencia y uso de la tierra en vigor”.

9. Requerimientos sobre las EODs • Las EODs: • Se ajustarán a las leyes aplicables de las partes que acojan actividades de proyectos MDL • Trabajarán respetando la legislación nacional aplicable

10. Normativa nacional sobre servicios ambientales • Instrumentos jurídicos hacer referencias indirectas a los servicios ambientales. • Ninguna concreta sobre los “certificados” • La Ley de Gestión Ambiental, en su Artículo 15 señala: • “El Ministerio a cargo de las finanzas públicas, en coordinación con el Ministerio del ramo elaborará un sistema de cuentas patrimoniales, con la finalidad de disponer de una adecuada valoración del medio ambiente en el país y procurarán internalizar el valor ecológico de los recursos naturales y los costos sociales derivados de la degradación ambiental”.

11. Interrogantes macros • ¿Existe en el país normativa legal y tributaria sobre los servicios ambientales? • ¿Existe normativa legal y tributaria sobre las Reducciones Certificadas de Emisiones ? • ¿Que medidas y se requiere tomar ??

12. Interrogantes Específicos • ¿Quien es el propietario originario de los “certificados”? • ¿Los “certificados” son sujetos de tasas ? • ¿Como se efectúa la transferencia de la propiedad? • ¿Como el país anfitrión autoriza la transferencia ? • ¿Que requisitos nacionales deben cumplir las Entidades Operativas Designadas?

13. GRACIAS