CircUse strategický přístup k managementu udržitelného využívání území

1. CircUsestrategický přístup k managementu udržitelného využívání území Jiřina Bergatt Jackson IURS – Institut pro udržitelný rozvoj sídel o.s www.circuse.eu, www.urbaninfo.cz , www.brownfields.cz , jjackson@iurs.cz

2. O IURS IURS Nezisková organizace IURS - Institut pro udržitelný rozvoj sídel o.s. – se Zabývá problematikou udržitelného využití území. Zaměřuje se zejména na otázky související s udržitelností rozvoje v urbanizovaném prostředí. Cílem IURS je: • poukázat na bariéry udržitelného urbánního rozvoje, • identifikovat a podporovat cesty vedoucí k dosažení integrovaného územního rozvoje, • iniciovat procesy vedoucí k vytvoření vhodných nástrojů udržitelného rozvoje území, • podporovat vytváření hlubšího oborového porozumění a expertízy, • poskytovat naše know-how těm, kdo je potřebují, • zvýšit společenskou informovanost o podstatě problematiky udržitelného rozvoje. IURS Vám nabízí své zkušenosti a služby

3. Obsah prezentace • O projektu CircUse • Vnitřní rozvojový potenciál zastavěného území • Růst a zmenšování • „Land use“ ekonomie v ČR • „Governance“ a udržitelné využívání území • Apel za udržitelné využívání území page 2

4. O projektu CircUse Mnoho regionů je konfrontováno s masivní sub-urbanizací. Také současná ekonomická krize a efekt demografických změn mají neblahý vliv na vývoj využití území, které pak není ani kompetitivní ani udržitelné. Nevhodné využití území vytváří vysoké požadavky na spotřebu půdy a energií a to vše má své dopady a vliv na klimatické změny. Circular management území je interaktivní politika a přístup k využívání území, který předpokládá změny ve filozofii využívání území. Takto modifikovaná filozofie může být vyjádřena sloganem: “omezuj– recykluj – kompenzuj“ IURSje jedním z 12 partnerů ze 6 zemí, kteří společně pracují na projektu CircUse a vytvářejí strategie které, umožní potřebné změny v přístupu týkajícímu se managementu a využívání území. Trvání projektu 3/2010 – 02/2013, Projekt č: 2CE174P4, www.circuse.eu

5. Economic aspects Ecological aspects Social aspects Opětovné využití Plánování c. a. Přechodnévyužití Mix nástrojů Právní, plánovací a ekonomické nástroje,spolupráce, governance a integrovanépřístupy Využívání Opuštění b. Pozastavenívyužívání Procesy a výstupy projektu CircUse • Zastavitelné území (zelené louky) minimalizovat • Vyřazení zastavěného území, které není vhodné pro nové využívání (naturalizace) • Aktivace vnitřního rozvojového potenciálu zastavěného území page 4

6. Cíle projektu CircUse • zavést integrované přístupy k managementu využívání území • zamezit rozšiřování zastavěného území • snížit zábory nezastavěného území • podporovat udržitelné formy využívání území • zvýšit soukromé investice do již urbanizovaného území • koordinovat veřejné investice a financování • koordinovat investice vedoucích ke zvyšování ekonomické efektivity a udržitelnosti urbanizovaného území page 5

7. Nástroje projektu CircUse • strategie integrovaného přístupu k recyklování a managementu urbanizovaného území • vzdělávací modul vhodný pro region/ORP • akční plán podporující udržitelné využívání území • databáze pozemků vhodných pro rozvojové aktivity • mapy orientované na management udržitelného využívání území page 6

8. Vnitřní rozvojový potenciál zastavěného území • Územní rezervy uvnitř zastavěného území • Nízce zastavěné a málo využité území (stavební dvory, infrastrukturní rezervy, rozvolněná zástavba atd.) • Brownfieldy • Prázdné budovy • Přestavbová území • Území, kde bude jejich současná funkce brzy opuštěna • Aby bylo možné tento vnitřní potenciál aktivovat, je nutné: • Mít kvalitní data o skutečné dostupnosti tohoto potenciálu • Zainteresovat na řešení široké spektrum dotčených stran • Mít akční plán, jak zlepšit dostupnost vnitřního rozvojového potenciálu page 7

9. Co můžeme ušetřit zlepšením využívání území • 10-15% • energetických nároků + ceny externalit + hodnotu environmentálních (krajinných) služeb + ……….. page 8

10. Růst & „zmenšování“ Od půlky roku 1950s Evropská města plošně zvětšila o 78 %, a zatímco jejich populace vzrostly jen o 33 % =VÝSLEDEK: udržitelnost městských struktur a ekonomická efektivita využití území se snížily. • Zdroj: www.plurer.net IURS

11. Land use ekonomie v ČR Od roku1930 se populace ČR snížila o 400 000 obyvatel ale spotřeba zastavěných ploch se do roku1999 zdvojnásobila Je to způsobeno zlepšením prostorových standardů aneboplýtváním a neekonomickým využíváním území? Source: M.Říha článek Anarchie urbanismu v české krajině, 2001

12. Rozporuplná data a žádné cíle • Posuzovat snižování udržitelnosti využívání území nebylo a není snadné • V ČR existují z nedávné doby dva průzkumy jejichž data se podstatně rozcházejí (15 – 10ha/den) • V případě, že 15 je správně, tak dosahujeme za den ¾ záborů Německa • Doposud ale nemáme v PUR a ZURs žádné cíle ani opatření jak zlepšit udržitelnost využívání našeho území. • Jedině SRUR 2010 na využívání území reaguje (priorita 3.3) ale navržené indikátory o skutečné dynamice využívání území nic nevypovídají page 11

13. Jak měříme a vyhodnocujeme využívání území page 12

14. Výsledky monitorování projektu CorineLandCover 2006 – soilsealing http://www.eea.europa.eu/highlights/land-cover-country-analyses http://www.eea.europa.eu/data-and-maps/figures/degree-of-soil-sealing-as This project is implemented through the CENTRAL EUROPE Programme co-financed by the ERDF

15. Kolik? ha 2006 page 14

16. RURU • RURU - dobrý nápad, který v praxi naprosto selhává • RURU je v ideální pozici sledovat udržitelné využívání území • RURU zatím nemá zájem monitorovat žádné skutečné trendy udržitelného využívání území • RURU je založeno na subjektivním posouzení • RURU indikátory, které byly nedávno přidány jsou v praxi nepoužitelné Page 15

17. Governance a udržitelné využívání území • Zábory půdy jsou synonymem pro místní růst • Rozhodování o využití území je v rukou místních politik • Nikdo neposuzuje a nevyhodnocuje vnitřní rozvojový potenciál již zastavěného území našich měst • Regionální vliv je limitován ZUR, popřípadě programovou stimulací (tu však povětšině převzaly SF) • Politická podpora pro udržitelné využívání území na regionální úrovni není vysoká • Podpora většiny sektorových politik pro udržitelné využívání území je naprosto zanedbatelná • Politická podpora pro udržitelné využ. území na N.Ú. je nízká page 16 This project is implemented through the CENTRAL EUROPE Programme co-financed by the ERDF

18. Financování udržitelnějšího využívání území • Nasměrování odvodů za zábory půdy • http://www.podnikatel.cz/zakony/zakon-c-334-1992-sb-zakon-o-ochrane-zemedelskeho-pudniho-fondu/sazebnik-odvodu-za-odneti-pudy-ze-zemedelskeho-pudniho-fondu/ • Nasměrování a úpravy daní vstávajících z rozvoje půdy a staveb http://cds.mfcr.cz/sys/cds/scripts/tiskopisy/tiskopisy-pdf2009/MF-Inf12_1.pdf • Zvýšení správních poplatků za územní rozhodnutí v ještě neurbanizovaném území • Kompenzační opatření za rozvoj na předešle neurbanizovaném území • Poplatky pro podvyužívání urbanizovaného území a staveb page 17

19. Apel za udržitelné využívání území • Společenská cena! • Ekonomická cena! • Environmentální cena! • Udržitelnější využívání území sníží naše energetické nároky a zvýší naší národní konkurenceschopnost • Jasné cíle v PUR 2012 • Integrované přístupy k managementu využívání území • Ochrana veřejného zájmu na regionální úrovni • Změna osobních přístupů k udržitelnosti jako takové page 18

20. Děkuji Vám za pozornost jjackson@iurs.cz 602 370 176