Procesna prava djeteta

1. Procesna prava djeteta Izv. prof. dr. sc. Branka Rešetar Ak. god. 2018/2019

2. Pravni izvoriprocesnihpravadjeteta u RH(NEPOSREDNI I POSREDNI) UN • UN Konvencija o pravima djeteta (1989) VIJEĆE EUROPE • Europska konvencija za zaštitu ljudskih prava (1950) • Europska konvencija o ostvarivanju dječjih prava (1996) • Europska konvencija o kontaktima (2003) HAŠKE KONVENCIJE (privatno pravni odnosi s međunarodnim elementom) • Haška konvencija o mjerama za zaštitu djece (1996) EU • Lisabonski ugovor(2009)+Povelja o temeljnim pravima (2000) • Uredba Brussels II bis (nadležnost, priznanje i ovrha oduka o roditeljskoj skrbi) RH • Obiteljski zakon Posredni međunarodni izvori: • Opći komentar Br. 12. Odbora za prava djeteta UN (2009) i • Smjernice Odbora ministara Vijeća Europe za pravosuđe prilagođenu djeci, (2011)

3. UN KONVENCIJA O PRAVIMA DJETETA Članak 12. 1. Države stranke će osigurati djetetu koje je sposobno oblikovati svoje osobno mišljenje, pravo na slobodno izražavanje svog mišljenja o svim pitanjima koja se na njega odnose, i uvažavati to mišljenje u skladu s dobi i zrelošću djeteta. 2. U tu svrhu, djetetu se napose mora osigurati da bude, izravno ili preko posrednika, odnosno odgovarajuće službe, saslušano u svakom sudskom i upravnom postupku koji se na njega odnosi na način koji je u skladu s procesnim pravilima domaćeg prava. * Opći komentar Br. 12. Odbora za prava djeteta (2009)

4. Analiza članka 12. u Općem komentaru br. 12: • Pravo, a ne obveza djeteta • Dijete sposobno oblikovati svoje mišljenje (nema dobne granice) • Pravo da slobodno izrazi mišljenje (bez pritiska i manipulacije) • O svim stvarima koje se odnose na dijete • Uvažavanje mišljenja u skladu s dobi i zrelosti • U svim sudskim (građanskim, kaznenim, prekršajnim) i upravnim postupcima • Neposredno ili putem zastupnika ili odgovarajućeg tijela • U skladu s domaćim procesnim pravilima • KoraćGraovac,A., Pravodjeteta da budesaslušano – Općikomentar br. 12 Odbora za pravadjeteta, Dijete u pravosudnompostupku, Pravobranitelj za djecu RH, Zagreb, 2012, str. 117-137.

5. Pet koraka u ostvarivanjupravadjeteta da izrazisvojemišljenja: • PRIPREMA (informiranje djeteta da ima pravo izraziti mišljenje i o posljedicama uvažavanja mišljenja) • SASLUŠANJE - RAZGOVOR (ovisno o postupku: nastavnik, ravnatelj, soc radnik, policajac, državni odvjetnik, odvjetnik, posebni skrbnik, sudac, psiholog, liječnik…) • PROCJENA SPOSOBNOSTI DJETETA (u vezi s donošenjem odluke, odnosno uvažavanjem mišljenja djeteta) • POVRATNA INFO (kakvo je značenje imalo mišljenje djeteta u odlučivanju, informiranje djeteta o odluci) • PRAVO NA PRAVNI LIJEK (ovisno o procesnim odredbama) • KoraćGraovac,A., Pravodjeteta da budesaslušano – Općikomentar br. 12 Odbora za pravadjeteta, Dijete u pravosudnompostupku, Pravobranitelj za djecu RH, Zagreb, 2012, str. 117-137. M. i M. protivHrvatske (2015)

6. EUROPSKA KONVENCIJA ZA ZAŠTITU LJUDSKIH PRAVA Čl. 6 Pravo na pravično suđenje Svatko ima pravo da zakonom ustanovljen neovisni i nepristrani sud,pravično,javno i u razumnom roku ispita njegov slučaj. • Vidi Opći komentar čl. 12 Odbora za prava djece! RECENTNE PRESUDE U VEZI S IZRAŽAVANJEM MIŠLJENJA DJETETA • SahinprotivNjemačke, 30943/96, presuda od 08.07.2003., • SommerfeldprotivNjemačke,3187/96, presuda od 08.07.2003., • M. i M. protiv Hrvatske, 10161/13, presuda od 03.03.2015.

7. EUROPSKA KONVENCIJA O OSTVARIVANJU DJEČJIH PRAVA sadrži 24 člankai odnosi se samo na OBITELJSKE POSTUPKE Regulira procesna prava djeteta: 1. da izrazi svoje mišljenje; 2. bude informirano , 3. da sudjeluje u postupku (samostalno ili posredstvom zastupnika) Hrabar, D., Europska konvencija o ostvarivanju dječjih prava – poseban zastupnik djeteta, Dijete u pravosudnom postupku, Pravobranitelj za djecu RH, Zagreb, 2012, str. 103-116.

8. Posebni zastupnik (skrbnik) prema Europskoj konvenciji o ostvarivanju dječjih prava Članci 2, 4 i 9 Konvencije Čl. 2. Definicije Izraz »zastupnik« znači osobu, kao što je odvjetnik, ili tijelo imenovano da pred sudom da poduzima radnje u ime djeteta – odvjetnik ili cssili POSEBNI SKRBNIK Čl. 4. Pravo zahtijevati imenovanje posebnog zastupnika (skrbnika) (PRAVO DJETETA) Dijete ima pravo, samostalno ili posredstvom css, zahtijevati da mu se imenuje posebni skrbnik. Država može ograničiti ovo pravo u skladu sa djetetovom dobi i zrelost. Ako je sud ili css već imenovao posebnog skrbnika za dijete ex offo, tada dijete nema ovo pravo.

9. Posebni zastupnik (skrbnik) prema Europskoj konvenciji o ostvarivanju dječjih prava čl. 9. Imenovanje zastupnika (posebnog skrbnika) (DUŽNOST SUDA ILI CSS) 1. Sud ili css su ovlašteni imenovati posebnog zastupnika (skrbnika) za dijete, bez obzira na djetetovu dob i zrelost, uvijek kad postoji sukob interesa između djeteta i osobe koja nad njim ostvaruje roditeljsku skrb. 2. Države mogu predvidjeti posebnog zastupnika za dijete i u onim postupcima u kojima nema sukoba interesa između djeteta i osobe koja nad njim ostvaruje roditeljsku skrb .

10. Posebni zastupnik (skrbnik) prema Europskoj konvenciji o ostvarivanju dječjih prava ULOGA POSEBNOG ZASTUPNIKA (skrbnika) DJETETA On zastupa dijete. Posebno ima dužnosti: • Informirati dijete o postupku koji se vodi o njegovim pravima • Objasniti djetetu što se događa • Razgovarati s djetetom kako bi utvrdio njegovo mišljenje • Prezentirati djetetovo mišljenje sudu ili css *Relevantne informacijekoje se djetetu moraju prezentirati nisu sve relevantne informacije, jer neke mogu biti štetne za dijete s obzirom na njegovu dob i zrelost. Informacije koje se daju djetetu (pisano ili usmeno) moraju biti prilagođene prema formi i sadržaju djetetovoj dobi i razumijevanju!

11. Posebni zastupnik (skrbnik) prema Europskoj konvenciji o ostvarivanju dječjih prava • Posebni zastupnik (skrbnik) djeteta mora biti obučen, imati znanja o pravima djeteta, primati stalnu i temeljitu obuku i sposobnost komunikacije s djetetom na njegovom stupnju razumijevanja. • Dijete mora prihvatiti kao punopravni klijent sa svim njegovim pravima, poštujući i zastupajući mišljenje djeteta. • Posebni zastupnik djeteta (ali i skrbnik, roditelj…) mora razgovarati s djetetom i objasniti mu odluku suda na djetetu prihvatljiv način i objasniti mu koje se mjere mogu poduzeti (npr. žalba) • On ne zastupa najbolji interes djeteta – nego djetetovu volju! Ako je ona “nerazumna” i on se ne slaže s djetetom – odvjetnik ga mora razuvjeriti kao i svakog drugog odraslog klijenta!

12. Obiteljski zakon (2015) A) STRANAČKA SPOSOBNOST DJETETA (pravna sposobnost djeteta): • Dijete je stranka u svim postupcima u kojima se odlučuje o njegovim pravima i interesima (čl. 358. ObZ2015) • Dijete je stranka, bez obzira tko je pokrenuo sudski postupak (npr. razvod braka ili odobrenje za raspolaganje imovinom djeteta ili postupak lišenja prava na roditeljsku skrb)

13. Obiteljski zakon (2015) B) ZAKONSKO ZASTUPANJE DJETETA (poslovna nesposobnost djeteta) • Roditelji • Skrbnici (skrbništvo nad djetetom čl. 224.) • Posebni skrbnik (čl. 240.) • Centar za socijalnu skrb (čl. 355.) Ako dijete (14) stekne postupovnu (ili procesnu sposobnost) odlukom suda, zz i dalje zastupaju dijete, ali sud procjenjuje čiju će radnju uzeti u obzir.

14. Obiteljski zakon (2015) C) POSTUPOVNA SPOSOBNOST DJETETA (ograničena poslovna sposobnost) • A) Kao materijalno pravo čl. 87. PRAVA DJETETA • B) Kao postupovno pravo čl. 359. POSTUPAK PRED SUDOM • Dijete starije od 14 godina. • U stvarima u kojima se odlučuje o osobnim pravima djeteta. • OSOBNA PRAVA DJETETA (pravo na skrb o životu, zdravlju, život u obitelji, život s roditeljima, RS oba roditelja, obiteljske kontakte....čl. 84)

15. Obiteljski zakon (2015) STJECANJE POSTUPOVNE SPOSOBNOSTI DJETETA: • Odluka suda kojom se dopušta djetetu aktivno sudjelovanje u postupku (iznosi činjenice, predlaže dokaze, podnosi pravne lijekove i poduzima dr radnje konkretnom postupku) • Mišljenje CZSo sposobnosti djeteta shvatiti značenje i pravne posljedice sudjelovanja u postupku. • Zakonski zastupnik (roditelj ili posebni skrbnik) ovlašteni su i dalje poduzimati radnje u postupku • Ako su radnje djeteta i zz u suprotnosti, sud procjenjuje koju će uzeti u obzir.

16. Obiteljski zakon (2015) D) IZRAŽAVANJE MIŠLJENJA DJETETA • A) Kao materijalno pravo čl. 87. PRAVA DJETETA (ObZ2003/2015) • B) Kao postupovno pravo čl. 360. POSTUPAK PRED SUDOM (ObZ 2015) • Pravo svakog djeteta (mlađe ili starije od 14) • Pravo u svim vrstama postupaka (osobna i imovinska prava)

17. Obiteljski zakon (2015) D) IZRAŽAVANJE MIŠLJENJA DJETETA – (postupanje suda čl. 360) • Izravni razgovor suca s djetetom starijim od 14, prikladno mjesto, ako je potrebno nazočnost stručne osobe (npr. dijete s invaliditetom) • Dijete mlađe od 14 posredstvom posebnog skrbnika ili stručnjaka • Obrazloženje kad dijete neće izraziti mišljenje (odbija ili je mlađe dobi) • Dijete treba biti informirano o pravu izraziti mišeljenje: posebni skrbnik, czs, sud ovisno o okolnostima slučaja)

18. Pravilnik o načinu utvrđivanja mišljenja djeteta NN 123/15 • Sud upoznaje posebnog skrbnika ili stručnu osobu o stvarima koje želi utvrditi. • Dijete razgovara bez nazočnosti roditelja ili dr. sobe koja skrbi o djetetu. • Prikladno mjesto (izvan sudnice, prilagođeno djetetu, privatnost i sigurnost djeteta) ili dom djeteta uz suglasnost roditelja • Poseban prostor suda, czs ili centra za Posebno skrbništvo • Moguća videoveza • Utvrđivanje mišljenja (priprema djeteta, procjena sposobnosti, izražavanje mišljenja kroz razgovor) • Izvještaj sudu o mišljenju djeteta ili nemogućnosti utvrđivanja mišljenja

19. Upoznavanje djeteta s odlukom suda • (čl. 361 Obiteljskog zakona) Odluka suda se dostavlja posebnom skrbniku, odnosno zakonskom zastupinku djeteta • Upoznavanje djeteta s odlukom i pravom na žalbu • Dijete se ne upoznaje s obrazloženjem odluke ako bi to utjecalo na njegovo zdravlje i razvoj • Roditelji se neće saslušati ako to zahtijevaju posebne okolnosti slučaja (npr. privremena mjera ili žurno izdvajanje djeteta....) • Moguće saslušati i dr. osobe npr. udomitelje, baku, djeda.....

20. Uloga posebnog skrbnika za dijete (Obiteljski zakon) • Imenuje ga sud ili czs: • Bračni sporovi / sporovi o porijeklu djeteta • Sporni postupci o RS i osobnim odnosima • Sudske mjere za zaštitu djece • Zamjena pristanka na posvojene • Kolizija imovinskih interesa djeteta i zz • Kolizija interesa braće i sestara • Dijete strani državljanin... • I dr. slučajevi radi zaštite prava i interesa djeteta

21. Uloga posebnog skrbnika za dijete (Obiteljski zakon) • DUŽNOSTI POSEBNOG SKRBNIKA: (čl. 9., čl. 240. st. 2., čl. 360.) • Poticati sporazum u obitelji • Razgovarati s djetetom • Omogućiti djetetu da izrazi svoje mišljenje • Prenijeti volju djeteta sudu, izvještaj • Zastupati dijete (volju djeteta) • Upoznavanje djeteta s odlukom i pravom na žalbu • Dijete se ne upoznaje s obrazloženjem odluke ako bi to utjecalo na njegovo zdravlje i razvoj

22. Pitanja: • Kojim člankom i kako UN Konvencija o pravima djece definira pravo djeteta na izražavanje mišljenja? • Nabroji pet koraka u ostvarivanju prava djeteta da izrazi svoje mišljenja prema Općem komentaru br. 12? • Koja europska konvencija jamči pravo na pravično suđenje u koje ulazi i pravo djeteta na izražavanje mišljenja u sudskim postupcima? • Koja su tri procesna prava djeteta prema Europskoj konvencija o ostvarivanju dječjih prava? • Tko i kada imenuje posebnog skrbnika djetetu prema Europskoj konvenciji o ostvarivanju dječjih prava i prema Obiteljskom zakonu? • Koje su dužnosti posebnog skrbnika djeteta prema Europskoj konvenciji o ostvarivanju dječjih prava, a koje prema Obiteljskom zakonu?

23. Literatura: Obvezna literatura: Dijete u pravosudnom postupku – Primjena Europske konvencije o ostvarivanju dječjih prava, Pravobranitelj za djecu, Zagreb 2012,. http://www.dijete.hr/hr/publikacijepravobranitelja.html Obiteljski zakon (NN 103/2015) Dopunska literatura: 1. Resetar, B. i Emery, R."Children's Rights in European Legal Proceedings: Why are Family PracticessoDifferentfrom Legal Theories?", FAMILY COURT REVIEW, Vol. 46 No. 1, January 2008, p. 65-77 (Prava djece u europskim sudskim postupcima: Zašto se teorija I praksa razlikuju?) 2. Rešetar, B., "Pravo djeteta na izražavanje mišljenja u postupcima razvoda braka", u Djeca i konfliktni razvodi, (ur. Osmak-Franjić, D.), Pravobranitelj za djecu, Zagreb, 2010, str. 103-117.