3.a) Mjere za zaštitu osobnih prava i dobrobiti djeteta – Javnopravni postupci – Temeljna načela

1. 3.a) Mjere za zaštitu osobnih prava i dobrobiti djeteta – Javnopravni postupci – Temeljna načela Smjernica za alternativnu skrb UN-a (Resolution adopted by the General Assembly (A/64/434) i Dodatka Preporuci (2005)5 Odbora Ministara Vijeća Europe o pravima djece u institucioanlnoj skrbi, od 16. 03. 2005. (Recommendation Rec (2005)5 of the Commitee of Ministers to member states on the rights of children living in residential institutions.) (Primarna dužnost roditelja i podredna dužnost države da štite dijete) Obitelj je prirodno okruženje nužno za rast, razvoj i zaštitu djeteta pri ćemu su roditelji primarno dužni i odgovorni štiti prava i dobrobit djeteta, a u odgovarajućim slučajevima i drugi članovi bliže obitelji. Država najprije preventivnim mjerama osigurava pomoć i potporu roditeljima i obitelji, a ostale mjere za zaštitu djetetovih prava i dobrobiti određuje tek podredno ako roditelji i obitelj ne izvršavaju svoju dužnost ili je ne izvršavaju za dobrobit djeteta. (Obveza izricanja najblaže mjere) Prilikom izbora mjere prikladne za zaštitu prava i dobrobiti djeteta nadležno tijelo je dužno voditi računa da se odredi ona mjera kojom se najmanje ograničava pravo roditelja ili drugih članova obitelji na ostvarivanje skrbi o djetetu, ako je takvom mjerom moguće zaštiti prava i dobrobit djeteta.

2. Temeljna načela (Izdvajanje djeteta iz obitelji kao iznimka) Izdvajanje djeteta iz obitelji određuje se kao posljednja mjera, ako niti jednom blažom mjerom nije moguće zaštiti prava i dobrobit djeteta. Svrha izdvajanja djeteta iz obitelji mora biti uspješna prilagodba djeteta novoj sredini kao i povratak obitelji u što kraćem vremenu, nakon što se otklone uzroci zbog kojih je dijete izdvojeno iz obitelji. Mjera izdvajanja djeteta iz obitelji mora biti redovito preispitivana, a roditelji imaju pravo na pomoć i potporu kako bi se otklonili izvorni uzroci izdvajanja i djete vratilo u obitelj u skladu s njeogovom dobrobiti.

3. Temeljna načela (Pravo na sudjelovanje u postupcima određivanja mjera za zaštitu djeteta) Dijete ima pravo sudjelovati u postupku odlučivanja o mjerama temeljem kojih se izdvaja iz obitelji, postupku izrade individualnog plana o njegovoj skrbi kao i u svakom postupku preispitivanja i promjene odluka. Osobe koje skrbe o djetetu, kao i bliski članovi obitelji imaju pravo sudjelovati u postupcima u vezi s izricanjem mjera temeljem kojih se dijete izdvaja iz obitelji, zatim prilikom izrade individualnog plana o djetetovoj skrbi, kao i u svakom postupku preispitivanja odluke. • * Zakon o socijalnoj skrbi – plan individualne promjene izrađuje css – • INDIVIDUALNI PLAN je plan promjena životne situacije ili/i ponašanja djeteta iobitelji utvrđen na temelju sveobuhvatne procjene potreba, poteškoća i resursa, u dogovoru s obitleji u svrhu prevladavanja nepovoljnih životnih okolnosti te se provodi, prati i preispituje zajedno s obitelji, te drugim osobama.

4. Obiteljski zakon • Svatko je dužan obavijestiti css o kršenju djetetovih prava (lex imperfecta). • Css poduzima daljnje mjere: • samostalno (preventivne); • pokreće post. pred sudom (represivne); • pokreće prekršajni ili kazneni postupak.

5. Obveza suradnje nadležnih tijela • Pojačana suradnja nadležnih tijela radi zaštite djece i njihovih prava. • Obveza liječnika, škole, vrtića – css, • Obveza css vratiti info. o poduzetom, te dalje postupati i surađivati sa ostalim državnim tijelima.

6. Vrste mjera za zaštitu osobnih prava djeteta • PREVENTIVNE (centar za socijalnu skrb) • Upozorenje • Nadzor nad roditeljskom skrbi • REPRESIVNE (sud) – izdvajanje djeteta iz obitelji • Oduzimanje prava na život s djetetom • Upućivanje djeteta u ustanovu socijalne skrbi • Lišenje roditeljske skrbi

7. Preventivne (blaže) mjere za zaštitu djeteta (css) - nadležnost css: • 1.Upozorenje na pogreške i propuste u skrbi i odgoju djeteta. • Pomoć u otklanjanju pogrešaka, upućivanje u savjetovalište ili školu za roditelje

8. 2.Nadzor nad izvršavanjem roditeljske skrbi. • Ako su pogreške i propusti veći, učestaliji i viševrsniji. • Imenuje se osoba i sastavlja se program nadzora. • Izvješće, mjesečna naknada, opravdani troškovi i isključivanje srodnika.

9. Represivne (teže) mjere – nadležnnost suda • 1.Oduzimanje roditelju prava da živi sa svojim djetetom i da ga odgaja • Opasnost ili zanemareno podizanje i odgoj djeteta u većoj mjeri. • Zakon primjerice nabraja: zanemarivanje prehrane, higijene, odijevanja, medicinske pomoći, redovito pohađanje škole, ne sprječavanje djeteta u štetnom druženju, noćnim izlascima, skitnji, prosjačenju ili krađi. • Zaštita od drugog roditelja ili članova obitelji (koji potiču ovakvo ponašanje).

10. 1. Oduzimanje roditelju prava da živi sa svojim djetetom i da ga odgaja • Istodobno sud mora donijeti i odluku o povjeravanju djeteta na čuvanje i odgoj: • drugoj osobi (fizičkoj), • ustanovi ili • drugoj pravnoj osobi koja obavlja djelatnost socijalne skrbi.

11. 1. Oduzimanje roditelju prava da živi sa svojim djetetom i da ga odgaja • Odluka: kontakti roditelja s djetetom, izriče se do 1 godine, podliježe revidiranju. • Postupak mogu pokrenuti css, dijete ili sud po službenoj dužnosti. • Djetetu je priznat procesni subjektivitet.(EK o ostvarivanju djetetovih prava)

12. 2. Povjeravanje djeteta ustanovi za socijalnu skrb • Jedina mjera koja se izriče prema djetetu, a ne prema roditelju. • Kod djeteta je došlo do poremećaja u ponašanju, a roditelj je nesposoban skrbiti o djetetu.

13. 2. Povjeravanje djeteta ustanovi za socijalnu skrb • Povezanost različitih tijela i koordinacija u njihovom radu (css i sud). • Sud u roku od 60 dana od podnošenja prijedloga donosi odluku, trajanje 1 godina. • Odlukom se uređuju susreti i druženja s roditeljima. • Postupak pokreće css ili sud ex offo. • Suradnja kaznenog, prekršajnog i izvanparničnog suda. • Mogućnost odgode ovrhe odluke, ako roditelj ide u savjetovalište, školu za roditelje ili zdravstvenu ustanovu.

14. 3. Lišenje roditeljske skrbi • Najteža mjera. • Ako roditelj zlorabi ili grubo krši roditeljsku odgovornost, dužnost i prava(ili nije zaštitio dijete). • Zakon taksativno nabraja ponašanja:

15. Zakon taksativno nabraja ponašanja: 1. Tjelesno i duševno nasilje nad djetetom, uključujući izloženost nasilju među odraslim članovima obitelji (novo), 2. Spolno iskorištavanje djeteta, 3. Izrabljivanje djeteta, prisila na pretjerani ili neprimjereni rad, 4. Dopuštanje djetetu uživanje alkohola, droge ili drugih opojnih sredstava, 5. Navođenje djeteta na društveno neprihvatljivo ponašanje, 6. Napuštanje djeteta, 7. Zapuštanje skrbi o djetetu s kojim ne živi dulje od 3 mjeseca, 8. Ako u roku od 1 godine ne stvori uvjete za zajednički život s djetetom s kojim ne živi, a da pri tom nema osobito opravdani razlog 9. Ne skrbi o djetetu s kojim živi (osnovne potrebe) ili se ne pridržava prethodnih mjera.

16. Postupak pokreće css čim sazna za nabrojane okolnosti, drugi roditelj, dijete ili sud po službenoj dužnosti. • Imenovanje posebnog skrbnika • Upis odluke u državne matice i z.k. • Odluka se može izmijeniti.

17. Posebne zabrane • Sud može u izvanparničnom postupku zabraniti roditelju, baki ili djedu, sestri ili bratu, polusestri ili polubratu koji ne živi s djetetom da se neovlašteno približava djetetu na određenim mjestima ili udaljenosti te da ga uznemirava. • Postupak mogu pokrenuti css, roditelj ili dijete. • Odluka se donosi u roku od 60 dana. • Moguća odgoda ovrhe, ako se obvežu... • Suradnja s policijom.

18. 3. b) Mjere za zaštitu imovinskih interesa djeteta • Nadležnost css • 1. polaganje računa o upravljanju djetetovom imovinom i prihodima koje dijete ili obitelj ostvaruje za potrebe djeteta. • 2. stavljanje roditelja u položaj skrbnika glede upravljanja djetetovom imovinom, zabrana isplate prihoda za uzdržavanje djeteta na ruke roditelja. • 3. izricanje i upis mjera osiguranja na imovini djeteta.

19. 4. Prestanak roditeljske skrbi • Stjecanje poslovne sposobnosti djeteta ili posvojenjem, osim ako posvoji maćeha ili očuh. • Poslovna sposobnost se stječe: • Punoljetnošću (18.g.) i sklapanjem braka prije punoljetnosti. • Poslovnu sposobnost može steći maloljetnik koji je postao roditelj, ako je stariji od 16 godina. • Odluku o stjecanju posl.sposobn.donosi sud u izvanparničnom postupku. • Zahtjev podnosi maloljetnik, sud saslušava roditelja i pribavlja mišljenje css.