La política de competencia en tiempo de crisis

1. Víctor R. Paredes P. Director General Adjunto de Procesos de Privatización y Licitaciones Comisión Federal de Competencia La política de competencia en tiempo de crisis Junio 2009

2. La política de competencia en tiempo de crisis NOTA: Las opiniones, ideas y comentarios plasmados en esta presentación son de exclusiva responsabilidad de su autor y no reflejan, necesariamente, la postura oficial de la Comisión Federal de Competencia.

3. La crisis internacional (1) • Colapso de instituciones financieras de elite en EEUU, derivado de la crisis de las hipotecas subprime • Pérdidas financieras • Recesión económica 2009: EEUU (-2.9%), Zona Euro (-4%), Japón (-4.5%) y Canadá (-2.6%).

4. Efectos en México

5. Efecto en MéxicoTrayectoria del PIB Fuente: Blog Gerardo Esquivel

6. Efecto en MéxicoLa historia de las recesiones Fuente: Blog Gerardo Esquivel

7. Efecto en México¿Cuánto tiempo para salir? Fuente: Blog Gerardo Esquivel

8. Efecto en México2009

9. Efecto en México:Hechos estilizados de la economía mexicana (Cuadra, 2008) • Consumo Privado • Consumo Público • Inversión • Importaciones PIB • Exportaciones • Formación bruta de capital • Horas de trabajo y personal ocupado Economía Real • Inflación • Tasa de interés • Tipo de cambio • Pro-cíclico • Contra-cíclico • Sincronización del ciclo económico de México con el de EE.UU.

10. Efectos en los mercados (1) • Macroeconomía: Una caída de la demanda agregada ocasiona menor producción agregada, inferior a su capacidad potencial. • Microeconomía: En los mercados de bienes y servicios, una menor demanda puede ocasionar una menor producción, generando exceso de capacidad y cierre de empresas.

11. Efectos en los mercados (2) Evidencia empírica (Carlton-Perloff, 2005) Precio *Margen = P - C Costo Margen* Evidencia empírica respecto a la relación ciclo y margen . Margen PIB Pro-cíclico PIB Contra-cíclico Margen No obstante, en materia de política de competencia, un incremento en el margen es señal de incremento del poder de mercado

12. Efectos en los mercados (3) • Lambretch (2004) “ Las fusiones ocurren de manera más frecuentes en épocas de expansión económica y no de recesión…” “…se espera que los beneficios de las fusiones sean mayores a la situación previa…” • Fauli Oller (2000) “Una caída en la demanda estimula las fusiones..”

13. Política de competencia (1) • La competencia económica significa rivalidad entre empresas que participan en un mercado. • La política de competencia tiene como propósito promover al máximo la rivalidad entre empresas. • Resultado: mayor competitividad y mayor beneficio para los consumidores. • La política de competencia protege el proceso de competencia y no a los competidores.

14. Política de competencia (2) • Ley Federal de Competencia Económica (1992) “Esta ley tiene por objeto proteger el proceso de competencia y libre concurrencia, mediante la prevención y eliminación de monopolios, practicas monopólicas y demás restricciones al funcionamiento de los mercados de bienes y servicios”

15. Política de competencia (3) Competencia y Productividad Borrel y Tolora, (2008) Mayor Productividad Mejor uso de los factores

16. Política de competencia (4): Para no olvidar: 1933; National Industrial RecoveryAct (NIRA) “La lección más importante de esta experiencia es que mantener la competitividad en los mercados no es menos importante durante las recesiones económicas que durante los periodos de estabilidad.” (Carl Shapiro, 2009) Fuente: Harold L. Cole y Lee E. Ohanian, How Goverment Prolonged de Depression, The Wall Street Journal, February 2, 2009.

17. La política de competencia (5) Lo esencial:

18. Política de Competencia (4) • Se puede entender por política de competencia: • Aplicar la LFCE • Promover la competencia

19. Política de CompetenciaAplicación de la LFCE Prácticas Monopólicas

20. Política de CompetenciaAplicación de la LFCE • Concentraciones: “La Comisión impugnará y sancionará aquellas concentraciones cuyo objeto o efecto sea disminuir, dañar o impedir la competencia y la libre concurrencia…”

21. Política de CompetenciaPromover la competencia • Opiniones y/o recomendaciones de medidas que promuevan la competencia, en procesos de desarrollo de infraestructura: • Procesos de licitaciones competitivas • Prevenir situaciones de mercado no competitivas o ejercicio de poder sustancial • Opiniones en mercados de bienes y servicios.

22. Reflexión final • La política de competencia es un aliado para salir de la crisis. • La política de competencia no tiene porque ser distinta en periodos de recesión o auge. • Los principios económicos que subyacen en las disposiciones legales para combatir los monopolios o conductas dañinas a la competencia no se modifican con los ciclos.

23. Bibliografía • Carl Shapiro (2009) Competition Policy in distressed industries, US Department of Justice. • Dennis W. Carlton y Jeffrey M. Perloff (2005) Modern Indistrial Organization, Addison Wesley. • Harold L. Cole y Lee E. Ohanian, How Goverment Prolonged de Depression, The Wall Street Journal, February 2, 2009. • Gabriel Cuadra (2008), Hechos estilizados del ciclo económico en México, Banco de México, WP 2008-14. • Joan-Ramon Borrell y Mara Tolosa, (2008) Política de competencia y productividad: más allá de la calidad institucional y la apertura,  Instituto de Economía Aplicada (IREA),  Departamento de Política Económica, Universitat de Barcelona. Cuadernos económicos de ICE N.º 76. • Stijn Claessens y M. Ayhan Kose, (2009) ¿Qué es una recesión económica?. Finanzas y desarrollo. Fondo Monetario Internacional.