Drogová politika

1. Drogová politika Základná klasifikácia DP Drogová politika vo EÚ a v SR Správy o súčasnom stave drogovej situácie v EÚ a v SR Drogy a legislatíva

2. Politika a závislosti • Drogová politika- pozitívne orientovaná (konštruktívne opatrenia založené na pragmatizme) • Drogová politika –negatívne orientovaná (boj proti drogám, represívna orientácia)

3. Drogová politika Komplexný súbor preventívnych, vzdelávacích, liečebných, sociálnych, kontrolných represívnych a ďalších opatrení uskutočňovaných na štrukturálnej (makro), komunitnej (mezzo) a individuálnej (mikro) rovine, ktorého konečným cieľom je znížiť užívanie drog alebo škôd , ktoré jednotlivcom a spoločnosti môžu nastať v dôsledku UD.

4. Stratégie DP • Intervencia, • Prevencia (3 stupne) • Prohibicionisti (eliminácia UD) • Redukcionisti (zníženie UD) • Zástanciminimálizácie rizík (zníženie rizík pri UD) • Úrovne vplyvu DP: mikro, mezo, makro

5. Klasifikácia národných drogových politík • Represívny prístup - nulová tolerancia (vysokoprahovosť) • Dekriminalizácia a regulácia obchodu s drogami (holandský prístup) • Limitované poskytovanie nelegálnych drog (regulácia aktívne užívajúcich – Prove projekt – Švajčiarsko) • Legalizácia drog - liberálny prístup (rôzne stupne)

6. A. Represívny prístup • „vojna proti drogám„ • Nosný prvok - represia • Hlavný vykonávatelia: polícia a justičný systém • Prenasledovanie výrobcov drog a dílerov, ale aj užívateľov drog. • Zdravotnícke zariadenia pre užívateľov drog (používa sa označenie závislý od drog) ponúkajú pomoc iba pri abstinencii, sú vysokoprahové = tzv. súdom nariadená liečba alebo ochranná liečba • Cieľom je úplne eliminovať výrobu, distribúciu a UD • Viera, že úplná eliminácia drog automaticky vyrieši problémy.

7. B. Dekriminalizácia a regulácia obchodu s drogami • Regulácia obchodu z drogami je bežne uplatňovaná na legálne drogy (alkohol a tabak) • Štát reguluje výrobu, distribúciu a predaj vybraných psych. látok na základe vopred určených podmienok. • Vo vzťahu k nelegálnym drogám sa prístup uplatňuje v Holandsku (1976), vláda reguluje predaj konopných drog (marihuany a hašiša) v „coffeeshopoch"2. • Obmedzené uvoľnenie predaja konopných drog (Nemecko a Švajčiarsko). • Tzv. mäkké drogy sú spoločensky akceptovateľným rizikom. Nie sú legálne, ale ich výroba, distribúcia a predaj sú regulované. Systém vyžaduje získanie licencie/povolenia od štátu podľa vopred definovaných pravidiel. UD a ich prechovávanie pre vlastnú spotrebu nie je trestné.

8. C. Limitované poskytovanie nelegálnych drog • Regulované poskytovanie drog aktívnym užívateľom, u ktorých bola preukázaná chemická závislosť od drogy a nekontrolované užívanie. • Lekársku preskripcia narkotík (jednu zo stratégií harm reduction prístupu). • Uplatňuje sa: vo Veľkej Británii (Rollestondrugpolicy 1920 - 1960; liverpoolsky model-od 1985) a Švajčiarsku (lekárska preskripcia heroínu, tzv. PROVE model zavedený v roku 1994)4. • Špeciálne služby (najmä zdravotnícke), : • predpisovanie drog pre účely substitučnej liečby osôb chemicky závislých od drogy. • výroba a distribúcia tzv. tvrdých drog je nelegálna (s výnimkou drog na predpis).

9. D. Legalizácia drog - liberálny prístup • Rozličné formy - od legalizácie vybraných drog (alkoholu, cigariet a tzv. mäkkých drog) až po legalizáciu všetkých drog. • Úplná legalizácia: • dekriminalizuje užívateľov drog, • zruší čierny trh s drogami • má vplyv na mieru organizovaného zločinu a trestné činy ako také.

10. DP v EÚ • Európskeho monitorovacieho centra pre drogy a drogovú  závislosť (EMCDDA) so sídlom v Lisabone. • Národné monitorovacie centrum pre drogy (NMCD) je národným zastúpením decentralizovanej európskej agentúry • NMCD je členom siete REITOX(Európska informačná sieť o drogách a drogových závislostiach), zriadenej s cieľom monitorovať situáciu v oblasti psychotropných látok, pripravovať podklady pre kvalifikované politické rozhodnutia na národnej a európskej úrovni. 

11. Európske monitorovacie centrum pre drogy a drogové závislosti (EMCDDA) • je centrálnym referenčným miestom pre informácie o drogách v EÚ, založené 8. 2. 1993, so sídlom v Lisabone Riaditeľom EMCDDA je WolfgangGötz.  Hlavné úlohy a poslanie EMCDDA  • zber a analýza existujúcich informácii o drogách  • zlepšovanie metód na porovnávanie a hodnotenie získaných dát  • rozširovanie informácií medzi cieľové skupiny  • spolupráca s európskymi inštitúciami v rámci EÚ, ďalej s medzinárodnými partnermi a s nečlenskými krajinami EÚ  Informácie, ktoré zbiera, analyzuje a rozširuje EMCDDA sa zameriavajú na: • Dopyt a zníženie dopytu po drogách  • Národné stratégie a politiky a stratégie a politiky EÚ  • Medzinárodnú spoluprácu a geopolitiku ponuky  • Kontrolu obchodu s narkotikami, psychotropnými látkami a prekurzormi • Dôsledky fenoménu drog na krajiny pôvodu, spotreby a tranzitné krajiny 

12. NMCD • Hlavný cieľ: monitorovanie situácie v oblasti psychotropných látok na Slovensku a jeho pôsobenie ako koordinátora drogového informačného systémuzber údajov z piatich kľúčových indikátorov: • prevalencia užívanie drog v populácii  • problémové užívanie drog  • dopyt po liečbe v súvislosti s užívaním drog  • infekčné ochorenia súvisiace s drogami  • úmrtia spojené s užívaním drog a úmrtnosť užívateľov drog  + i ďalšie napr.: trestné činy a uväznenia súvisiace s drogami, počty záchytov a množstvá zachytených drog, cena a čistota drog v pouličnom predaji, monitoring preventívnych intervencií

13. Prehľad hlavných bodov o situácii v Európe vyplývajúcich z Výročnej správy EMCDDA 2009 • Kokaín naďalej najobľúbenejší povzbudzujúci prostriedok v Európe – určitý nárast  • Heroín — užívanie už nemá klesajúci trend • Nové údaje potvrdzujú klesajúcu mieru užívania marihuany, a to najmä medzi mladými ľuďmi • Užívanie viacerých drog súčasne zvyšuje riziká a komplikuje liečbu  • Alkohol - určujúci faktor problému užívania látok v Európe

14. NP v SR • Výbor ministrov pre drogové závislosti a kontrolu drog bol zriadený (1995) • Národné protidrogové stratégie a Akčné plány sa v SR premietali do: Národného programu boja proti drogám na obdobia 1995 – 1999 a 1999 – 2003, 2004 – 2008 Teraz: národná Protidrogová stratégia na obdobie 2009-2012 (jeho súčasťou je Rámcový akčný plán NPS so sledovanými zložkami: • Znižovanie dopytu, • Znižovanie ponuky • Koordinácia a spolupráca • Medzinárodná spolupráca • Informovanosť, výskum hodnotenie Majú určený svoj cieľ, opatrenia, časový plán, zospovedná stranu a ukazovatele a nástroje hodnotenia)

15. Ukážka: IV. Prioritynárodnej protidrogovej stratégie • Znižovane dopytu: • Pozornosť sústrediť na rozvoj kvality edukačného prostredia, prípravu a realizáciu preventívnych programov a vzdelávacích aktivít, zvyšovanie informovanosti a skvalitňovanie podporných služieb. Osobitnú pozornosť venovať rizikovým skupinám. Podporovať monitorovanie a hodnotenie aktivít v oblasti univerzálnej, selektívnej a indikovanej prevencie.

16. Trendy charakterizujúce situáciu v užívaní drog v SR v roku 2008 (5 indikátorov) NMCD Užívanie drog vo všeobecnej populácii Problémové užívanie drog Liečba – dopyt po liečbe  Úmrtia spojené s drogami  Infekčné choroby spojené s drogami http://www.infodrogy.sk/index.cfm?module=ActiveWeb&page=WebPage&s=drogova_situacia_v_s_2

17. Vývoj právnej úpravy drog • Prvé nariadenie vôbec - o fajčení a obchodovaní z ópiom čínskeho cisára YungChinga v r. 1790 (v roku 1820 bol dovoz ópia do Číny úplne zakázaný) • prvý text drogového práva skutočne medzinárodného významu: Šanghajská ópiová konferencia z roku 1909 • Jej pokračovanie: Medzinárodná ópiová konvencia, Haag, zo dňa 23.1. 1912 • Ópiový dohovor, Ženeva,  zo dňa 19.2. 1925 (len na lekárske a vedecké účely) • Dohovor o obmedzení výroby a úpravy distribúcie omamných látok, Ženeva,  zo dňa 13.6.1931 • Ženevský ópiový dohovor, z roku 1936

18. Záväzky Slovenskej republiky z implementácie legislatívy OSN • Jednotny dohovor o omamných látkach z roku 1961 • Dohovor o psychotropných látkach (1971) • Dohovor Organizácie Spojených národov proti nedovolenému obchodu s omamnými a psychotropnými látkami (http://www.infodrogy.sk/ActiveWeb/d/zavazky_slovenskej_r/sk/zavazky_slovenskej_republiky_z_implementacie_legislativy_osn.html)

19. Prehľad drogovej legislatívy v Slovenskej republike podľa základných oblastí • 1.  Omamné látky, psychotropné látky a prekurzory • 2.  Alkohol, tabak • Právny rámec regulujúci sociálne súvislosti drog • Právny rámec kontroly ponuky – represia • Ďalšie právne predpisy http://www.infodrogy.sk/ActiveWeb/d/i._drogova_legislati/sk/prehlad_drogovej__legislativy__v__sr.html

20. Legislatíva v práci absolventa študijného programu SPaV • Predávanie cigariet mladším ako 18 rokov (Zákon 377/2004 Z. z. o ochrane nefajčiarov a o zmene a doplnení niektorých zákonov) • Výchovná pomoc, terénna práca, resocializácia (Zákon č. 305/2005 Z. z. o sociálnoprávnej ochrane detí a sociálnej kuratele a o zmene a doplnení niektorých zákonov) • Konkrétne činy Zákon č. 300/2005 Trestný zákon v znení zákona č. 650/2005 Z. z.

21. Konkrétne príklady z praxe: • Keď pedagóg/vychovávateľ „zhabe drogu“ kým prídu policajti ( stáva sa tak prechovávateľ omamnej látky!) § 171- 173 Trestný čin nedovolenej výroby omamných a psychotropných látok, jedov alebo prekurzorov, ich DRŽANIE a obchodovanie s nimi • Nájdenie drogy žiakovi/chovancovi (10 násobok dávky bežnej spotreby) § 171 na 4 – 10 rokov pre plnoletého! • Nosenie symbolov drog, lepenie plagátov, uverejňovanie na internete informácie o užívaní drog: treba žiakov varovať, čo šíria!(§ 174 Šírenie toxikománie – 1-5 rokov) • Žiak pod vplyvom omamných látok na vyučovaní(nie je trestné UŽÍVANIE DROG!, treba vždy kontaktovať zákonného zástupcu, na niektorých školách podpisujú vyhlásenia so súhlasom ako bude škola pokračovať v takom to prípade – pozor právne napadnuteľné, nemá pr. charakter!, teda nemôže sa ani dieťa testovať, či a aké UD)

22. Na záver ? • Otázky • Pripomienky • Sme v polovici semestra nezabúdajte na portfólio! (čítať prameň!)