1 / 13

Sadržaj prezentacije

Kodeks savjetovanja sa zainteresiranom javnošću u postupcima donošenja zakona, drugih propisa i akata - značaj, donošenje i provedba -. Zajednički sastanak organizacija civilnoga društva i predstavnika jedinica lokalne i područne samouprave 28. studeni 2011., Knin.

filia
Download Presentation

Sadržaj prezentacije

An Image/Link below is provided (as is) to download presentation Download Policy: Content on the Website is provided to you AS IS for your information and personal use and may not be sold / licensed / shared on other websites without getting consent from its author. Content is provided to you AS IS for your information and personal use only. Download presentation by click this link. While downloading, if for some reason you are not able to download a presentation, the publisher may have deleted the file from their server. During download, if you can't get a presentation, the file might be deleted by the publisher.

E N D

Presentation Transcript


  1. Kodeks savjetovanja sa zainteresiranom javnošću u postupcima donošenja zakona, drugih propisa i akata- značaj, donošenje i provedba - Zajednički sastanak organizacija civilnoga društva i predstavnika jedinica lokalne i područne samouprave 28. studeni 2011., Knin

  2. Centar za mirovne studijeKuća ljudskih pravaSelska 112a/c, Zagreb. www.cms.hrwww.kucaljudskihprava.hr Savjet za razvoj civilnog društva – savjetodavno tijelo Vlade RH, 27 članova i članica iz nadležnih tijela državne uprave i udruga i organizacija civilnog društva Ured za udruge Vlade Republike Hrvatske – stručni poslovi iz djelokruga Vlade a u vezi sa ostvarivanjem suradnje i partnerstva s nevladinim, neprofitnim sektorom. www.uzuvrh.hr

  3. Važnost savjetovanja u donošenju i praćenju javnih politika • Pravni okvir za provođenje savjetovanja u RH • Standardi i mjere prema Kodeksu savjetovanja • Institucionalni okvir za provođenje savjetovanja u RH • Dosadašnja provedba Kodeksa savjetovanja • Izazovi za unapređenje postupaka savjetovanja Sadržaj prezentacije

  4. omogućavanje svim zainteresiranim stranama da izraze svoje mišljenje (legitimnost odluke) • prikupljanje svih korisnih informacija i izbor najbolje alternative (učinkovitost provedbe) • usmjerenost na stvarne potrebe korisnika (smanjivanje birokracije) • razvijanje demokratske kulture i aktivnog građanstva (održivi razvoj) Važnost savjetovanja u donošenju i praćenju javnih politika

  5. KODEKS SAVJETOVANJA SA ZAINTERESIRANOM JAVNOŠĆU U POSTUPCIMA DONOŠENJA ZAKONA, DRUGIH PROPISA I AKATA (NN 140/2009) • donesen na sjednici Vlade 21. studenog 2009. SMJERNICE ZA PROVEDBU KODEKSA SAVJETOVANJA SA ZAINTERESIRANOM JAVNOŠĆU U POSTUPCIMA DONOŠENJA ZAKONA, DRUGIH PROPISA I AKATA • srpanj 2010. – Povjerenstvo za praćenje provedbe mjera za suzbijanje korupcije podržalo primjenu Kodeksa, ali i Smjernica kao podlogu za izobrazbu koordinatora za savjetovanje • http://www.uzuvrh.hr/stranica.aspx?pageID=188 Pravni okvir za provođenje savjetovanja u Republici Hrvatskoj

  6. Pravni izvori i podloge za donošenje Kodeksa savjetovanja: • Nacionalna strategija stvaranja poticajnog okruženja za razvoj civilnog društva 2006. – 2011. • Akcijski plan uz Strategiju suzbijanja korupcije (2008.) • Strategija reforme državne uprave 2008. – 2011. • Zakono o sustavu državne uprave • Zakon o pravu na pristup informacijama • Poslovnik Vlade Republike Hrvatske • Opća načela i minimalni standardi savjetovanja Europske komisije sa zainteresiranim dionicima (EK) • Kodeks pozitivne prakse sudjelovanja građana u odlučivanju (Vijeće Europe) • Preporuke o elektroničkoj demokraciji (Vijeće Europe) Pravni okvir za provođenje savjetovanja u Republici Hrvatskoj

  7. 1. Pravodobno informiranje o planu donošenja zakona, drugih propisa i akata 2. Dostupnost i jasnoća sadržaja postupka savjetovanja 3. Rok provedbe internetskog i drugih oblika savjetovanja 4. Povratna informacija o učincima provedenog savjetovanja 5. Usklađenost primjene standarda i mjera savjetovanja Standardi i mjere koje je Kodeks savjetovanja propisao

  8. središnja tijela državne uprave – imenovala koordinatore za savjetovanje • osobe koje rade na poslovima odnosa s javnošću ili u pravnim službama • važno da to budu stalno dostupne osobe koje raspolažu ključnim informacijama o postupku / prijedlogu koji je u tijeku • spona između zainteresirane javnosti i nadležnog tijela koje izrađuje nacrt dokumenta • Ured za udruge – zadužen za poticanje i praćenje provedbe Kodeksa • organizirao niz edukacija za koordinatore • poseban dio mrežnih stranica posvećen savjetovanju – pregled otvorenih i zatvorenih savjetovanja Ureda, ali i drugih tijela Institucionalni okvir za provođenje savjetovanja u Republici Hrvatskoj

  9. zadaće koordinatora za savjetovanje: • sudjeluje u izradi godišnjeg plana donošenja propisa te je zadužen za njegovo objavljivanje • priprema plan savjetovanja: • plan aktivnosti • analiza dionika • obavijest i poziv na savjetovanje (između ostaloga, sadržava svrhu donošenja propisa, metode savjetovanja, otvorena pitanja i sl.) • zadužen je za otvorenost postupka savjetovanja i komunikaciju s građanima, kao i za izvještavanje o provedenim postupcima savjetovanja prema Uredu za udruge Institucionalni okvir za provođenje savjetovanja u Republici Hrvatskoj

  10. početkom 2011. Ured za udruge, u suradnji s koordinatorima za savjetovanje, izradio izvješće o provedbi Kodeksa savjetovanja • izvješće pokazalo da postoje pozitivni pomaci u razvoju konzultativnih praksi, ali i značajni izazovi: • neujednačenost prakse među tijelima državne uprave • nedostatak kapaciteta za provedbu kvalitetnog savjetovanja • određena načela Kodeksa se primjenjuju (uključivanje stručnjaka u izradu nacrta dokumenta, objavljivanje nacrta na mrežnim stranicama tijela) dok druga još uvijek ne (objavljivanje planova donošenja propisa, povratna informacija o provedenom savjetovanju) • nepostojanje mehanizma redovitog praćenja (kvantitativna i kvalitativna analiza) Provedba Kodeksa savjetovanja

  11. šestomjesečni projekt tehničke pomoći za izgradnju učinkovitog partnerstva s organizacijama civilnog društva u područjima borbe protiv korupcije • očekivani rezultati: • izrađen sveobuhvatan priručnik za provođenje savjetovanja sa zainteresiranom javnošću, i tiskan u 1000 primjeraka • izrađeni moduli i provedene edukacije za koordinatore • provedene tri javne rasprave o važnosti savjetovanja • edukacije provoditi i na razini JLPS IPA 2009 TA

  12. zagovaranje promjena • osvješćivanje o potrebi savjetovanja i EDUKACIJA, EDUKACIJA, EDUKACIJA!!! Kako unaprijediti sustav?

  13. Hvala na pažnji!

More Related