ZAKON O URE ENJU PROSTORA I IZGRADNJI OBJEKATA

1. ZAKON O URE�ENJU PROSTORA I IZGRADNJI OBJEKATA Objavljen u "Sl. listu CG", br. 51/08 Zakon o uredenju prostora i izgradnji objekata je osnovni akt kojim se ureduje uredenje prostora i izgradnja objekata kod nas (ranije su ove dvije oblasti bile regulaisane posebnim zakonima). Njime se odreduje okvir unutar kojeg se reguli�e pona�anje svih ucesnika u uredenju prostora izgradnji objekta (investitor, planer, projektant, izvodac i dr.). Zakon je donijet 2008. godine i koncipiran je tako da sadr�i op�ta nacela kojih se treba pridr�avati pri izgradnji objekata, a da se pojedina konkretna pitanja reguli�u podzakonskim aktima, koje donosi Ministarstvo nadle�no za gradevinarstvo. Sastoji se od 175 clanova podijeljenih u devet osnovnih poglavlja. Najznacajnije novine u odnosu na raniji zakon su: regulisanje vi�e medusobno bliskih oblasti jednim umjesto sa vi�e posebnih zakona (uredenje prostora, izgradnja objekata, gradevinsko zemlji�te), obaveznost formiranja separata o urbanisticko-tehnickim uslovima prilikom izrade planova, a ne izdavanje ovih uslova rje�enjem na osnovu zahtjeva investitora, mogucnost dobijanja gradevinske dozvole na nivou idejnog projekta, mogucnost obavljanja �irokog spektra pripremnih radova na osnovu dobijene gradevinske dozvole, regulisanje placanja nadknade za uredenje gradevinskog zemlji�ta nakon dobijanja gradevinske dozvole, prije podno�enja zahtjeva za izdavanje upotrebne dozvole, povjeravanje poslova izdavanja licenci nadlednom organu uprave (ministarstvu) za vr�enje pojedinih poslova u skladu sa ovim zakonom.Zakon o uredenju prostora i izgradnji objekata je osnovni akt kojim se ureduje uredenje prostora i izgradnja objekata kod nas (ranije su ove dvije oblasti bile regulaisane posebnim zakonima). Njime se odreduje okvir unutar kojeg se reguli�e pona�anje svih ucesnika u uredenju prostora izgradnji objekta (investitor, planer, projektant, izvodac i dr.). Zakon je donijet 2008. godine i koncipiran je tako da sadr�i op�ta nacela kojih se treba pridr�avati pri izgradnji objekata, a da se pojedina konkretna pitanja reguli�u podzakonskim aktima, koje donosi Ministarstvo nadle�no za gradevinarstvo. Sastoji se od 175 clanova podijeljenih u devet osnovnih poglavlja. Najznacajnije novine u odnosu na raniji zakon su: regulisanje vi�e medusobno bliskih oblasti jednim umjesto sa vi�e posebnih zakona (uredenje prostora, izgradnja objekata, gradevinsko zemlji�te), obaveznost formiranja separata o urbanisticko-tehnickim uslovima prilikom izrade planova, a ne izdavanje ovih uslova rje�enjem na osnovu zahtjeva investitora, mogucnost dobijanja gradevinske dozvole na nivou idejnog projekta, mogucnost obavljanja �irokog spektra pripremnih radova na osnovu dobijene gradevinske dozvole, regulisanje placanja nadknade za uredenje gradevinskog zemlji�ta nakon dobijanja gradevinske dozvole, prije podno�enja zahtjeva za izdavanje upotrebne dozvole, povjeravanje poslova izdavanja licenci nadlednom organu uprave (ministarstvu) za vr�enje pojedinih poslova u skladu sa ovim zakonom.

2. SADR�AJ OSNOVNE ODREDBE URE�ENJE PROSTORA PRACENJE STANJA U PROSTORU (MONITORING) VRSTE I SADR�AJ PLANSKIH DOKUMENATA IZRADA I DONO�ENJE PLANSKIH DOKUMENATA SPROVO�ENJE PLANSKIH DOKUMENATA URE�IVANJE GRA�EVINSKOG ZEMLJI�TA IZGRADNJA OBJEKATA POSEBNE ODREDBE TEHNICKA DOKUMENTACIJA GRA�EVINSKA DOZVOLA GRA�ENJE OBJEKTA UPOTREBNA DOZVOLA LICENCA KOMORA U OBLASTI URE�ENJA PROSTORA I IZGRADNJE OBJEKATA UKLANJANJE OBJEKATA NADZOR KAZNENE ODREDBE PRELAZNE I ZAVR�NE ODREDBE

3. OP�TE ODREDBE Predmet zakona- sistem uredenja prostora Crne Gore i uslovi izgradnje objekata Cilj uredenja prostora-obezbjedivanje uslova za prostorni razvoj Crne Gore Cilj uredenja izgradnje objekata - stvaranje uslova da se objekti grade u skladu sa zakonom i drugim propisima, standardima, tehnickim normativima i normama kvaliteta u oblasti izgradnje objekata Uredenje prostora obuhvata: pracenje stanja u prostoru (monitoring), utvrdivanje namjene, uslova i nacina kori�cenja prostora kroz izradu i dono�enje planskih dokumenata, sprovodenje planskih dokumenata i uredivanje gradevinskog zemlji�ta Izgradnja objekata obuhvata: izradu tehnicke dokumentacije, izdavanje gradevinske dozvole, gradenje objekta i izdavanje upotrebne dozvole Nacela uredenja prostora: uskladenog ekonomskog, socijalnog, ekolo�kog, energetskog, kulturnog razvoja prostora Crne Gore odr�ivog razvoja podsticanja ravnomjernog ekonomskog razvoja prostora Crne Gore racionalnog kori�cenja i za�tite prostora i prirodnih resursa usagla�enosti sa evropskim normativima i standardima za�tite integralnih vrijednosti prostora policentricnosti konkurentnosti i kohezije decentralizacije za�tite i unaprjedenja - stanja �ivotne sredine za�tite kulturne ba�tine usagla�avanja interesa korisnika prostora i prioriteta djelovanja u prostoru javnog interesa privatnog interesa ali ne na �tetu javnog interesa javnosti u postupku uredenja prostora uspostavljanja informacionog sistema o prostoru u cilju efikasnijeg uredenja prostora aseizmickog planiranja. Nacela izgradnje objekata: za�tite javnog interesa, nepokretnosti i imovine usagla�enosti sa evropskim normativima i standardima stabilnosti i trajnosti objekata, aseizmickog projektovanja i gradenja objekata za�tite zdravlja, za�tite �ivotne sredine i prostora za�tite od prirodnih i tehnicko-tehnolo�kih nesreca za�tite od po�ara, eksplozija i industrijskih incidenata toplotne za�tite racionalnog kori�cenja energije i energetske efikasnosti za�tite od buke i vibracija. Nacela uredenja prostora: uskladenog ekonomskog, socijalnog, ekolo�kog, energetskog, kulturnog razvoja prostora Crne Gore odr�ivog razvoja podsticanja ravnomjernog ekonomskog razvoja prostora Crne Gore racionalnog kori�cenja i za�tite prostora i prirodnih resursa usagla�enosti sa evropskim normativima i standardima za�tite integralnih vrijednosti prostora policentricnosti konkurentnosti i kohezije decentralizacije za�tite i unaprjedenja - stanja �ivotne sredine za�tite kulturne ba�tine usagla�avanja interesa korisnika prostora i prioriteta djelovanja u prostoru javnog interesa privatnog interesa ali ne na �tetu javnog interesa javnosti u postupku uredenja prostora uspostavljanja informacionog sistema o prostoru u cilju efikasnijeg uredenja prostora aseizmickog planiranja. Nacela izgradnje objekata: za�tite javnog interesa, nepokretnosti i imovine usagla�enosti sa evropskim normativima i standardima stabilnosti i trajnosti objekata, aseizmickog projektovanja i gradenja objekata za�tite zdravlja, za�tite �ivotne sredine i prostora za�tite od prirodnih i tehnicko-tehnolo�kih nesreca za�tite od po�ara, eksplozija i industrijskih incidenata toplotne za�tite racionalnog kori�cenja energije i energetske efikasnosti za�tite od buke i vibracija.

4. OP�TE ODREDBE prostor prostorni razvoj namjena povr�ina javna povr�ina indeks izgradenosti indeks zauzetosti nivelaciono rje�enje regulaciona linija gradevinska linija urbanizacija za�titne zone gradevinsko zemlji�te gradenje objekta objekat adaptacija odr�avanje objekta gradevinski proizvodi pobolj�anje energetske efikasnosti Nacela uredenja prostora: uskladenog ekonomskog, socijalnog, ekolo�kog, energetskog, kulturnog razvoja prostora Crne Gore odr�ivog razvoja podsticanja ravnomjernog ekonomskog razvoja prostora Crne Gore racionalnog kori�cenja i za�tite prostora i prirodnih resursa usagla�enosti sa evropskim normativima i standardima za�tite integralnih vrijednosti prostora policentricnosti konkurentnosti i kohezije decentralizacije za�tite i unaprjedenja - stanja �ivotne sredine za�tite kulturne ba�tine usagla�avanja interesa korisnika prostora i prioriteta djelovanja u prostoru javnog interesa: Gradjevinsko zemlji�te mo�e biti u vlasni�tvu i mo�e se prodavati, ali je vlasnik katastarske parcele du�an da trpi promjene granica urbanisticke parcele u skladu sa planovima. privatnog interesa ali ne na �tetu javnog interesa javnosti u postupku uredenja prostora uspostavljanja informacionog sistema o prostoru u cilju efikasnijeg uredenja prostora aseizmickog planiranja. Nacela izgradnje objekata: za�tite javnog interesa, nepokretnosti i imovine: Pri projektovanju se mora voditi racuna da su prostor, podrucje, vrijednosti arhitekture, kulturne i prirodne ba�tine i okoline ograniceno dobro s ogranicenim mogucnostima obnavljanja. Moraju se zastupati i braniti nacela meduzavisnosti, uzajamnog sklada ekosistema, odrdavanja raznolikosti i ponovnog kori�cenja resursa kao temeljnog opstanka koji ima prag preko kojeg se ne smije preci. U evropskom zakonodavstvu stimulise se kroz smanjenje raznih upravnih naknada tzv. odr�iva gradnja objekata �to podrazumijeva primjenu povoljnijih tehnickih rje�enja za korisnika i okolinu od propisanih, pri cemu se vrednuje: uticaj gradevine na okolinu-prednost imaju one cija je namjena za�tita prirode i okoline prikladnost gradevine za okolinu-cistije tehnologije , u�teda energije, smanjenje otpada u svim fazama-tokom gradnje, odr�avaja i ru�enja, konkretna projektna rje�enja-jeftiniji i zdraviji izolacioni materijal, kori�cenje pasivnog svijetla, grijanja, hladenja i ventilacije, upotreba recikliranog materijala i sl. usagla�enosti sa evropskim normativima i standardima stabilnosti i trajnosti objekata, aseizmickog projektovanja i gradenja objekata: Objekat mora biti stabilan u cjelini, kao i u svakom njegovom dijelu i elementu: Primjer: radovi na pretvaranju stambenog u poslovni prostor, probijanje novih otvora, ru�enje zidova i sl., ne mo�e se raditi bez pribavljanja dokaza da ti radovi nece ugroziti stabilnost objekta u cjelini. Problem mo�e nastati, ako se radi vi�e rekonstrukcija u isto vrijeme, a ne sagleda se njihov cjelokupni nego pojedinacni uticaj, �to mo�e dovesti do pogre�nih zakljucaka. Izgradnja i kori�cenje objekata moraju biti u svemu u skladu sa va�ecim propisima i principima za aseizmicko projektovanje i gradenje, u cilju svodenja seizmickog rizika na prihvatljivi nivo. Problem: Ranije izgradeni objekti nijesu radeni po principu aseizmickog projektovanja, da li prilikom radova na rekonstrukciji ovu odredbu prihvatiti kao imperativnu? za�tite zdravlja, za�tite �ivotne sredine i prostora za�tite od prirodnih i tehnicko-tehnolo�kih nesreca: za�tite od po�ara, eksplozija i industrijskih incidenata: Prije pocetka gradenja ili rekonstrukcije investicionog objekta, investitor je du�an da pribavi saglasnost Ministarstva unutra�njih poslova na mjere za�tite od po�ara pedvidene tehnickom dokumentacijom toplotne za�tite: U�teda energije i toplotna za�tita je jedan od bitnih uslova za gradevinske objekte kojima oni moraju udovoljiti u predvidenom roku svog trajanja uz normalnu upotrebu i odr�avanje. Zato je elaborat gradevinske fizike obavezan sastavni dio arhitektonskog projekta. racionalnog kori�cenja energije i energetske efikasnosti za�tite od buke i vibracija. Podjela na objekte od dr�avnog i lokalnog interesa i poseban tretman porodicnih stambenih zgrada Dr�avni: putevi (autoputevi, magistralni i regionalni putevi) sa pratecim objektima; aerodromi sa pripadajucom infrastrukturom; �eljeznicka infrastruktura javnog saobracaja sa pratecim objektima; morske luke i lukobrani; infrastrukturni objekti od znacaja za Crnu Goru (magistralni plinovodi i naftovodi; meduregionalni i regionalni objekti vodosnabdijevanja; meduregionalni i regionalni kanalizacioni sistemi); hidroelektrane i termoelektrane sa pripadajucim objektima; objekti za obrazovanje, nauku, zdravstvo, kulturu i socijalnu za�titu; proizvodni sistemi koji zapo�ljavaju preko 300 radnika; hoteli sa pet i vi�e zvjezdica i sa najmanje 120 soba; objekti prenosne i distributivne mre�e naponskog nivoa 35 kV i vi�e i telekomunikacioni objekti u sistemima veza koji su medunarodnog i nacionalnog znacaja i telekomunikacioni objekti koji se grade na teritoriji dvije ili vi�e op�tina; radio difuzni objekti i skloni�ta u dr�avnoj svojini Lokalni: vodovodna, telekomunikaciona i kanalizaciona infrastruktura, toplovodi; op�tinski putevi (lokalni i nekategorisani) i prateci objekti; ulice u naseljima i trgovi; parking prostori, pijace; gradska groblja; podzemni i nadzemni prolazi; javne gara�e; objekti distributivne mre�e naponskog nivoa do 35 kV,javna rasvjeta; javne i zelene povr�ine i gradski parkovi i dr. Nacela uredenja prostora: uskladenog ekonomskog, socijalnog, ekolo�kog, energetskog, kulturnog razvoja prostora Crne Gore odr�ivog razvoja podsticanja ravnomjernog ekonomskog razvoja prostora Crne Gore racionalnog kori�cenja i za�tite prostora i prirodnih resursa usagla�enosti sa evropskim normativima i standardima za�tite integralnih vrijednosti prostora policentricnosti konkurentnosti i kohezije decentralizacije za�tite i unaprjedenja - stanja �ivotne sredine za�tite kulturne ba�tine usagla�avanja interesa korisnika prostora i prioriteta djelovanja u prostoru javnog interesa: Gradjevinsko zemlji�te mo�e biti u vlasni�tvu i mo�e se prodavati, ali je vlasnik katastarske parcele du�an da trpi promjene granica urbanisticke parcele u skladu sa planovima. privatnog interesa ali ne na �tetu javnog interesa javnosti u postupku uredenja prostora uspostavljanja informacionog sistema o prostoru u cilju efikasnijeg uredenja prostora aseizmickog planiranja. Nacela izgradnje objekata: za�tite javnog interesa, nepokretnosti i imovine: Pri projektovanju se mora voditi racuna da su prostor, podrucje, vrijednosti arhitekture, kulturne i prirodne ba�tine i okoline ograniceno dobro s ogranicenim mogucnostima obnavljanja. Moraju se zastupati i braniti nacela meduzavisnosti, uzajamnog sklada ekosistema, odrdavanja raznolikosti i ponovnog kori�cenja resursa kao temeljnog opstanka koji ima prag preko kojeg se ne smije preci. U evropskom zakonodavstvu stimulise se kroz smanjenje raznih upravnih naknada tzv. odr�iva gradnja objekata �to podrazumijeva primjenu povoljnijih tehnickih rje�enja za korisnika i okolinu od propisanih, pri cemu se vrednuje: uticaj gradevine na okolinu-prednost imaju one cija je namjena za�tita prirode i okoline prikladnost gradevine za okolinu-cistije tehnologije , u�teda energije, smanjenje otpada u svim fazama-tokom gradnje, odr�avaja i ru�enja, konkretna projektna rje�enja-jeftiniji i zdraviji izolacioni materijal, kori�cenje pasivnog svijetla, grijanja, hladenja i ventilacije, upotreba recikliranog materijala i sl. usagla�enosti sa evropskim normativima i standardima stabilnosti i trajnosti objekata, aseizmickog projektovanja i gradenja objekata: Objekat mora biti stabilan u cjelini, kao i u svakom njegovom dijelu i elementu: Primjer: radovi na pretvaranju stambenog u poslovni prostor, probijanje novih otvora, ru�enje zidova i sl., ne mo�e se raditi bez pribavljanja dokaza da ti radovi nece ugroziti stabilnost objekta u cjelini. Problem mo�e nastati, ako se radi vi�e rekonstrukcija u isto vrijeme, a ne sagleda se njihov cjelokupni nego pojedinacni uticaj, �to mo�e dovesti do pogre�nih zakljucaka. Izgradnja i kori�cenje objekata moraju biti u svemu u skladu sa va�ecim propisima i principima za aseizmicko projektovanje i gradenje, u cilju svodenja seizmickog rizika na prihvatljivi nivo. Problem: Ranije izgradeni objekti nijesu radeni po principu aseizmickog projektovanja, da li prilikom radova na rekonstrukciji ovu odredbu prihvatiti kao imperativnu? za�tite zdravlja, za�tite �ivotne sredine i prostora za�tite od prirodnih i tehnicko-tehnolo�kih nesreca: za�tite od po�ara, eksplozija i industrijskih incidenata: Prije pocetka gradenja ili rekonstrukcije investicionog objekta, investitor je du�an da pribavi saglasnost Ministarstva unutra�njih poslova na mjere za�tite od po�ara pedvidene tehnickom dokumentacijom toplotne za�tite: U�teda energije i toplotna za�tita je jedan od bitnih uslova za gradevinske objekte kojima oni moraju udovoljiti u predvidenom roku svog trajanja uz normalnu upotrebu i odr�avanje. Zato je elaborat gradevinske fizike obavezan sastavni dio arhitektonskog projekta. racionalnog kori�cenja energije i energetske efikasnosti za�tite od buke i vibracija. Podjela na objekte od dr�avnog i lokalnog interesa i poseban tretman porodicnih stambenih zgrada Dr�avni: putevi (autoputevi, magistralni i regionalni putevi) sa pratecim objektima; aerodromi sa pripadajucom infrastrukturom; �eljeznicka infrastruktura javnog saobracaja sa pratecim objektima; morske luke i lukobrani; infrastrukturni objekti od znacaja za Crnu Goru (magistralni plinovodi i naftovodi; meduregionalni i regionalni objekti vodosnabdijevanja; meduregionalni i regionalni kanalizacioni sistemi); hidroelektrane i termoelektrane sa pripadajucim objektima; objekti za obrazovanje, nauku, zdravstvo, kulturu i socijalnu za�titu; proizvodni sistemi koji zapo�ljavaju preko 300 radnika; hoteli sa pet i vi�e zvjezdica i sa najmanje 120 soba; objekti prenosne i distributivne mre�e naponskog nivoa 35 kV i vi�e i telekomunikacioni objekti u sistemima veza koji su medunarodnog i nacionalnog znacaja i telekomunikacioni objekti koji se grade na teritoriji dvije ili vi�e op�tina; radio difuzni objekti i skloni�ta u dr�avnoj svojini Lokalni: vodovodna, telekomunikaciona i kanalizaciona infrastruktura, toplovodi; op�tinski putevi (lokalni i nekategorisani) i prateci objekti; ulice u naseljima i trgovi; parking prostori, pijace; gradska groblja; podzemni i nadzemni prolazi; javne gara�e; objekti distributivne mre�e naponskog nivoa do 35 kV,javna rasvjeta; javne i zelene povr�ine i gradski parkovi i dr.

5. URE�ENJE PROSTORA Djelatnost uredenja prostora i izgradnje objekata mora biti uskladena sa posebnim propisima iz �irokog spektra oblasti Planski dokumenti: odreduju organizaciju, kori�cenje i namjenu prostora odreduju mjere i smjernice za uredenje, za�titu i unaprjedenje prostora imaju karakter javnog dokumenta medusobna uskladenost planskih dokumenata - plan u�e teritorijalne cjeline uskladuje se sa planom �ire teritorijalne cjeline Uredenje prostora i izgradnja objekta mora biti uskladena sa posebnim propisima iz oblasti : za�tite �ivotne sredine, za�tite kulturne i prirodne ba�tine, racionalnog kori�cenja energije i energetske efikasnosti, kulturno-istorijskog razvoja, stvorenog i prirodnog nasljeda, za�tite tla, vazduha, �uma, voda, zdravlja, kao i za�tite energetskih, rudarskih i industrijskih objekata, sprjecavanja i za�tite od prirodnih i tehnicko-tehnolo�kih nesreca; infrastrukturnih objekata i mre�a, sportskih, turistickih i objekata posebne namjene i njihove infrastrukture. Uredenje prostora i izgradnja objekta mora biti uskladena sa posebnim propisima iz oblasti : za�tite �ivotne sredine, za�tite kulturne i prirodne ba�tine, racionalnog kori�cenja energije i energetske efikasnosti, kulturno-istorijskog razvoja, stvorenog i prirodnog nasljeda, za�tite tla, vazduha, �uma, voda, zdravlja, kao i za�tite energetskih, rudarskih i industrijskih objekata, sprjecavanja i za�tite od prirodnih i tehnicko-tehnolo�kih nesreca; infrastrukturnih objekata i mre�a, sportskih, turistickih i objekata posebne namjene i njihove infrastrukture.

6. URE�ENJE PROSTORAPracenje stanja u prostoru (monitoring) Pracenje stanja priprema i vodenje dokumentacione osnove o prostoru izrada izvje�taja o uredenju prostora izrada i dono�enje programa uredenja prostora formiranje i vodenje informacionog sistema o prostoru Dokumentaciona osnova o prostoru vode je nadle�ni organ uprave (dr�avne i/ili lokalne) sadr�aj propisuje Vlada Izvje�taj o stanju uredenja prostora javan dokument sa obavezom objavljivanja u zakonom propisanim medijima. period izrade: jednom godi�nje radi ga nadle�ni organ uprave za skup�tinu nadle�nu za dono�enje planskog dokumenta, a organ lokalne uprave du�an je da izvje�taj o stanju uredenja prostora dostavi Ministarstvu i organu uprave, u roku od 15 dana od dana dono�enja. Sadr�aj izvje�taja o stanju uredenja prostora: analiza sprovodenja planskih dokumenata; ocjena sprovedenih mjera i njihov uticaj na upravljanje prostorom; ocjena za�tite prostora; podaci o izgradenim objektima ukljucujuci i objekte koji su izgradeni suprotno zakonu; ocjena o iskazanim potrebama korisnika prostora, drugi elementi od va�nosti za prostor za koji se izvje�taj izraduje Sadr�aj izvje�taja o stanju uredenja prostora: analiza sprovodenja planskih dokumenata; ocjena sprovedenih mjera i njihov uticaj na upravljanje prostorom; ocjena za�tite prostora; podaci o izgradenim objektima ukljucujuci i objekte koji su izgradeni suprotno zakonu; ocjena o iskazanim potrebama korisnika prostora, drugi elementi od va�nosti za prostor za koji se izvje�taj izraduje

7. URE�ENJE PROSTORAPracenje stanja u prostoru (monitoring) Program uredenja prostora � jednogodi�nji program - javno objavljivanje, na osnovu Izvje�taja o stanju uredenja prostora sadr�i i defini�e: procjenu potrebe izrade novih, odnosno izmjene i dopune postojecih planskih dokumenata i mjere od znacaja za njihovu izradu i dono�enje; dinamiku uredenja prostora, izvore finansiranja, rokove uredenja, operativne mjere za sprovodenje planskog dokumenta, a narocito mjere za komunalno opremanje gradevinskog zemlji�ta, kao i druge mjere za sprovodenje politike uredenja prostora. po potrebi, sadr�i i mjere, u skladu sa preuzetim medunarodnim obavezama, u odnosu na objekte izgradene suprotno zakonu Vodenje informacionog sistema nadle�ni organ dr�avne uprave i lokalne uprave- jedinstven informacioni sistem o prostoru

8. URE�ENJE PROSTORA Vrste i sadr�aj planskih dokumenata dr�avni planski dokumenti prostorni plan Crne Gore (PP) prostorni plan podrucja posebne namjene detaljni prostorni plan (DPP) dr�avna studija lokacije (DSL) lokalni planski dokumenti prostorno urbanisticki plan lokalne samouprave (PUP) detaljni urbanisticki plan (DUP) urbanisticki projekat (UP) lokalna studija lokacije (LSL)

9. URE�ENJE PROSTORA Vrste i sadr�aj dr�avnih planskih dokumenata Prostorni plan Crne Gore obavezno dono�enje, obavezni sadr�aj propisan zakonom donosi ga Skup�tina Crne Gore strate�ki dokument i op�ta osnova organizacije i uredenja prostora Crne Gore odreduju se dr�avni ciljevi i mjere prostornog razvoja, u skladu sa ukupnim ekonomskim, socijalnim, ekolo�kim i kulturno-istorijskim razvojem Crne Gore prostorni plan podrucja posebne namjene obavezno dono�enje za posebna podrucja, obavezni sadr�aj propisan ovim zakonom donosi ga Skup�tina Crne Gore Prostorni plan Republike Prostorni plan Republike je strate�ki dokument i op�ta osnova organizacije i uredenja prostora Republike. Prostornim planom Republike odreduju se dr�avni ciljevi i mjere prostornog razvoja, u skladu sa ukupnim ekonomskim, socijalnim, ekolo�kim i kulturno-istorijskim razvojem Republike. Prostorni plan podrucja posebne namjene Prostorni plan podrucja posebne namjene izraduje se i donosi za teritoriju ili djelove teritorije jedne ili vi�e jedinica lokalne samouprave sa zajednickim prirodnim regionalnim ili drugim obilje�jima koji su od posebnog znacaja za Crnu Goru i koji zahtijevaju poseban re�im uredenja i kori�cenja (nacionalni park, morsko dobro, prirodni rezervat, rekreaciono-turisticko podrucje, kulturno �istorijsko podrucje, eksploataciono polje na kome se vr�i povr�insko iskori�cavanje mineralnih sirovina i sl.).Prostorni plan Republike Prostorni plan Republike je strate�ki dokument i op�ta osnova organizacije i uredenja prostora Republike. Prostornim planom Republike odreduju se dr�avni ciljevi i mjere prostornog razvoja, u skladu sa ukupnim ekonomskim, socijalnim, ekolo�kim i kulturno-istorijskim razvojem Republike. Prostorni plan podrucja posebne namjene Prostorni plan podrucja posebne namjene izraduje se i donosi za teritoriju ili djelove teritorije jedne ili vi�e jedinica lokalne samouprave sa zajednickim prirodnim regionalnim ili drugim obilje�jima koji su od posebnog znacaja za Crnu Goru i koji zahtijevaju poseban re�im uredenja i kori�cenja (nacionalni park, morsko dobro, prirodni rezervat, rekreaciono-turisticko podrucje, kulturno �istorijsko podrucje, eksploataciono polje na kome se vr�i povr�insko iskori�cavanje mineralnih sirovina i sl.).

10. URE�ENJE PROSTORA Vrste i sadr�aj dr�avnih planskih dokumenata detaljni prostorni plan (DPP) donosi ga Vlada donosi se za podrucja na kojima treba da se izgraduju objekti od dr�avnog ili regionalnog interesa, dr�avna studija lokacije (DSL) donosi ga Vlada radi se za podrucja u okviru prostornog plana posebne namjene, koja tamo nijesu detaljno razradena Detaljni prostorni plan � po potrebi Detaljni prostorni plan donosi se, narocito za: dr�avne objekte od op�teg interesa; industrijske, skladi�ne i slobodne zone; koncesiona podrucja; prostore za izgradnju turistickih naselja i kompleksa; rekreacione, zdravstvene i slicne objekte; obalni pojas uz jezera, rijeke i druge vodotoke. Dr�avna studija lokacije � po potrebi Za podrucja koja se nalaze u zahvatu prostornog plana podrucja posebne namjene, a koja nijesu detaljno razradena tim planom mo�e se donijeti studija lokacije. Studijom lokacije odreduju se uslovi za izgradnju, odnosno rekonstrukciju objekata i izvodenje radova na podrucju prostornog plana podrucja posebne namjene.Detaljni prostorni plan � po potrebi Detaljni prostorni plan donosi se, narocito za: dr�avne objekte od op�teg interesa; industrijske, skladi�ne i slobodne zone; koncesiona podrucja; prostore za izgradnju turistickih naselja i kompleksa; rekreacione, zdravstvene i slicne objekte; obalni pojas uz jezera, rijeke i druge vodotoke. Dr�avna studija lokacije � po potrebi Za podrucja koja se nalaze u zahvatu prostornog plana podrucja posebne namjene, a koja nijesu detaljno razradena tim planom mo�e se donijeti studija lokacije. Studijom lokacije odreduju se uslovi za izgradnju, odnosno rekonstrukciju objekata i izvodenje radova na podrucju prostornog plana podrucja posebne namjene.

11. URE�ENJE PROSTORA Vrste i sadr�aj lokalnih planskih dokumenata sve ih donosi skup�tina lokalne samouprave (u odredenim slucajevima mo�e ih donijeti Vlada) prostorno-urbanisticki plan lokalne samouprave (PUP) obavezno dono�enje, obavezni sadr�aj propisan ovim zakonom za teritoriju lokalne samouprave detaljni urbanisticki plan (DUP) obavezno se donosi za sva naselja ili djelove naselja za koja je to odredeno PUP-om odreduju se uslovi za izgradnju objekata u naseljima na podrucju PUP-a, na nacin koji obezbjeduje sprovodenje tih planova njegov sadr�aj propisan je ovim zakonom, a obavezno sadr�i i urbanisticko-tehnicke uslove za izgradnju objekata i uredenje prostora Prostorno-urbanisticki plan jedinice lokalne samouprave- obavezan Prostorni plan jedinice lokalne samouprave odreduje ciljeve i mjere prostornog razvoja jedinica lokalne samouprave, u skladu sa planiranim privrednim, dru�tvenim i istorijskim razvojem. Prostorni plan jedinice lokalne samouprave izraduje se i donosi za teritoriju jedinice lokalne samouprave. Detaljni urbanisticki plan-nije obavezan , osim za sva naselja ili djelove naselja za koja je to odredeno prostorno urbanistickim planom jedinice lokalne samouprave Prostorno-urbanisticki plan jedinice lokalne samouprave- obavezan Prostorni plan jedinice lokalne samouprave odreduje ciljeve i mjere prostornog razvoja jedinica lokalne samouprave, u skladu sa planiranim privrednim, dru�tvenim i istorijskim razvojem. Prostorni plan jedinice lokalne samouprave izraduje se i donosi za teritoriju jedinice lokalne samouprave. Detaljni urbanisticki plan-nije obavezan , osim za sva naselja ili djelove naselja za koja je to odredeno prostorno urbanistickim planom jedinice lokalne samouprave

12. URE�ENJE PROSTORA Vrste i sadr�aj lokalnih planskih dokumenata urbanisticki projekat (UP) obavezno se donosi za naselje, djelove naselja, kao i druga podrucja koja su upisana u registar kulturnih dobara Crne Gore. mo�e se donijeti za u�a podrucja kojima predstoji znacajnija i slo�enija izgradnja, odnosno koja predstavljaju posebno karakteristicne cjeline, sadr�i sve elemente detaljnog urbanistickog plana i idejna rje�enja objekata. lokalna studija lokacije (LSL) opciono dono�enje: za podrucja koja se nalaze u zahvatu PUP lokalne samouprave, a za koja nije predvidena izrada DUP-a i UP. sadr�aj propisan ovim zakonom Urbanisticki projekat � nije obavezan- takodje definise uslove za izgradnju objekata Za u�a podrucja unutar ili van naselja kojima predstoji znacajnija i slo�enija izgradnja odnosno koja predstavljaju posebno karakteristicne cjeline mo�e se donijeti urbanisticki projekat. Urbanisticki projekat obavezno se donosi za naselje, djelove naselja kao i druga podrucja koja su upisana u registar spomenika kulture. Urbanisticki projekat sadr�i sve elemente detaljnog urbanistickog plana i idejna rje�enja objekata. Lokalna studija lokacije � nije obavezna Za podrucja koja se nalaze u zahvatu prostorno-urbanistickog plana jedinice lokalne samouprave, a za koja nije predvidena izrada detaljnog urbanistickog plana i urbanistickog projekta mo�e se donijeti lokalna studija lokacije. Lokalnom studijom lokacije odreduju se uslovi za izgradnju, odnosno rekonstrukciju objekata i izvodenje radova na podrucju prostornog plana jedinice lokalne samouprave, shodno smjernicama i kriterijumima predvidenim tim planovima. Javni konkurs Za izuzetno slo�ene i atraktivne djelove naselja planskim dokumentom propisuje se obaveza raspisivanja javnog konkursa za urbanisticko ili arhitektonsko idejno rje�enje. Urbanisticki projekat � nije obavezan- takodje definise uslove za izgradnju objekata Za u�a podrucja unutar ili van naselja kojima predstoji znacajnija i slo�enija izgradnja odnosno koja predstavljaju posebno karakteristicne cjeline mo�e se donijeti urbanisticki projekat. Urbanisticki projekat obavezno se donosi za naselje, djelove naselja kao i druga podrucja koja su upisana u registar spomenika kulture. Urbanisticki projekat sadr�i sve elemente detaljnog urbanistickog plana i idejna rje�enja objekata. Lokalna studija lokacije � nije obavezna Za podrucja koja se nalaze u zahvatu prostorno-urbanistickog plana jedinice lokalne samouprave, a za koja nije predvidena izrada detaljnog urbanistickog plana i urbanistickog projekta mo�e se donijeti lokalna studija lokacije. Lokalnom studijom lokacije odreduju se uslovi za izgradnju, odnosno rekonstrukciju objekata i izvodenje radova na podrucju prostornog plana jedinice lokalne samouprave, shodno smjernicama i kriterijumima predvidenim tim planovima. Javni konkurs Za izuzetno slo�ene i atraktivne djelove naselja planskim dokumentom propisuje se obaveza raspisivanja javnog konkursa za urbanisticko ili arhitektonsko idejno rje�enje.

13. URE�ENJE PROSTORAIzrada i dono�enje planskog dokumenta Odluka o izradi planskog dokumenta i njeno objavljivanje donosi je Skup�tina za prostorni plan,Vlada za ostale dr�avne planove, odnosno izvr�ni organ jedinica lokalne samouprave za lokalne planove sastavni dio je i programski zadatak, sastavni dio je i odluka o strate�koj procjeni uticaja na �ivotnu sredinu javno objavljivanje i pravo uvida i davanje mi�ljenja pravo zabrane gradenja do jedne godine ako je done�ena odluka o izradi planskog dokumenta kojim se difini�u uslovi za izgradnju, odnosno rekonstrukciju gradenja Ucesnici nosilac pripremnih poslova-Ministarstvo/ nadle�ni organ lokalne uprave obradivac planskog dokumenta-uslovi: privredno dru�tvo upisano u registar za obavljanje ovih poslova da ima odgovornog planera (dipl. arhitekta, dipl. prostorni planer, specijalista sa 3 godine iskustva, najmanje uradena 2 planska dokumemta clan Komore i polo�en strucni ispit), planeri se mogu anga�ovati na osnovu ugovora sa drugim privrednim dru�tvom, a ne kao pojedinci (isti uslovi kao za odgovornog planera, Odluka o izradi planskog dokumenta Odlukom o izradi planskog dokumenta odreduje se, narocito: vrsta planskog dokumenta; teritorija, odnosno podrucje za koje se izraduje; nacin finansiranja; vrijeme za koje se donosi; rokovi izrade; osnovne smjernice iz planskih dokumenata �irih teritorijalnih jedinica i dr. Sastavni dio odluke o izradi planskog dokumenta je programski zadatak kojim se odreduju polazna opredjeljenja planskog dokumenta, kao i zahtjevi i potrebe korisnika prostora iskazani u izvje�taju o stanju uredenja prostora. Odluka o izradi planskog dokumenta sa programskim zadatakom, koju donosi skup�tina lokalne samouprave, dostavlja se Mnistarstvu i nadle�nom organu dr�avne uprave. Nosilac pripremnih poslova i pripremni poslovi Pripremnim poslovima smatraju se: priprema odluke; priprema programskog zadatka; priprema dokumentacije potrebne za izradu planskog dokumenta; (dokumentacione osnove); obavljanje poslova vezanih za ustupanje izrade planskog dokumenta; poslovi organizacije izrade planskog dokumenta; priprema izjave o usagla�enosti sa zakonom; pribavljanje propisanih saglasnosti i ostvarivanje saradnje sa ovla�cenim subjektima; priprema odluke o dono�enju planskog dokumenta, kao i drugi poslovi u vezi izrade i dono�enja planskog dokumenta. Nosilac pripremnih poslova du�an je da obezbijedi saradnju sa svim organima, privrednim dru�tvima koji mogu pru�iti podatke od znacaja za izradu planskog dokumenta Obradivacplanskog dokumenta Planski dokument mo�e da izraduje privredno dru�tvo koje je upisano u odgovarajuci registar za obavljanje poslova izrade planskog dokumenta (u daljem tesktu: nosilac izrade) i koje ispunjava uslove propisane ovim zakonom: ima odgovornog planera, za izradu pojedinih djelova .faza zakljucuje ugovora sa drugim privrednim dru�tvima koja imaju zaposlenog planera, Odgovorni planer i planer Izradom planskog dokumenta rukovodi odgovorni planer. Odgovorni planer mo�e biti diplomirani in�enjer arhitekture ili diplomirani prostorni planer, specijalista sa najmanje 3 godine radnog iskustva, koji ima strucne rezultate na rukovodenju izradom planskih dokumenata. Planer mo�e biti lice sa visokom strucnom spremom (cetvorogodi�nji studijski program)i najmanje 3 godine radnog iskustva, koje ima strucne rezultate na izradi planskih dokumenata, polo�en strucni ispit i da je clan Komore Strucnim rezultatima u ovom smislu smatraju se rezultati ostvareni na rukovodenju ili izradi najmanje dva planska dokumenta. Licenca Ispunjenost uslova iz cl. 36 i 37 ovog zakona utvrduje rje�enjem nadle�ni organ dr�avne uprave. Na osnovu rje�enja iz stava 1 ovog clana nadle�ni organ dr�avne uprave izdaje licencu. Licenca za pravna lica izdaje se za period od pet godina i ovjerava se svake godine. Imalac licence je obavezan da obavijesti nadle�ni organ dr�avne uprave o svim promjenama u privrednom dru�tvu, odnosno drugom pravnom licu koje uticu na ispunjenost uslova za sticanje licence. Sadr�aj i oblik licence propisuje nadle�ni organ dr�avne uprave . Licenca se upisuje u registar licenci koji vodi nadle�ni organ dr�avne uprave i objavljuje se u "Slu�benom listu Republike Crne Gore". Oduzimanje licencePostupak za oduzimanje licence je hitan. Nadle�ni organ dr�avne uprave ce oduzeti licencu, ako: 1) se utvrdi da je licenca izdata na osnovu netacnih podataka; 2) imalac licence prestane da ispunjava uslove iz cl. 36 i 37 ovog zakona; 3) je imalac licence prekr�io klauzulu konflikta interesa. Odluka o izradi planskog dokumenta Odlukom o izradi planskog dokumenta odreduje se, narocito: vrsta planskog dokumenta; teritorija, odnosno podrucje za koje se izraduje; nacin finansiranja; vrijeme za koje se donosi; rokovi izrade; osnovne smjernice iz planskih dokumenata �irih teritorijalnih jedinica i dr. Sastavni dio odluke o izradi planskog dokumenta je programski zadatak kojim se odreduju polazna opredjeljenja planskog dokumenta, kao i zahtjevi i potrebe korisnika prostora iskazani u izvje�taju o stanju uredenja prostora. Odluka o izradi planskog dokumenta sa programskim zadatakom, koju donosi skup�tina lokalne samouprave, dostavlja se Mnistarstvu i nadle�nom organu dr�avne uprave. Nosilac pripremnih poslova i pripremni poslovi Pripremnim poslovima smatraju se: priprema odluke; priprema programskog zadatka; priprema dokumentacije potrebne za izradu planskog dokumenta; (dokumentacione osnove); obavljanje poslova vezanih za ustupanje izrade planskog dokumenta; poslovi organizacije izrade planskog dokumenta; priprema izjave o usagla�enosti sa zakonom; pribavljanje propisanih saglasnosti i ostvarivanje saradnje sa ovla�cenim subjektima; priprema odluke o dono�enju planskog dokumenta, kao i drugi poslovi u vezi izrade i dono�enja planskog dokumenta. Nosilac pripremnih poslova du�an je da obezbijedi saradnju sa svim organima, privrednim dru�tvima koji mogu pru�iti podatke od znacaja za izradu planskog dokumenta Obradivacplanskog dokumenta Planski dokument mo�e da izraduje privredno dru�tvo koje je upisano u odgovarajuci registar za obavljanje poslova izrade planskog dokumenta (u daljem tesktu: nosilac izrade) i koje ispunjava uslove propisane ovim zakonom: ima odgovornog planera, za izradu pojedinih djelova .faza zakljucuje ugovora sa drugim privrednim dru�tvima koja imaju zaposlenog planera, Odgovorni planer i planer Izradom planskog dokumenta rukovodi odgovorni planer. Odgovorni planer mo�e biti diplomirani in�enjer arhitekture ili diplomirani prostorni planer, specijalista sa najmanje 3 godine radnog iskustva, koji ima strucne rezultate na rukovodenju izradom planskih dokumenata. Planer mo�e biti lice sa visokom strucnom spremom (cetvorogodi�nji studijski program)i najmanje 3 godine radnog iskustva, koje ima strucne rezultate na izradi planskih dokumenata, polo�en strucni ispit i da je clan Komore Strucnim rezultatima u ovom smislu smatraju se rezultati ostvareni na rukovodenju ili izradi najmanje dva planska dokumenta. Licenca Ispunjenost uslova iz cl. 36 i 37 ovog zakona utvrduje rje�enjem nadle�ni organ dr�avne uprave. Na osnovu rje�enja iz stava 1 ovog clana nadle�ni organ dr�avne uprave izdaje licencu. Licenca za pravna lica izdaje se za period od pet godina i ovjerava se svake godine. Imalac licence je obavezan da obavijesti nadle�ni organ dr�avne uprave o svim promjenama u privrednom dru�tvu, odnosno drugom pravnom licu koje uticu na ispunjenost uslova za sticanje licence. Sadr�aj i oblik licence propisuje nadle�ni organ dr�avne uprave . Licenca se upisuje u registar licenci koji vodi nadle�ni organ dr�avne uprave i objavljuje se u "Slu�benom listu Republike Crne Gore". Oduzimanje licencePostupak za oduzimanje licence je hitan. Nadle�ni organ dr�avne uprave ce oduzeti licencu, ako: 1) se utvrdi da je licenca izdata na osnovu netacnih podataka; 2) imalac licence prestane da ispunjava uslove iz cl. 36 i 37 ovog zakona; 3) je imalac licence prekr�io klauzulu konflikta interesa.

14. URE�ENJE PROSTORAProcedura izrade, dono�enja i izmjena i dopuna dono�enje odluke o izradi i njeno objavljivanje dostavljanje informacija, predloga i mi�ljenja po zahtjevu nosioca pripremnih aktivnosti od strane nadle�nih organa, dru�tava i institucija, dostavljanje planskog dokumenta na mi�ljenje utvrdivanje nacrta (Vlada ili izvr�ni organ lokalne samouprave), objavljivanje programa javne rasprave na sajtu i u dnevnim novinama, javna rasprava (15- 30 dana) o nacrtu plana i strate�koj procjeni uticaja na �ivotnu sredinu, izvje�taj o javnoj raspravi, dostavljanje obradivacu, objavljivanje izvje�taja na sajtu eventualna ponovna javna rasprava u slucaju btne razlike (15dana) utvrdivanje predloga planskog dokumenta dostavljanje lokalnog planskog dokumenta nadle�nom organu dr�avne uprave na saglasnost (rok za odgovor 30 dana) dono�enje planskog dokumenta- odlukom skup�tine, o dnosno Vlade, odnosno skup�tine lokalne samouprave, objavljivanje odluke o dono�enju (u slu�benom listu, dnevnim novinama, na sajtu) utvrdivanje javnog interesa izdavanje izvoda Dostavljanje informacija, predloga i mi�ljenja po zahtjevu nosioca pripremnih aktivnosti Organi, privredna dru�tva, ustanove i druga pravna lica nadle�na za poslove: projekcije razvoja; vodoprivrede; elektroprivrede; saobracaja; telekomunikacija; radio difuzije; zdravstva; odbrane zemlje; kulture; stambeno-komunalne djelatnosti; geodetske, geolo�ke, geofizicke, seizmicke i hidro-meteorolo�ke poslove; poslove statistike; poljoprivrede, �umarstva, turizma, za�tite prirode, za�tite kulturne i prirodne ba�tine; za�tite �ivotne sredine i dr. du�na su da, na zahtjev nosioca pripremnih poslova, u roku od 15 dana, dostave raspolo�ive podatke, u analognoj i digitalnoj formi, kao i svoje predloge i mi�ljenja koja su neophodna za izradu planskog dokumenta. Dostavljanje planskog dokumenta na mi�ljenje dr�avni planski dokument dostavlja se na mi�ljenje ministarstvima nadle�nim za poslove: industrije i energetike; pomorstva i saobracaja; turizma; poljoprivrede, vodoprivrede i �umarstva; kulture; za�tite �ivotne sredine; republickom organu uprave nadle�nom za poslove razvoja, a rok za odgovor je 15 dana. lokalni planski dokument dostavlja se na mi�ljenje Ministarstvu radi provjere uskladenosti sa odlukom o izradi; provjere uskladenosti sa propisanim standardima i normativima; provjere opravdanosti planskog rje�enja; provjere potrebe za sprovodenjem javnog konkursa, kao i ocjene usagla�enosti sa planskim dokumentom �irih teritorijalnih cjelina i uskladenosti sa ovim zakonom, a ono ga dalje prosljeduje organima dr�avne uprave, privrednim dru�tvima i drugim pravnim licima nadle�nim za poslove: za�tite �ivotne sredine; za�tite kulturne i prirodne ba�tine; poljoprivrede, vodoprivrede i �umarstva; zdravstva; energetike, rudarstva i industrije; turizma; sprjecavanja i za�tite od industrijskih nesreca; saobracaja; pomorstva; telekomunikacija; radio difuzije; odbrane; projekcije razvoja; seizmike. Njihov rok za odgovor je 15 dana, a Ministarstva 45 dana. Strucna ocjena planskog dokumenta - ukinuto nosilac pripremnih poslova planski dokument dostavlja na strucnu ocjenu. Strucnom ocjenom, u smislu stava 1 ovog clana, smatra se provjera uskladenosti planskog dokumenta sa odlukom o njegovoj izradi; provjera uskladenosti planskog dokumenta sa propisanim standardima i normativima, kao i provjera opravdanosti planskog rje�enja. Strucnu ocjenu dr�avnog planskog dokumenta daje Savjet za prostorno uredenje. Strucnu ocjenu lokalnog planskog dokumenta daje savjet odnosno drugo strucno tijelo ili pravno lice, koje imenuje, odnosno odredi izvr�ni organ jedinice lokalne samouprave. Oni koji strucno ocjenjuju moraju zadovoljavati uslove propisanae z aizradu planova Lica koja su ucestvovala u pripremnim poslovima na izradi i dono�enju planskog dokumenta, lica koja su ucestvovala na izradi planskog dokumenta, kao ni supru�nik, djeca, roditelji, braca i sestre tih lica ne mogu vr�iti strucnu ocjenu planskog dokumenta. Dostavljanje planskog dokumenta Vladi, odnosno izvr�nom organu jedinice lokalne samouprave Planski dokument u koji je ugradeno mi�ljenje iz prethodnog stava nosilac pripremnih poslova dostavlja Vladi, odnosno izvr�nom organu jedinice lokalne samouprave, radi utvrdivanja nacrta planskog dokumenta. Uz planski dokument dostavlja se program odr�avanja javne rasprave. Stavljanje planskog dokumenta na javnu raspravu Vlada, odnosno izvr�ni organ jedinice lokalne samouprave stavlja nacrt planskog dokumenta na javnu raspravu. Javna rasprava ogla�ava se u jednom �tampanom mediju koji se distribuira u Crnoj Gori i traje 15 do 30 dana (ranije do 60 dana) od dana objavljivanja, kao i na sajtu nosioca pripremnih poslova. Nosilac pripremnih poslova obavezan je da sacini izvje�taj o javnoj raspravi, sa svim primjedbama i sugestijama datim u toku javne rasprave, a obradivac je du�an da primjedbe i sugestije na odgovarajuci nacin ukljuci u planski dokument. Nosilac pripremnih poslova du�an je da svim zainteresovanim licima omoguci uvid u izvje�taj o javnoj raspravi i izvr�enoj strucnoj ocjeni planskog dokumenta, kao i da izvje�taj i strucnu ocjenu objavi na sajtu. Ponovna javna rasprava Ako se, nakon sprovedene javne rasprave, nacrt planskog dokumenta bitno razlikuje od prvobitnog nacrta planskog dokumenta mo�e se sprovesti jo� jedna javna rasprava. Utvrdivanje predloga planskog dokumenta Nosilac pripremnih poslova dostavlja predlog planskog dokumenta Vladi, odnosno izvr�nom organu jedinice lokalne samouprave, radi usvajanja. Uz nacrt planskog dokumenta dostavlja se izvje�taj o javnoj raspravi. Dostavljanje nadle�nom organu dr�avne uprave na saglasnost Izvr�ni organ jedinice lokalne samouprave dostavlja predlog lokalnog planskog dokumenta radi ocjene usagla�enosti predloga sa mi�ljenjem Ministarstva na nacrt i ocjene uskladenosti sa odredbama zakona. Odluka o dono�enju Odluka o dono�enju planskog dokumenta sadr�i, narocito: granice podrucja koje zahvata; vrijeme za koje se donosi, globalni sadr�aj i odredbe od znacaja za implementaciju planskog dokumenta; komunalno opremanje gradevinskog zemlji�ta i dr. Utvrdivanje javnog interesa Dono�enjem planskog dokumenta utvrduje se javni interes za eksproprijaciju nepokretnosti za izgradnju planiranih objekata i urenenje prostora. Finansijska sredstva za izradu bud�et Crne Gore ili lokalne samouprave, urbanisticki projekt mogu finansirati i zainteresovani korisnici prostora Izdavanje izvoda Na zahtjev zainteresovanog lica organ uprave za objekte predvidene dr�avnim planskim dokumentom, odnosno organ lokalne uprave za objekte predvidene lokalnim planskim dokumentom izdaje izvod iz planskog dokumenta uz nadoknadu stvarnih tro�kova. Dostavljanje informacija, predloga i mi�ljenja po zahtjevu nosioca pripremnih aktivnosti Organi, privredna dru�tva, ustanove i druga pravna lica nadle�na za poslove: projekcije razvoja; vodoprivrede; elektroprivrede; saobracaja; telekomunikacija; radio difuzije; zdravstva; odbrane zemlje; kulture; stambeno-komunalne djelatnosti; geodetske, geolo�ke, geofizicke, seizmicke i hidro-meteorolo�ke poslove; poslove statistike; poljoprivrede, �umarstva, turizma, za�tite prirode, za�tite kulturne i prirodne ba�tine; za�tite �ivotne sredine i dr. du�na su da, na zahtjev nosioca pripremnih poslova, u roku od 15 dana, dostave raspolo�ive podatke, u analognoj i digitalnoj formi, kao i svoje predloge i mi�ljenja koja su neophodna za izradu planskog dokumenta. Dostavljanje planskog dokumenta na mi�ljenje dr�avni planski dokument dostavlja se na mi�ljenje ministarstvima nadle�nim za poslove: industrije i energetike; pomorstva i saobracaja; turizma; poljoprivrede, vodoprivrede i �umarstva; kulture; za�tite �ivotne sredine; republickom organu uprave nadle�nom za poslove razvoja, a rok za odgovor je 15 dana. lokalni planski dokument dostavlja se na mi�ljenje Ministarstvu radi provjere uskladenosti sa odlukom o izradi; provjere uskladenosti sa propisanim standardima i normativima; provjere opravdanosti planskog rje�enja; provjere potrebe za sprovodenjem javnog konkursa, kao i ocjene usagla�enosti sa planskim dokumentom �irih teritorijalnih cjelina i uskladenosti sa ovim zakonom, a ono ga dalje prosljeduje organima dr�avne uprave, privrednim dru�tvima i drugim pravnim licima nadle�nim za poslove: za�tite �ivotne sredine; za�tite kulturne i prirodne ba�tine; poljoprivrede, vodoprivrede i �umarstva; zdravstva; energetike, rudarstva i industrije; turizma; sprjecavanja i za�tite od industrijskih nesreca; saobracaja; pomorstva; telekomunikacija; radio difuzije; odbrane; projekcije razvoja; seizmike. Njihov rok za odgovor je 15 dana, a Ministarstva 45 dana. Strucna ocjena planskog dokumenta - ukinuto nosilac pripremnih poslova planski dokument dostavlja na strucnu ocjenu. Strucnom ocjenom, u smislu stava 1 ovog clana, smatra se provjera uskladenosti planskog dokumenta sa odlukom o njegovoj izradi; provjera uskladenosti planskog dokumenta sa propisanim standardima i normativima, kao i provjera opravdanosti planskog rje�enja. Strucnu ocjenu dr�avnog planskog dokumenta daje Savjet za prostorno uredenje. Strucnu ocjenu lokalnog planskog dokumenta daje savjet odnosno drugo strucno tijelo ili pravno lice, koje imenuje, odnosno odredi izvr�ni organ jedinice lokalne samouprave. Oni koji strucno ocjenjuju moraju zadovoljavati uslove propisanae z aizradu planova Lica koja su ucestvovala u pripremnim poslovima na izradi i dono�enju planskog dokumenta, lica koja su ucestvovala na izradi planskog dokumenta, kao ni supru�nik, djeca, roditelji, braca i sestre tih lica ne mogu vr�iti strucnu ocjenu planskog dokumenta. Dostavljanje planskog dokumenta Vladi, odnosno izvr�nom organu jedinice lokalne samouprave Planski dokument u koji je ugradeno mi�ljenje iz prethodnog stava nosilac pripremnih poslova dostavlja Vladi, odnosno izvr�nom organu jedinice lokalne samouprave, radi utvrdivanja nacrta planskog dokumenta. Uz planski dokument dostavlja se program odr�avanja javne rasprave. Stavljanje planskog dokumenta na javnu raspravu Vlada, odnosno izvr�ni organ jedinice lokalne samouprave stavlja nacrt planskog dokumenta na javnu raspravu. Javna rasprava ogla�ava se u jednom �tampanom mediju koji se distribuira u Crnoj Gori i traje 15 do 30 dana (ranije do 60 dana) od dana objavljivanja, kao i na sajtu nosioca pripremnih poslova. Nosilac pripremnih poslova obavezan je da sacini izvje�taj o javnoj raspravi, sa svim primjedbama i sugestijama datim u toku javne rasprave, a obradivac je du�an da primjedbe i sugestije na odgovarajuci nacin ukljuci u planski dokument. Nosilac pripremnih poslova du�an je da svim zainteresovanim licima omoguci uvid u izvje�taj o javnoj raspravi i izvr�enoj strucnoj ocjeni planskog dokumenta, kao i da izvje�taj i strucnu ocjenu objavi na sajtu. Ponovna javna rasprava Ako se, nakon sprovedene javne rasprave, nacrt planskog dokumenta bitno razlikuje od prvobitnog nacrta planskog dokumenta mo�e se sprovesti jo� jedna javna rasprava. Utvrdivanje predloga planskog dokumenta Nosilac pripremnih poslova dostavlja predlog planskog dokumenta Vladi, odnosno izvr�nom organu jedinice lokalne samouprave, radi usvajanja. Uz nacrt planskog dokumenta dostavlja se izvje�taj o javnoj raspravi. Dostavljanje nadle�nom organu dr�avne uprave na saglasnost Izvr�ni organ jedinice lokalne samouprave dostavlja predlog lokalnog planskog dokumenta radi ocjene usagla�enosti predloga sa mi�ljenjem Ministarstva na nacrt i ocjene uskladenosti sa odredbama zakona. Odluka o dono�enju Odluka o dono�enju planskog dokumenta sadr�i, narocito: granice podrucja koje zahvata; vrijeme za koje se donosi, globalni sadr�aj i odredbe od znacaja za implementaciju planskog dokumenta; komunalno opremanje gradevinskog zemlji�ta i dr. Utvrdivanje javnog interesa Dono�enjem planskog dokumenta utvrduje se javni interes za eksproprijaciju nepokretnosti za izgradnju planiranih objekata i urenenje prostora. Finansijska sredstva za izradu bud�et Crne Gore ili lokalne samouprave, urbanisticki projekt mogu finansirati i zainteresovani korisnici prostora Izdavanje izvoda Na zahtjev zainteresovanog lica organ uprave za objekte predvidene dr�avnim planskim dokumentom, odnosno organ lokalne uprave za objekte predvidene lokalnim planskim dokumentom izdaje izvod iz planskog dokumenta uz nadoknadu stvarnih tro�kova.

15. URE�ENJE PROSTORASprovodenje planskih dokumenata Preno�enje plana parcelacije na katastarske planove u roku od 15+30 dana od dana dono�enja, sprovodi organ uprave nadle�an za poslove katastra urbanisticka parcela- dio prostora formiran na osnovu plana parcelacije ili uslova i smjernica koje se utvrduju planskim dokumentom, a koji obuhvata jednu ili vi�e katastarskih parcela ili njihovih djelova i koji zadovoljava uslove izgradnje propisane planskim dokumentom. lokacija je mjesto izgradnje objekta i uredenja prostora na kome se izvode radovi kojima se prostor privodi namjeni predvidenoj planskim dokumentom u skladu sa UTU ili smjernicama Organ uprave priprema separate sa urbanisticko tehnickim uslovima u skladu sa faznom realizacijom plana (za prvu fazu u roku od 7 dana od dono�enja plana) dostupnost urbanisticko- tehnickih uslova na sajtu (u roku od 7 dana od njihove pripreme) uz nadoknadu tro�kova Urbanisticka parcela formira se na osnovu plana parcelacije ili smjernica koje se utvrduju u prostornom planu podrucja posebne namjene, detaljnom prostornom planu, studiji lokacije, detaljnom urbanistickom planu, urbanistickom projektu i lokalnoj studiji lokacije. Na urbanisticku parcelu mora se obezbijediti pristup s gradske saobracajnice ili javnog puta. Urbanisticka parcela mora imati povr�inu i oblik koji omogucava izgradnju i kori�cenje parcele u skladu sa planskim dokumentom. Vlasnik katastarske parcele du�an je da trpi promjene granica urbanisticke parcele, prema planu parcelacije. Lokacija Svako izvodenje radova kojima se izazivaju promjene u prostoru vr�i se u skladu sa planskim dokumentom, odnosno utvrdenom lokacijom. Lokacija mo�e biti jedna urbanisticka parcela, vi�e urbanistickih parcela ili dio jedne urbanisticke parcele. Urbanisticko-tehnicki uslovi sadr�e, narocito: 1) geodetsko-katastarske podloge; 2) namjenu objekta; 3) vrstu, tip i glavne tehnolo�ke cjeline objekta sa osnovnim karakteristikama objekta i prostornim razmje�tajem; 4) spratnost objekta, odnosno maksimalnu visinsku kotu objekta; 5) maksimalno dozvoljeni kapacitet objekta (broj stanova ili povr�inu korisnog prostora); 6) situacioni plan s granicama urbanisticke parcele i odnosima prema susjednim parcelama, odnosno mjesta na kome se izvode radovi kojima se prostor privodi namjeni predvinenoj planskim dokumentom; 7) gradevinsku i regulacionu liniju; 8) nivelacione kote objekta; 9) vrstu materijala za fasade; 10) vrstu materijala za krovni pokrivac i njegov nagib; 11) orjentaciju objekta u odnosu na strane svijeta; 12) meteorolo�ke podatke (ru�u vjetrova, osuncavanje, visinu atmosferskih padavina, temperaturne ekstreme i dr.); 13) podatke o nosivosti tla i nivou podzemnih voda; 14) parametre za aseizmicko projektovanje, kao i druge uslove za smanjenje uticaja i za�titu od zemljotresa; 15) uslove i mjere za za�titu �ivotne sredine; 16) uslove za pejza�no oblikovanje lokacije; 17) uslove za parkiranje odnosno gara�iranje vozila; 18) mjesto i nacin prikljucenja objekta na gradsku saobracajnicu ili javni put; 19) mjesto, nacin i uslove prikljucenja objekta na elektro, vodovodnu, kanalizacionu, atmosfersku i drugu infrastrukturnu mre�u; 20) kablovske distributivne sisteme RTV programa; 21) uslove za za�titu od prirodnih i tehnicko-tehnolo�kih nesreca; 22) uslove za uredenje urbanisticke parcele, odnosno pripadajuce lokacije objekta; 23) uslove za projektovanje objekata upisanih u registar kulturnih dobara Crne Gore; 24) uslove za energetsku efikasnost; 25) uslove za objekte koji mogu trajno, povremeno ili privremeno uticati na promjene u vodnom re�imu, odnosno vodne uslove; 26) uslove za objekte koji mogu uticati na bezbijednost vazdu�nog saobracaja; 27) potrebe za geolo�kim, hidrolo�kim, geodetskim i drugim ispitivanjima; 28) mogucnost fazne gradnje objekta Urbanisticka parcela formira se na osnovu plana parcelacije ili smjernica koje se utvrduju u prostornom planu podrucja posebne namjene, detaljnom prostornom planu, studiji lokacije, detaljnom urbanistickom planu, urbanistickom projektu i lokalnoj studiji lokacije. Na urbanisticku parcelu mora se obezbijediti pristup s gradske saobracajnice ili javnog puta. Urbanisticka parcela mora imati povr�inu i oblik koji omogucava izgradnju i kori�cenje parcele u skladu sa planskim dokumentom. Vlasnik katastarske parcele du�an je da trpi promjene granica urbanisticke parcele, prema planu parcelacije. Lokacija Svako izvodenje radova kojima se izazivaju promjene u prostoru vr�i se u skladu sa planskim dokumentom, odnosno utvrdenom lokacijom. Lokacija mo�e biti jedna urbanisticka parcela, vi�e urbanistickih parcela ili dio jedne urbanisticke parcele. Urbanisticko-tehnicki uslovi sadr�e, narocito: 1) geodetsko-katastarske podloge; 2) namjenu objekta; 3) vrstu, tip i glavne tehnolo�ke cjeline objekta sa osnovnim karakteristikama objekta i prostornim razmje�tajem; 4) spratnost objekta, odnosno maksimalnu visinsku kotu objekta; 5) maksimalno dozvoljeni kapacitet objekta (broj stanova ili povr�inu korisnog prostora); 6) situacioni plan s granicama urbanisticke parcele i odnosima prema susjednim parcelama, odnosno mjesta na kome se izvode radovi kojima se prostor privodi namjeni predvinenoj planskim dokumentom; 7) gradevinsku i regulacionu liniju; 8) nivelacione kote objekta; 9) vrstu materijala za fasade; 10) vrstu materijala za krovni pokrivac i njegov nagib; 11) orjentaciju objekta u odnosu na strane svijeta; 12) meteorolo�ke podatke (ru�u vjetrova, osuncavanje, visinu atmosferskih padavina, temperaturne ekstreme i dr.); 13) podatke o nosivosti tla i nivou podzemnih voda; 14) parametre za aseizmicko projektovanje, kao i druge uslove za smanjenje uticaja i za�titu od zemljotresa; 15) uslove i mjere za za�titu �ivotne sredine; 16) uslove za pejza�no oblikovanje lokacije; 17) uslove za parkiranje odnosno gara�iranje vozila; 18) mjesto i nacin prikljucenja objekta na gradsku saobracajnicu ili javni put; 19) mjesto, nacin i uslove prikljucenja objekta na elektro, vodovodnu, kanalizacionu, atmosfersku i drugu infrastrukturnu mre�u; 20) kablovske distributivne sisteme RTV programa; 21) uslove za za�titu od prirodnih i tehnicko-tehnolo�kih nesreca; 22) uslove za uredenje urbanisticke parcele, odnosno pripadajuce lokacije objekta; 23) uslove za projektovanje objekata upisanih u registar kulturnih dobara Crne Gore; 24) uslove za energetsku efikasnost; 25) uslove za objekte koji mogu trajno, povremeno ili privremeno uticati na promjene u vodnom re�imu, odnosno vodne uslove; 26) uslove za objekte koji mogu uticati na bezbijednost vazdu�nog saobracaja; 27) potrebe za geolo�kim, hidrolo�kim, geodetskim i drugim ispitivanjima; 28) mogucnost fazne gradnje objekta

16. URE�ENJE PROSTORAUredivanje gradevinskog zemlji�ta gradevinsko zemlji�te je zemlji�te koje je odredeno planskim dokumentom za gradenje objekata; uredivanje gradevinskog zemlji�ta- obezbjeduje lokalna samouprava, a mo�e i investitor, a obuhvata: pripremu gradevinskog zemlji�ta za izgradnju i rekonstrukciju objekata rje�avanje imovinsko-pravnih odnosa, izradu planske, tehnicke i druge dokumentacije; preduzimanje mjera za�tite spomenika kulture i za�tite spomenika prirode koji bi mogli biti ugro�eni radovima na pripremi zemlji�ta; ru�enje postojecih objekata i uredaja i uklanjanje materijala, kao i premje�tanje postojecih nadzemnih i podzemnih instalacija. komunalno opremanje = izgradnja objekata i uredaja komunalne infrastrukture : komunalnih objekata i instalacija do prikljucka na urbanisticku parcelu; puteva i ulica u naselju, nadvo�njaka, podvo�njaka i mostova, pje�ackih prolaza, plocnika, trgova, skverova i javnih parkirali�ta u naselju; zelenih povr�ina u naselju, blokovskog zelenila, terena za rekreaciju, djecijih igrali�ta, parkova, pje�ackih staza i travnjaka, javnih gradskih komunalnih objekata i groblja; deponija i objekata za preradu i uni�tavanje otpadnih materijala; prikljucaka komunalnih instalacija cija funkcija mo�e biti od znacaja u uslovima nastanka vanredne situacije, elementarnih nepogoda ili radi za�tite dr�ave Naknadu za komunalno opremanje gradevinskog zemlji�ta placa investitor izgradnje objekta Visina naknade za komunalno opremanje gradevinskog zemlji�ta utvrduje se u zavisnosti od stepena uredenosti gradevinskog zemlji�ta, uce�ca investitora u opremanju i sl.. i ta se sredstva mogu koristiti samo za uredjivanje gradevinskog zemlji�ta.. Jedinica lokalne samouprave i investitor izgradnje objekta ugovorom ureduju medusobne odnose u pogledu komunalnog opremanja gradevinskog zemlji�ta i placanja naknade za komunalno opremanje gradevinskog zemlji�ta. Ranije je postojao institut gradskog gradevinskog zemlji�ta (ovaj je pojam ukinut novim zakonom) Kao gradsko gradevinsko zemlji�te mo�e se odrediti: zemlji�te koje cini vecu gu�ce izgradenu i urbanisticki uredenu cjelinu u sastavu grada,odnosno naselja gradskog karaktera (urbanisticki vec izgradeno zemlji�te); zemlji�te u granicama generalnog urbanistickog plana grada, odnosno naselja gradskog karaktera koje je predvideno za pro�irenje grada, odnosno naselja; zemlji�te u drugim podrucjima predvidenim za stambenu i drugu kompleksnu izgradnju (prigradska naselja, industrijski i energetski kompleksi, rekreaciono-turisticki centri i slicna podrucja posebne namjene). Postojala je i naknada za kori�cenje gradskog gradevinskog zemlji�ta u zavisnosti od: obima i stepena uredenosti zemlji�ta, njegovog polo�aja u naselju, opremljenosti zemlji�ta objektima dru�tvenog standarda, saobracajne povezanosti zemlji�ta sa lokalnim, odnosno gradskim centrom, radnim zonama i drugim sadr�ajima u naselju i drugih pogodnosti koje zemlji�te ima za korisnike. Slicna se naknada placala i za zemlji�te van granica gradskog gradevinskog zemlji�ta pod odredenim uslovima (ako je opremljeno na odgovarajuci nacin i sl.) Ove se naknade ne primjenjuju od 01.01.2009.godine. Po ovom osnovu je op�tina Nik�ic od Elektroprivrede Crne Gore potra�ivala i na sudu dobila odredena sredstva za jezera Slano i Krupac Visina naknade za komunalno opremanje gradevinskog zemlji�ta utvrduje se u zavisnosti od stepena uredenosti gradevinskog zemlji�ta, uce�ca investitora u opremanju i sl.. i ta se sredstva mogu koristiti samo za uredjivanje gradevinskog zemlji�ta.. Jedinica lokalne samouprave i investitor izgradnje objekta ugovorom ureduju medusobne odnose u pogledu komunalnog opremanja gradevinskog zemlji�ta i placanja naknade za komunalno opremanje gradevinskog zemlji�ta. Ranije je postojao institut gradskog gradevinskog zemlji�ta (ovaj je pojam ukinut novim zakonom) Kao gradsko gradevinsko zemlji�te mo�e se odrediti: zemlji�te koje cini vecu gu�ce izgradenu i urbanisticki uredenu cjelinu u sastavu grada,odnosno naselja gradskog karaktera (urbanisticki vec izgradeno zemlji�te); zemlji�te u granicama generalnog urbanistickog plana grada, odnosno naselja gradskog karaktera koje je predvideno za pro�irenje grada, odnosno naselja; zemlji�te u drugim podrucjima predvidenim za stambenu i drugu kompleksnu izgradnju (prigradska naselja, industrijski i energetski kompleksi, rekreaciono-turisticki centri i slicna podrucja posebne namjene). Postojala je i naknada za kori�cenje gradskog gradevinskog zemlji�ta u zavisnosti od: obima i stepena uredenosti zemlji�ta, njegovog polo�aja u naselju, opremljenosti zemlji�ta objektima dru�tvenog standarda, saobracajne povezanosti zemlji�ta sa lokalnim, odnosno gradskim centrom, radnim zonama i drugim sadr�ajima u naselju i drugih pogodnosti koje zemlji�te ima za korisnike. Slicna se naknada placala i za zemlji�te van granica gradskog gradevinskog zemlji�ta pod odredenim uslovima (ako je opremljeno na odgovarajuci nacin i sl.) Ove se naknade ne primjenjuju od 01.01.2009.godine. Po ovom osnovu je op�tina Nik�ic od Elektroprivrede Crne Gore potra�ivala i na sudu dobila odredena sredstva za jezera Slano i Krupac