jeudi 21 février 2013 – le rheu

1. Mise en œuvre de la réorganisation des temps scolaire, péri et extrascolaire : semaine de 4,5 jours jeudi 21 février 2013 – le rheu Diagnostic Mis à jour suite à la présentation devant la communauté éducative de la Ville le 21/02/13. Pascal Maillard, Ligue de l’enseignement (coordonnateur projet) Anne Leborgne-Briand, Francas Nathalie Hillion, Cemea. Février 2013 – version finale de la Phase 1

2. glossaire • ALSH : Accueil de loisirs sans hébergement • APC : Ateliers pédagogiques complémentaires • APS : accueil périscolaire • ATSEM : Agent territorial spécialisé des écoles maternelles • DSP : Délégation de service public • OGEC : Organisme de gestion de l’enseignement catholique • PEDT : Projet éducatif de territoire • TS : Temps scolaire

3. Diagnostic : Rappel de la démarche • Un objectif : connaître le contexte local. • Détailler l’offre éducative – Identifier les enjeux / problématiques propres à chacun des temps. • Une démarche : un diagnostic participatif.

4. Diagnostic : Rappel de la démarche • ► Basé sur une démarche participative • ► Qui prend en considération l’éducation dans la globalité des temps de l’enfant. • ► Qui recherche une certaine cohérence et continuité éducative. • Recueil de données • Données et indicateurs Ville, INSEE, Rapports d’activités • Enquête auprès des familles • + de 450 questionnaires traités / 600 distribués • Taux de retour = + 75 % • Sensibilisation des acteurs • éducatifs de la commune • 15 entretiens individuels • 4 rencontres collectives • = • Processus de mobilisation de la communauté éducative

5. Le territoire vu par les habitants Représentations – forces - manques

6. une palette d’activités éducatives diversifiée … Les représentations ► Une offre éducative diversifiée, accessible et adaptée aux enfants> permet de rencontrer d’autres enfants. ► Proximité des équipements sportifs & culturels (assez bien concentrés géographiquement). ► Un maillage / choix très satisfaisant des écoles . ► Des ateliers périscolaires intéressants & un personnel périscolaire accueillant.

7. … avec de nombreux atouts et quelques manques Les forces Les faiblesses Bénéficier d’aires de jeux plus vastes. Des équipements à prévoir : piscine, cinéma, ludothèque & médiathèque. Des écoles pas toujours bien conçues pour les activités périscolaires (espaces, salles). Une information pas toujours lisible de tout ce qui se passe à l’échelle de la commune. • Qualité des équipements (sportifs, bibliothèque, musique, etc.). • Proximité des activités éducatives avec le lieu de résidence. • Bonne organisation des accueils péri & extrascolaires. • Qualité de l’enseignement en primaire (+ effectifs / classe satisfaisant). • Équipe éducative (enseignants + personnel périscolaire) à l’écoute des enfants et des parents.

8. Le temps personnel de l’enfant : activités Le temps personnel de l’enfant : les maternelles Le temps personnel de l’enfant : les élémentaires

9. Le temps personnel de l’enfant : LIEUX

10. 1. Le temps scolaire écoles – personnel – horaires – enjeux & problématiques – perspectives & propositions

11. L’offre éducative sur le temps scolaire En quelques chiffres : 885 enfants accueillis dans six écoles (+ 9 enfants en janvier 2013) dont 348 en maternelle et 537 en élémentaire. Une augmentation des effectifs pour la rentrée 2012-2013 après 3 années de baisse. 35 classes, 41 enseignants, 10 ATSEM et 4 ASEM 1. Les 6 écoles de la commune : 2 groupes scolaires publics, 1 école primaire public, 1 école primaire privée.

12. L’offre éducative sur le temps scolaire 2. Le personnel

13. L’offre éducative sur le temps scolaire Répartition équilibrée du temps scolaire : 3h matin & après-midi Le temps scolaire représente 53 % de l’amplitude horaire / durée d’ouverture de l’école. (temps périscolaire = 47 %) 3. Les horaires d’ouverture des écoles 4. Le périmètre scolaire 5. Le transport scolaire

14. Les problématiques & enjeux • ► Convergence des points de vue sur le fait que les rythmes scolaires ( à la journée) sont trop denses. • ► L’amplitude horaire du temps passé à l’école ne change pas. « le temps de classe est allégé mais pas celui de l’enfant ». • ► La réforme est centrée sur le temps de l’élève et non sur la globalité du temps de l’enfant. • ► Opportunité pour différencier les rythmes entre les maternelles et les élémentaires > prendre en compte la spécificité de la maternelle : sieste, activités adaptées, attention à la succession d’interventions d’adultes (quels repères ?), etc. • ► Co-piloter (avec qui ?) et organiser des démarches de projet, d’ouverture entre le TS & les APS.

15. Des interrogations sur l’organisation et la complémentarité des temps scolaire et périscolaire, en particulier sur la pause méridienne : D’un point de vue organisationnel : - Besoin de se concerter à l’échelle de chaque école et de la commune → coordination (médiateur). - Nécessité d’échanger sur les rôles, places & fonctions de chacun / finalité du temps périscolaire → reconnaissance, climat favorable. - Un partenariat à renforcer pour + de cohérence éducative. - Même fonctionnement pour toutes les écoles (quelle prise en charge ?) ? - Partage des lieux à imaginer ? (si besoins de salles de classe). - Des divergences sur la durée de cette pause méridienne.

16. D’un point de vue éducatif : - Quels ateliers ? Quels contenus ? Comment, sur quels critères les prévoir ? - Privilégier les ateliers calmes (ex: relaxation, yoga, jeux de société, lecture, activités artistiques). - S’assurer que ce temps reste aussi un moment de liberté, de défoulement, d’apprentissage du « vivre ensemble », de découverte, …, de retour au calme → Rechercher l’équilibre dans ce que l’on propose & veiller à ne pas surcharger ce temps. - Question de l’encadrement, de la formation, de l’animation et de la qualification des personnels, des modalités d’intervention pour des intervenants extérieurs.

17. Perspectives et propositions … Perspectives communes Positions différentes selon les écoles La durée de la pause méridienne (même si majoritairement → souhait d’au moins 2h) La place des APC : midi, après le TS de l’après-midi ? • Favoriser un temps scolaire de 3h15 le matin et 2h l’après-midi (= 5h15/j) • TS le matin : 8h45 – 12h • Mercredi matin travaillé (3h) Attention particulière : prise en compte de la réforme à l’échelle intercommunale.

18. … 4 options Option 1 : Ville de Le Rheu.

19. … une pause méridienne différente Options 2,3 & 4 : écoles de la commune

20. Différenciation maternelle / élémentaire

21. Le point de vue des parents … … concernant le choix de la neuvième ½J Leur choix s’explique autour de 4 points : Profiter d’un week-end de 2 jours « pleins » en famille. Nécessité pour les enfants de 2 jours successifs de repos. Plus facile pour organiser la vie de famille (ex : fratrie > cohérence entre primaire – secondaire). Prise en compte des familles séparées, recomposées (garde alternée).

22. Les attentes exprimées par les parents … … si la ½ journée supplémentaire est placée le mercredi matin • Mise en place d’un service de restauration scolaire. • Assurer un accueil après la classe. • Prévoir le transport entre l’école et l’ALSH / les différentes activités : sport, musique, … • Organiser un système d’accompagnement des enfants après l’école (ex: pédibus). • Mettre en place des activités sur site (APS midi) ou à proximité de l’école. • Harmoniser les horaires des activités extrascolaires

23. 2. Le temps périscolaire Organisation - fréquentation – horaires – ateliers – attentes des parents - enjeux & problématiques – perspectives & propositions

24. Organisation du service périscolaire Un agent assure la fonction de coordinatrice périscolaire. Depuis janvier 2007, un responsable est nommé sur chaque site (7 responsables au total : 1 dans chaque école et 1 à la restauration).

25. Évolution de la fréquentation (en %) • Depuis la rentrée 2009-2010, le taux de fréquentation est en évolution positive sur les temps du matin et du midi. On observe une légère baisse sur le temps du soir.

26. Fréquentation 2012 - 2013

27. Ce que le questionnaire nous apprend

28. Ce que le questionnaire nous apprend

29. Raisons pour lesquelles les parents n’utilisent pas les APS (matin / soir) • Autres raisons : • Parents disponibles, • ASMAT / Baby sitter, • Enfant autonome, • Travail à domicile. Politique tarifaire : les tarifs périscolaires sont fixés par délibération annuelle du Conseil municipal et ceux-ci peuvent être modulés en fonction des ressources du foyer et de la situation familiale. Pour 2012-2013 : Repas 4.07 € Accueil du matin : 1.24 € Accueil du soir (dont le goûter) : 2.04 €

30. Raisons pour lesquelles les parents n’utilisent pas les APS (midi) • 27,6% des enfants de la commune ne mangent pas en restauration scolaire, contre 72,4% qui en bénéficient.

31. Pause méridienne& ateliers En quelques chiffres : un peu plus de 40 ateliers animés sur le temps du midi de la mi-novembre à la mi-février. Une enveloppe budgétaire de 16 110 € prévue par la Mairie (30 €/ enfant en élémentaire).

32. Pause méridienne & ateliers Enjeux exprimés par les personnels • Une inquiétude des agents est exprimée sur l’impact de la réorganisation des rythmes scolaires sur l’organisation de leur activité professionnelle : quid des changements sur les horaires périscolaires / La pause méridienne sera-t-elle allongée ? Quelle organisation ? Nécessité de faire les plannings des agents en mars pour la rentrée scolaire / Le problème de la restauration du mercredi et de la livraison des repas / Qui aura la prise en charge de l’aide aux devoirs ? … • Une impression d’être tenu à l’écart de la réflexion : souhait d’être informé régulièrement sur l’avancée de la réforme. • La réforme n’apportera pas de changement pour les enfants, l’amplitude horaire du temps passé à l’école reste la même, avec une matinée supplémentaire. • La reconnaissance de leur temps d’intervention sur les accueils périscolaires comme un temps éducatif est fortement exprimée. Leur rôle en tant qu’ATSEM ou agent périscolaire est souvent vécu négativement, dévalorisant et considéré comme non qualifié. • Penser l’articulation des activités périscolaires avec le projet d’école. Les agents périscolaires comme les enseignants s’accordent pour dire qu’il existe peu de liens entre les activités périscolaires et le projet d’école. • 60 % des élèves participent à ces ateliers. • 1 à 2 ateliers / enfant sur la période mi-nov. – mi-févr.

33. Pause méridienne & ateliers Comment les parents perçoivent-ils ce temps ? Les + • Très bien. • Moment propice pour partager un repas équilibré avec ses camarades. • Permettre aux enfants de participer à des ateliers. • Permettre aux enfants de se retrouver dans un espace plus libre (moins de contraintes) – apprentissage du « vivre ensemble » en dehors de la classe. • Temps favorable pour jouer, se défouler, faire autre chose. • Personnel attentif& sympathique. Les - • Restaurants scolaires trop bruyants, tensions. • 2nd service pas toujours bien organisé. • Ne pas dépasser 2h de pause s’il n’y a pas d’ateliers. • Prévoir des équipements adaptés (abris, salles, etc.), surtout l’hiver.

34. Pause méridienne & ateliers attentes & propositions identifiées par les parents • Étendre la période des ateliers périscolaires (ex : échecs, activités de création, etc.). • Un espace pour les activités calmes à imaginer pour chaque école. • Développer la pratique des jeux de société & des jeux extérieurs. • Mieux aménager la salle de restaurant scolaire. • Développer les repas bio. • Temps calme avant la reprise de la classe. • Respecter les temps / besoin de sieste pour les maternelles. • Supprimer l’aide personnalisée lorsqu’elle se trouve sur le temps du midi.

35. 3. Le temps extrascolaire Les structures - présentations - enjeux & problématiques – perspectives

36. Les structures • L’accueil de loisirs « La Cranais » • AGORA • L’Avant deux du Rheu • Ecole de musique intercommunale - La Flume • Bibliothèque municipale • Association intercommunale d’aide au travail scolaire • Sporting Club • Paroisse Saint AVIT de Flume & Vilaine • Gym Môme

37. Accueil de loisirs « la cranais » présentation • DSP(*) gestion du secteur petite enfance – enfance – jeunesse > (*) Marché de prestation de services à compter du 1er mars 2013. • Accueil de 3 à 12 ans • Accueil spécifique 10 – 12 ans « La passerelle » • 108 jrs ouverts / an • Une équipe professionnelle : 1 dir., 3 anim. permanents + anim. contrat engagement éducatif On observe une évolution de la fréquentation de 2010 à 2012, qui est essentiellement liée à une augmentation de la fréquentation le mercredi.

38. Politique tarifaire : les tarifs de l’accueil de loisirs s’appliquent en fonction du quotient familial (6 tranches ont été définies). Les repas sont facturés directement par la commune de Le Rheu. Un tarif est appliqué pour les personnes extérieures à la commune (sauf pour la Commune de Cintré qui a une convention). Pour septembre 2012, les tarifs sont les suivants : Régime CAF/MSA Autres régimes La journée : de 3.07 € à 9.60 € - La journée : de 6.96 € à 13.52 € La demi-journée : de 2.28 € à 7.20 € - La demi-journée : de 5.22 € à 10.14 €

39. enjeux • Des principes éducatifs de l’accueil de loisirs défendus par Léo Lagrange à préserver. La réorganisation des rythmes scolaires peut avoir comme résultat une concentration des activités de loisirs sur le mercredi après midi, avec pour conséquence la gestion des allers et venus des enfants pour la pratique de leurs activités. • La responsabilité des déplacements entre activités est questionnée. Qui pourra assurer cette responsabilité, avec quels moyens et dans quelles conditions ? • Un travail partenarial à améliorer pour une meilleure cohérence de l’offre proposée. Des articulations, des transitions sont à penser. Actuellement, il existe peu de liens entre les activités proposées par les différents partenaires. • Pour la collectivité, au-delà du surcoût financier, cette réorganisation peut gagner en amélioration de « l’éducatif » : des équipes plus permanentes, plus stables tout en poursuivant l’effort de formation déjà démarré pour les agents du périscolaire. • Des parents en attente d’être rassurés sur la prise en charge de leur enfant sur les différents temps et de l’organisation des déplacements pour les activités.

40. AGORA, fondée en 1959, elle a pour objet principal de « mettre en œuvre une action permettant au plus grand nombre de partager des références artistiques et culturelles qui favorisent l’esprit de découverte et d’ouverture, l’épanouissement personnel, le lien social et la tolérance entre les individus » présentation • 1000 adhérents dont 269 enfants âgés de 3 à 12 ans. 24 sections d’activités ; 1 directrice, une équipe administrative, des intervenants bénévoles, des intervenants salariés dont 7 pour les sections public enfant. • Des activités réparties sur l’ensemble de la semaine avec une concentration d’activités le mercredi : 12 au total sur cette journée. • La danse est l’activité principale exercée par les enfants fréquentant Agora. • 137 enfants âgés de 6 à 9 ans pratiquent une activité à Agora. C’est la catégorie la plus importante. 93 préados et 39 enfants 3-5 ans viennent compléter cette fréquentation.

41. Politique tarifaire : Agora n’applique pas le principe du quotient familial pour les activités. En fonction de l’âge et de la nature des activités (éveil, initiation etc.), les tarifs varient entre 103 € et 148 €  par an.

42. enjeux • Un impact fort sur la tranche d’âge 6-10 ans, puisque l’offre éducative concerne majoritairement ce public. • Une demi-journée en moins, pour les enfants, le mercredi matin pour pratiquer des activités culturelles (danse, théâtre etc…) autre que dans un parcours découverte aurait pour incidence une réduction dans le choix des périodes. • Si les pratiques artistiques et culturelles se font dans le cadre d’ateliers péri-éducatifs, il existe un impact sur la pédagogie des projets. En effet, un apprentissage d’une discipline passe par une progression, or une pratique de ¾ d’heure ne peut se centrer que sur de la découverte. • Une mise « en concurrence » des activités risque de se poser : le mercredi après-midi, un enfant devra faire le choix entre ses activités habituelles (puisque réparties sur l’ensemble de la journée). • Opportunité d’augmenter les contrats des intervenants (en terme de volume horaire) mais la sollicitation risque d’être multiple car ils sont souvent multi-employeurs. • Possibilité de proposer de nouvelles activités mais il faudra trouver les compétences professionnelles adéquates (tant dans le domaine d’intervention que par rapport au public). • L’augmentation potentielle des intervenants pose aussi trois questions : la gestion salariale, les lieux de pratiques des activités, la rémunération des intervenants. « Cette réorganisation aujourd’hui doit être pensée de manière collective par l’ensemble de la communauté éducative, une sorte de coproduction éducative et pas seulement une réorganisation d’horaire donnant l’apparence d’un changement. »

43. Sporting club présentation 818 pratiquants de moins de 18 ans • Depuis sa création en 1965, le Sporting Club, en partenariat avec la municipalité, soutient, coordonne et encourage les pratiques sportives sur la commune de Le Rheu. • Il en favorise le développement en fédérant les 19 sections sportives, dont il est le relais unique auprès de la municipalité.

44. Déploiement hebdomadaire 4 – 12 ans

45. enjeux • Pour le Sporting club, la réforme des temps de vie de l’enfant va entrainer de fortes conséquences sur les disciplines sportives en particulier celles se déroulant le mercredi matin. • Se positionner et être reconnu comme un acteur qui peut organiser et animer des activités après l’école (sur le temps périscolaire > nature « non compétitive » > ex : pratique / découverte multisports pour les 8 – 11 ans). • Mener une réflexion plus approfondie sur la place du sport compétition / sport découverte / sport loisirs (cela renvoi à l’évolution des pratiques sportives contemporaines). • Valoriser les compétences et développer les capacités d’intervention des animateurs sportifs dans et hors l’école. • l’ensemble des créneaux horaires sont utilisés ainsi que les infrastructures. • Volonté du Sporting club de diminuer la précarité de certains emplois. • Question du transport et des déplacements entre les écoles et les sites sportifs si l’école est travaillée le mercredi.

46. École de musique intercommunaleLe Rheu, L'Hermitage, Mordelles, Breteil, Chavagne, Cintré, La Chapelle-Thouarault et Saint-Gilles présentation équipe • Classée conservatoire à rayonnement intercommunal, l'école de musique La Flume s'étend sur 8 communes avec : • 8 lieux de cours (dans chaque commune), • 3 centres ressources (Le Rheu, L'Hermitage et Mordelles), • 1 pôle administratif au Rheu. • Elle a pour objectif de former les élèves jusqu’au Certificat d’Études Musicales (C.E.M.) à travers son cursus d’enseignement initial ainsi que de former des musiciens épanouis et autonomes. • Elle place les pratiques collectives au centre de son enseignement. 264 élèves sont de Le Rheu , soit 31% des élèves. C’est le plus gros effectif de l’école. La majorité est représentée par les 7-11 ans, pratiquant le mercredi matin : 82 élèves.

47. enjeux • La question de la création des inégalités entre les territoires se pose. Un des risques de la réforme est de créer des inégalités entre les communes qui ont les moyens et celles qui n’en ont pas. Les temps périscolaires seront-ils payants ou gratuits ? • Des incidences sont repérées pour l’école de la Flume : un grand nombre de cours sont dispensés le mercredi matin pour les 7-12 ans. D’autres créneaux seront à rechercher. • La crainte est de perdre des élèves en éveil musical concernant les 5/6 ans. • L’enseignement musical dans les écoles sera t-il maintenu dans le TS? • La programmation de la rentrée prochaine est à réaliser pour la mi-mai ; ce qui nécessite d’être informé très tôt des décisions qui seront prises > de nouveaux horaires à penser en soirée et/ou à partir de 16h / 16h15.

48. Une autre difficulté rencontrée est l’intercommunalité qui sollicite les partenaires éventuels. La consultation commune/commune, et non pas intercommunale, ne facilite pas la réflexion. • Le dispositif actuel n’est pas un dispositif d’animation mais d’enseignement qui nécessite des moyens particuliers (salle et instruments). • La réforme peut être une opportunité pour l’école de la Flume afin de mener une réflexion sur certains contenus, voire la refonte de l’offre (en direction du temps périscolaire) mais tout en préservant un gage de qualité sur un parcours, et en préservant le projet de la Flume.

49. Bibliothèque municipale présentation Répartition des collections • L’équipement est animé par quatre bibliothécaires (4 ETP) + un secrétariat (60% d’1 ETP). Actuellement, la bibliothèque est dans une période de restructuration qui aboutira en 2014 à la création d’une médiathèque (avec une programmation culturelle). L’ensemble de l’équipe travaille à son projet de service. 2013 sera donc une période transitoire. • Ses missions : - un outil culturel impliqué dans la commune - un outil pédagogique primordial - un outil social accessible ; lieu de sociabilité

50. Répartition des usagers / âges Usagers / données globales