Prof. Dr. Bukovics István DSc, ny. tű. mk. vezérőrnagy tanszékvezető egyetemi tanár

1. TŰZVÉDELMI IGAZGATÁS Prof. Dr. Bukovics István DSc, ny. tű. mk. vezérőrnagy tanszékvezető egyetemi tanár

2. A tűz elleni védekezés fogalma, helye a közigazgatásban éghető anyag Iniciáló energia % hőmérséklet oxigén idő

3. Tűzvédelmi feladatok • A tüzek megelőzése; • A keletkezett tüzek eloltása; • A tűzvizsgálat; • A tűzvédelem feltételeinek biztosítása.

4. Az idő ? t perc kárFt tperc 10

5. Jogszabályi alapelvek • A tűzoltás és műszaki mentés állami feladat • tűzjelzési kötelezettség • tűzoltás, mint kötelező közszolgáltatási feladat • térítésmentesség • együttműködés • jogok korlátozása A tűz elleni védekezésről elsődlegesen annak kell gondoskodni, aki tevékenységével valamilyen tűzveszélyt okoz vagy okozhat.

6. Tűzvédelmi előírások • hazai jogszabályok • Európai Közösségi jogi aktusok • jogszabállyal kiadott országos szabályzatok • szabványok • helyi szabályzatok

7. A TŰZVÉDELMI TÖRVÉNY ÚJ - ÉS MÓDOSULT VÉGREHAJTÁSI RENDELETEI2012. január 1- től, (illetve azt követően) lépnek hatályba Az 1996. évi XXXI. törvény Kormány rendeletek: 234/2011. (XI. 10.) Korm rendelet a katasztrófavédelemről és a hozzákapcsolódó egyes törvények módosításáról szóló 2011. évi CXXVIII. törvény végrehajtásáról 239/2011. (XI. 18.) Korm. rendelet az önkormányzati és létesítményi tűzoltóságokra, valamint a hivatásos tűzoltóság, önkormányzati tűzoltóság és önkéntes tűzoltó egyesület fenntartásához való hozzájárulásra vonatkozó szabályokról. 259/2011.(XII. 7.) Korm. rendelet a tűzvédelmi hatósági feladatokat ellátó szervezetekről, a tűzvédelmi bírságról és a tűzvédelemmel foglalkozók kötelező élet- és balesetbiztosításáról. 274/2011. (XII. 20.) Korm. rendelet a tűzvédelmi bírságnak, valamint a biztosítók tűzvédelmi hozzájárulásának a központi költségvetésbe történő befizetése és elszámolása rendjéről, valamint felhasználásának és ellenőrzésének módjáról szóló 180/1998. (XI. 6.) Korm. rendelet, valamint a BM Országos Katasztrófavédelmi Főigazgatóság piacfelügyeleti eljárásának részletes szabályairól szóló 139/2004. (IV. 29.) Korm. rendelet módosításáról. 375/2011. (XII. 31.) Korm. rendelet a tűzvédelmi tervezői tevékenység folytatásának szabályairól.

8. BM rendeletek: 39/2011. (XI. 15.) BM rendelet a tűzoltóság tűzoltási és műszaki mentési tevékenységének általános szabályairól. 42/2011. (XI. 30.) BM rendelet a hivatásos tűzoltóság által végezhető szolgáltatások köréről, valamint a hivatásos tűzoltósági célokat szolgáló ingatlanok, felszerelések kapacitás kihasználását célzó hasznosításának szabályairól. 43/2011. (XI.30.) BM rendelet a katasztrófavédelmi kirendeltségek illetékességi területéről. 44/2011. (XII. 5.) BM rendelet a tűzesetek vizsgálatára vonatkozó szabályokról. 45/2011. (XII.7.) BM rendelet a tűzvédelmi szakvizsgára kötelezett foglalkozási ágakról, munkakörökről, a tűzvédelmi szakvizsgával összefüggő oktatásszervezésről és a tűzvédelmi szakvizsga részletes szabályairól. 47/2011. (XII. 15.) BM rendelet a tűzvédelmi szakértői tevékenység szabályairól. 48/2011. (XII. 15.) BM rendelet az önkormányzati tűzoltóság legkisebb létszámáról, létesítményei és felszerelései minimális mennyiségéről, minőségéről és a szolgálat ellátásáról. 50/2011. (XII. 20.) BM rendelet a bejelentés köteles tűzvédelmi szolgáltatási tevékenységek megkezdésének és folytatásának részletes szabályairól 54/2011. (XII. 21.) BM rendelet az egyes műszaki termékek tűzvédelmi megfelelőségét vizsgáló, ellenőrző és tanúsító szervezetek kijelöléséről szóló 26/2004. (VI. 11.) BM rendelet módosításáról Előkészület alatt állnak: • ….. BM r. a hivatásos katasztrófavédelmi szerveknél, valamint az ez irányú szakágazatban foglalkoztatottak szakmai képesítési követelményeiről és szakmai képzéseiről • …….BM r. az egyes tűzmegelőzési hatósági, szakhatósági eljárásokért és szolgáltatásokért fizetendő igazgatási szolgáltatási díjról

9. A katasztrófavédelmi, tűzvédelmi eljárásrendet is jelentősen érinti, hogy nagy módosítás történt a közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló 2004. évi CXL. törvény szabályaiban. Módosította: 2011. évi CLXXIV. törvény Hatálybalépése: 2012. jan.1., febr. 1., ápr. 1., 2013. jún. 1., 2014. jan.1. Új szabálysértési törvény léphatályba 2012. április 15 – től! 2012. évi II. törvény a szabálysértésekről, a szabálysértési eljárásról és a szabálysértési nyilvántartási rendszerről.

10. Belügyminisztérium JELMAGYARÁZAT Irányítás Szakmai ellenőrzés Közvetlen utasítási jog A TŰZOLTÓSÁG SZERVEZETI ÉS IRÁNYÍTÁSI RENDSZERE2012. január 1-től BM Országos Katasztrófavédelmi Főigazgatóság Háttérintézmények Önkor-mányzat Tűzoltó egyesület Gazdálkodó szerv Megyei (Főv.) katasztrófavédelmi igazgatóság Köztestület (közhasznúság) Katasztrófa-védelmi kirendeltség Hivatásos tűzoltóság Önkormányzati tűzoltóság (önkéntes) Létesítményi tűzoltóság Tűzoltó őrsök (tűzőrségek)

11. Tűzvédelmi hatósági, szakhatósági és szakértői tevékenység A tűzvédelmi hatóságok hatásköre és illetékessége: A tűzvédelmi hatóság jogszabályokban meghatározott esetekben engedélyező, tiltó és korlátozó intézkedéseket tesz, lefolytatja a tűzvizsgálatot, a tűzesettel kapcsolatban hatósági bizonyítványt ad ki, valamint a tűzvédelmi kötelezettségeket megsértőkkel szemben tűzvédelmi bírságot szab ki.

12. Hatóságok Tűzvédelmi ügyekben a Kormányrendeletben meghatározott körökben ügydöntő hatósági jogkörrel rendelkeznek első fokon a katasztrófavédelmi kirendeltségek, a megyei/fővárosi katasztrófavédelmi igazgatóságok, valamint a BM OKF. A katasztrófavédelmi kirendeltségek illetékességi területét miniszteri rendelet állapítja meg.

13. Jogorvoslati fórumok szabályozása A katasztrófavédelmi kirendeltségek hatósági jogkörébe tartozó ügyekben másodfokon a területileg illetékes katasztrófavédelmi igazgatóság jár el. A Katasztrófavédelmi Igazgatóság elsőfokú határozata esetén másodfokon a BM OKF jogosult eljárni. Azokban a tűzvédelmi ügyekben, amelyekben első fokon a BM OKF jár el, a KET szerint fellebbezésnek nincs helye, az bírósági úton támadható.

14. Tűzvédelmi szakhatósági jogkörök Általános tűzvédelmi szakhatóság a törvényben, kormányrendeletben meghatározott első fokú eljárásokban az illetékes katasztrófavédelmi kirendeltség. Törvények, kormányrendeletek külön meghatározzák az olyan ügyeket, amelyekben első fokú tűzvédelmi szakhatóságként a katasztrófavédelmi igazgatóságok járnak el. Első fokú tűzvédelmi szakhatóságként a BM OKF jár el, a polgári nemzetbiztonsági szolgálatok létesítményei vonatkozásában, illetve ahol a törvény, vagy kormányrendelet úgy rendelkezik.

15. Tűzvédelmi szakértői tevékenység A tűzvédelmi szakértők tevékenységét és a névjegyzékbe vétel feltételeit a tűzvédelmi törvény és a tűzvédelmi szakértői tevékenység szabályairól szóló BM rendelet szabályozza, összhangban az igazságügyi szakértői tevékenységről szóló törvénnyel és IM rendelettel. Tűzvédelmi szakértői szakterületek: építmények tűzvédelme, tűzoltó technikai eszközök, ipari tűzvédelem, tűzvizsgálat.

16. Tűzvédelmi műszaki követelmények A tűzmegelőzési műszaki követelmények alapvetően a létesítmények, építmények, technológiák biztonságos létesítésére és a tevékenységek, technológiák, üzemelő technológiai területek biztonságos használatára vonatkozó műszaki és magatartási előírásokat tartalmazzák. A legjelentősebb tűzvédelmi műszaki követelmény kódex az Országos Tűzvédelmi Szabályzat.

17. Tűzmegelőzési feladatok • A tűzesetek keletkezésének megelőzése • A tűz tovaterjedésének megakadályozása, károsító hatások csökkentése • A tűzvédelem feltételeinek biztosítása

18. A keletkezett tüzek eloltása • Személyek mentése • Anyagi javak védelme • A tűzoltás - tűzjelzés és riasztás - tűzoltás előkészítése - felderítés - életmentés - tűzoltás - utómunkálatok - adatgyűjtés • Közvetlen veszély elhárítása

19. Műszaki mentések Műszaki mentésnek minősül - természeti csapás, baleset, káreset - rendellenes technológiai folyamat - műszaki meghibásodás - veszélyes anyag által előidézett helyzet Jellemző: épületkárok, építménybalesetek; közlekedési balesetek; vizeknél bekövetkezett események; csatornák, kutak balesetei; közüzemi berendezések és közművek meghibásodásai; magasban, mélyben bekövetkezett események; veszélyes anyagom szabadba jutása; természeti csapások

20. Műszaki mentési feladatok • Életmentés • Közvetlen élet- és balesetveszély-elhárítás • Tárgyak, anyagi javak mentése • Környezeti károk mérséklése • Közlekedési forgalom helyreállítása

21. Tűzvizsgálat A tűzvizsgálat a tűz keletkezési idejének helyének és okának felderítésére irányuló tűzvédelmi hatósági tevékenység. Célja: olyan tűzmegelőzési, tűzoltási és egyéb szakmai tapasztalatok megszerzése, elemzése, melyek alkalmasak a jövőbeni jogkövető magatartás elősegítésére.

22. A tűzvizsgálat feladatai Vizsgálni kell: • a tűz keletkezésének, terjedésének körülményeit • a tűz keletkezésének helyét, idejét • az ok-okozati összefüggéseket • kapcsolódó személyi felelősséget • jogszabályok érvényesülését • a tűzoltás feltételeinek meglétét

23. Tűzkeletkezési okok rendszere • Elektromos energia • Robbanás • Nyílt láng • Öngyulladás • Technológiai hiba • Hőtermelő berendezés • Dohányzás • Egyéb A keletkezési ok vagy bizonyított vagy vélelmezetten kerül megállapításra.

24. A tűzvédelmi tevékenységhez kapcsolódó szankciórendszer A szankció valamely magatartás jogi következménye Közigazgatási szankció - tűzvédelmi bírság - piacfelügyeleti bírság - közigazgatási eljárási bírság - felügyelő hatóság által kiszabott bírság, tevékenység folytatásának megtiltása. Szabálysértési szankció - helyszíni bírság - szabálysértési feljelentés Különleges intézkedések - tevékenység szüneteltetése - munkavégzéstől való eltiltás Büntetőjogi szankció - közveszély-okozás - foglalkozás körében elkövetett veszélyeztetés - rongálás - közérdekű üzem működésének megzavarása

25. KÖSZÖNÖM MEGTISZTELŐ FIGYELMÜKET! www.drbukovics.hu