Environmentálna politika v SR; Ružomberok 19.5.2005

1. Environmentálna politika v SR; Ružomberok 19.5.2005 Environmentální politika v ČR Ing. Vladislav Bízek, CSc. Ředitel inženýrsko-konzultační společnosti DHV CR Spolupracovník CEVRO 1993 – 1998 náměstek ministra životního prostředí ČR

2. Úvod • 4 fáze vývoje environmentální politiky ČR: • -1990 až 1992: Zakladatelské období • -1993 až 1997: Implementační období • -1998 až 2003: Předvstupní období • -2004 až ........: Evropské období

3. Zakladatelské období (1990 – 1992) • Politický dokument „Duhový program“ • První generace legislativy: • Důraz na rychlost změn • Dočasné transformační prvky • Podhodnoceny ekonomické dopady • Silný zájem veřejnosti o životní prostředí.

4. Implementační období (1993 - 1998) • Požadavky nové legislativy uváděny do praxe. • Vysoká dynamika pozitivních změn. • Kulminace environmentálních investic (2 až 3 % HDP) • Vstup do OECD (určitá liberalizace legislativy). • Pokles zájmu veřejnosti o životní prostředí)

5. Předvstupní období (1998-2003) • Druhá generace legislativy: • transpozice environmental acquis • Odstranění dočasných transformačních prvků • Pokles environmentálních investic. • Pokles dynamiky pozitivních změn • Nízký zájem veřejnosti.

6. Evropské období (2004 - ) Drobnější úpravy legislativy Pokles environmentálních investic (cca 1 % HDP) Stabilizace stavu životního prostředí na úrovni „horšího průměru EU“

7. Současný stav environmentální politiky • Kladné rysy: • Komplexní legislativa • Vybudované instituce • Stabilizovaný stav složek životního prostředí • Problémy: • -není stanoveno pořadí priorit environmentální politiky • -legislativa je roztříštěná a nepřehledná (+ „kukaččí vejce“) • -nadměrná složitost administrativních procedur

8. TOP 5 Problémy Přeregulace Konflikty zájmů Extenzívní přístup Nevyvážený přístup Nedostatek financí Většina uvedených problémů spolu vzájemně souvisí

9. Možnost řešení: udržitelný rozvoj ? • Udržitelný rozvoj • Rovnováha vztahů mezi třemi základními pilíři: • -Ekonomickým (ekonomický růst) • Environmentálním (zdravé životní prostředí) • Sociálním (sociální soudržnost) • V ideálním případě rovnostranný trojúhelník.

10. Řešení • Postupné posilování rovnovážných vztahů mezi pilíři. • Postupné oslabování nerovnovážných vztahů mezi pilíři. • Realizace vede k stabilizaci systému – udržitelnému rozvoji společnosti.

11. Příklad rovnovážných a nerovnovážných prvkůEnvironmentální x ekonomický pilíř • Rovnovážné prvky • Většinový konsenzus z hlediska zájmu jak na ekonomickém růstu, tak i na ochraně životního prostředí. • Rostoucí zájem části hospodářské sféry o dobrovolné environmentální aktivity (EMAS, ISO 14 000, výroba ekologicky šetrných výrobků, dobrovolné dohody). • Rozvoj „ekonomiky přidané hodnoty“ s nízkými materiálovými a energetickými vstupy. • Nerovnovážné prvky • Konflikt zájmů mezi ochranou životního prostředí (zejména ochranou přírody a krajiny) a ekonomickým rozvojem (zejména budování dopravní infrastruktury a výstavba užitkových budov). • Nízká motivace ze strany státu k dobrovolným dohodám a dalším dobrovolným opatřením zlepšujícím stav životního prostředí. • Radikalizace a polarizace názorů na vztah mezi ekonomikou a ochranou životního prostředí; absence partnerství a dialogu.

12. Příklad rovnovážných a nerovnovážných prvkůEkonomický x sociální pilíř • Rovnovážné prvky • Většinový konsenzus z hlediska potřebnosti dalšího ekonomického růstu k uspokojení sociálních potřeb. • Rozvinuté sociální systémy (instituce a mechanismy zdravotní péče, sociální péče a důchodového zabezpečení). • Vysoká míra ekonomické aktivity obyvatel. • Nerovnovážné prvky • Absence většinového konsenzu z hlediska nutnosti zásadních změn sociálních systémů. • Sociální systémy (sociální péče, zdravotní péče, důchodové pojištění) se blíží svým ekonomickým mezím a přestanou být středně a dlouhodobě financovatelné. • Trh práce není v souladu s potřebami ekonomiky (zejména mobilita, flexibilita a kvalifikace pracovní síly).

13. Příklad rovnovážných a nerovnovážných prvkůEnvironmentální x sociální pilíř • Rovnovážné prvky • Rozvoj podnikání v oblasti výrobků a služeb k ochraně životního prostředí vedoucí ke vzniku nových pracovních příležitostí. • Zvyšování kvality života jednak snižováním znečištění, jednak aktivními krajinotvornými a obecně „prostorotvornými“ opatřeními. • Vytváření nových pracovních míst v  sektoru turistiky v souvislosti s vyšší atraktivitou „čistých“ lokalit. • Nerovnovážné prvky • Převádění výrob do zemí s nižší úrovní ochrany životního prostředí. • Rostoucí dotace do sociálních systémů omezující disponibilní prostředky k ochraně životního prostředí. • Upřednostnění řešení aktuálních sociálních požadavků před řešením problémů v oblasti životního prostředí.

14. Více informací • DHV CR spol. s r.o. • Táboritská 23 • 130 87 Praha 3 • dhv@dhv.cz • WWW.DHV.CZ