Madrid , sede del CIEMAT, 19 de septiembre de 2011

1. Mecanismos de cooperación: oportunidades y retos para los productores de energías renovables en España José María González Vélez Presidente de APPA Presidente de GESTERNOVA, S.A. Madrid, sede del CIEMAT, 19 de septiembre de 2011

2. Índice: • Quién es APPA? • La Directiva Europea de Energías Renovables (EERR) (2009/28/CE): aspectos principales, objetivos, Planes de Acción en materia de EERR (PANER) y • Los mecanismos de cooperación: • ¿cómo funcionan? • condiciones legales • Los países con un posible déficit de generación renovable en 2020 (Italia, LUX, UK) – ¿necesidad de recurrir a los mecanismos de cooperación? • El caso de España: ¿Cuál será el posible exceso de producción en 2020? - Las incongruencias entre el PANER español y el nuevo PER 2011-2020 • La visión de la industria renovable: Los mecanismos de cooperación como verdadera oportunidad para el sector renovable español

3. Quién es APPA? (I) • Establecido en 1987, como 1ª Asociación de Energías Renovables en España • 9/2011: aprox. 500 asociados (compañías y entidades) • Asociación de Energías Renovables más representativa a nivel español: estructurado en 9 secciones tecnológicas diferentes

4. Quién es APPA? (II) • APPA tiene 3 objetivos primordiales: • Defender los intereses del sector (APPA como voz colectiva & interlocutor entre sus socios y la administración, otras entidades & grupos sociales) • Proporcionar información específica de un modo constante • Brindar asesoramiento legal y criterios de actuación • Miembro de casi todas las Asociaciones Europeas de EERR: ESHA (miembro fundador), EWEA, EPIA, AEBIOM, EBB, EGEC, EU-OEA, Eufores • Comunicación interna & externa: • - interna: Boletín informativo, resumen de prensa diaria, etc. • - externa: página web (www.appa.es) revista corporativa (APPA Info), etc. • Activa participación en ferias, exhibiciones, conferencias/seminarios/foros de todo tipo relacionado con las energías renovables

5. La nueva Directiva europea de EERR (2009/28/CE)- Aspectos principales - • Por primera vez objetivos obligatorios europeos y nacionales • Objetivos intermedios indicativos • Objetivo unitario de energías renovables (EERR) para el sector del transporte • Planes de Acción Nacionales de EERR (PANER) incluyendo objetivos sectoriales y medidas previstas • Mantenimiento de los sistemas de apoyo nacionales • Mecanismos de flexibilidad a base de cooperación

6. Los objetivos nacionales 13% 16% 13% 30% 18% 25% 16% 18% 20% 23% 17% 13% 40% 23% 11% 13% 10% 14% 34% 15% 31% 24% 25% 14% 38% 49% 15% EU-27 efforts in Renewables 2.2% BE BG CZ DK DE EE IE EL ES FR IT CY LV LT LU HU MT NL AT PL PT RO SI SK FI SE UK RES share in 2005 9.4% 6.1% RES share in 2020 17.0% 5.8% 18.0% 3.1% 6.9% 8.7% 10.3% 5.2% 2.9% 32.6% 15% 0.9% 4.3% 0% 2.4% 23.3% 7.2% 20.5% 17.8% 16% 6.7% 28.5% 39.8% 1.3% Fuente: CE 2009

7. Los PANER según la Directiva de EERR Estados Miembros (EM) tenían que presentar hasta finales de junio 2010 un PANER (orientado en el modelo tipo de la Comisión)  Los PANER deben incluir: Previsión del consumo final bruto de energía en 2020 Objetivos sectoriales para 2020 (incluyendo una estimación de trayectorias sectoriales bianuales) Medidas previstas Evaluación de la contribución de las medidas de eficiencia energética y ahorro de energía

8. Situación actual de los PANER (1): • Desde principios de enero de 2011 están disponibles todos los PANER de los 27 Estados miembros (EEMM) de la UE • Se prevé un superávit en 2020 de alrededor de 0,7% con respecto al objetivo global de energía renovables 2020. • 25 de los 27 paísesprevénalcanzar o inclusosobrepasarsusobjetivospara 2020 dentro de lasfronterasnacionales • 16 paísescomoposiblesexportadores de EERR: Suecia, España, Alemania, Bulgaria, Grecia, Lituania, Dinamarca, los PaísesBajos, Francia, Austria, Malta, RepúblicaCheca, Slovenia, Eslovaquia, Polonia, Hungría. • 2 importadores: Italia, Luxemburgo. • 9 paísescumpliendosusobjetivos: Chipre, Finlandia, Irlanda, Gran Bretaña, Romania, Portugal, Letonia, Bélgica, Estonia

9. Situación actual de los PANER (2): • 34,5% de electricidad renovable en el 2020, (14% eólica, 10,5% hidráulica, 6,6% biomasa, 2,4% FV, 0,5% STE, 0,3% energía geotérmica y energía marina con 0,2%). Fuente: EREC 2011

10. Situación actual de los PANER (3): • Más de la quinta parte del consumo térmico será a base de EERR en el 2020 (21,3%). (17,2% biomasa, 1,6% bombas de calor (hidrotérmicas y aerotérmicas), 1,3% energía geotérmica y 1,2% energía solar térmica). • La participación de las EERR en el sector de transporte en el 2020 se estima en un 11,27% (del consumo de todos los carburantes). • PANER como confirmación clara de los EEMM de la importancia de las EERR en futuro mix energético de Europa • Ahora gran importancia en la implementación / transposición de la Directiva / de los PANER a nivel de EEMM • Comisión con un papel fundamental

11. Mecanismos de cooperación en la nueva Directiva de EERR: • La mayoría de los países de la UE no recurrirá a los mecanismos de cooperación antes de 2018: • A excepción de Luxemburgo y el Reino Unido (aunque por cantidades pequeñas), • Mecanismos de cooperación se utilizará principalmente en relación con el cumplimiento del objetivo vinculante para 2020.

12. ¿Cómo funcionan los mecanismos de cooperación dentro de la Directiva de EERR? Cooperación entre Estados Miembros (1): Transferencia estadística • Un Estado miembro (EEMM) podrá transferir estadísticamente determinada cantidad de EERR a otro. • La cantidadtransferida se resta del objetivo del paísexportador y se suma a la cantidadnecesaria del objetivo del paísimportador. • Las transferenciasestadísticassólo son posible con los excedentes de producción de EERR porencima de la cantidadnecesariaparacumplir con el propioobjetivonacional. • Las transferenciasestadísticas se puedenrealizarporuno o variosaños. • Se deberán notificar a la Comisión a más tardar tres meses después de finalizar cada año en que tienen efecto. La información remitida a la Comisión incluirá la cantidad y el precio de la energía de que se trate.

13. ¿Cómo funcionan los mecanismos de cooperación dentro de la Directiva de EERR? Cooperación entre Estados Miembros (2): Proyectos conjuntos • 2 o más EEMM podrán cooperar en todo tipo de proyectos conjuntos relacionados con la producción de electricidad, calor o frío procedente de EERR. En dicha cooperación podrán participar operadores privados. • EEMM notificarán a la Comisión porcentaje o cantidad de electricidad, calor y frío procedente de EERR producida en todo proyecto conjunto realizado en su territorio, que haya entrado en funcionamiento después del 25.6.2009, o producida por el aumento de capacidad de una instalación que se ha renovado después de dicha fecha • El período especificado en la notificación no se extenderá más allá de 2020. La duración de un proyecto conjunto se puede extender más allá de 2020. • Un o más EEMM podrá(n) cooperar con al menos un tercer país en todo tipo de proyectos conjuntos para la producción de electricidad a partir de EERR. En esta cooperación podrán participar operadores privados • La electricidad renovable producida en un tercer país sólo será tenido en cuenta para alcanzar el/los objetivo(s) de los EEMM participantes si la electricidad se consume en la UE

14. ¿Cómo funcionan los mecanismos de cooperación dentro de la Directiva de EERR? Cooperación entre Estados Miembros (3): Sistemas de apoyo conjuntos • 2 o más EEMM podrán decidir voluntariamente reunir o coordinar parcialmente sus sistemas de apoyo nacionales. • En tal caso, una cantidad determinada de EERR producida en el territorio de un EEMM participante podrá tenerse en cuenta para el objetivo global nacional de otro EEMM participante si los EEMM interesados: • - realizan una transferencia estadística de cantidades especificadas de EERR de un EEMM a otro EEMM, o • - establecen una norma de distribución acordada por los EEMM participantes que asigna cantidades de EERR entre los EEMM participantes. • Dicha norma se deberá notificar a la Comisión.

15. Las condiciones legales • Denominador común de todos los mecanismos de cooperación: Acuerdos (administrativos) entre Estados • ¿Qué es un Acuerdo Administrativo (AA)? • un acuerdo transfronterizo • ambos signatarios sujeto al derecho público • vinculante en derecho internacional • no sometidos al órgano legislativo • Hay dos tipos principales:1. Acuerdo intergubernamental - firmado por dos gobiernos2. Acuerdo Interdepartamental - firmada por dos Jefes de Departamento - puede requerir la cooperación de otros organismos gubernamentales, por ejemplo, el Senado, en España

16. Los países con un posible déficit de generación renovable en 2020 • 1) UK • en el PANER de UK se prevé alcanzar el objetivo aunque por poco: Fuente: PANER UK PERO…

17. Los países con un posible déficit de generación renovable en 2020 1) UK Fuente: PANER UK • Cierta probabilidad de tener que recurrir a los mecanismos de cooperación, sobre todo en la primera parte (2011-2016) del periodo de validez de la Directiva de EERR

18. Los países con un posible déficit de generación renovable en 2020 2) LUX Fuente: PANER LUX • Necesidad de recurrir a los mecanismos de cooperación, durante casi todo el periodo de validez (2011-2020) de la Directiva de EERR – aunque en cantidades no muy relevantes

19. Los países con un posible déficit de generación renovable en 2020 3) Italia Fuente: PANER Italia • Necesidad de recurrir a los mecanismos de cooperación, sólo durante los dos últimos años de validez (2019-2020) de la Directiva de EERR – aunque en cantidades relevantes

20. El caso de España: ¿Cuál será el posible exceso de producción en 2020? - Las incongruencias entre el PANER español y el nuevo PER 2011-2020 • España – según su PANER - podrá superar en casi 3% su objetivo obligatorio de EERR para 2020 fijado por la CE, llegando a 22,7% en el consumo final bruto de energía Fuente: MITYC/IDAE 2010

21. El caso de España: ¿Cuál será el posible exceso de producción en 2020? - Las incongruencias entre el PANER español y el nuevo PER 2011-2020 • Excedente previsto durante todos los años de validez de la Directiva de EERR – además en cantidades relevantes, llegando a 2,65 Mtep en 2020 PERO … Fuente: MITYC/IDAE 2010

22. El caso de España: ¿Cuál será el posible exceso de producción en 2020? - Las incongruencias entre el PANER español y el nuevo PER 2011-2020 • … en el borrador del nuevo PER 2011-2020 se bajó el objetivo global de renovables para 2020 de 22,7% al 20,8% … Fuente: Borrador (26.7.2011) del PER 2011-2020 … reduciendo así también considerablemente el excedente de generación renovable utilizable para los mecanismos de cooperación

23. El caso de España: ¿Cuál será el posible exceso de producción en 2020? - Las incongruencias entre el PANER español y el nuevo PER 2011-2020 • Valoración: • Aunque el borrador del nuevo PER incluye un análisis del potencial de los mecanismos de cooperación (contribución a reducir impacto económico de las EERR en el coste total del sistema eléctrico, etc.)… • es una oportunidad perdida ya que el volumen de los excedentes baja de los 2,65 Mtep previstos en el PANER a 0,78 Mtepsegún el borrador del nuevo PER • Además, se mencionan diferentes niveles de impactos en la reducción de los sobrecostes de las EERR en el sistema eléctrico (que oscilan entre 245 M€ y 450 M€) • Todo aprovechamiento de los excedentes está sujeto de un mayor desarrollo de interconexiones eléctricas con Francia (sistema eléctrico europeo) • Se debería establecer un objetivo específico para el uso de estos mecanismos que quedara al margen del objetivo del 20,8% de energías renovables en 2020.

24. La visión de la industria renovable: Los mecanismos de cooperación como verdadera oportunidad para el sector renovable español • Proyecto europeo REPAP 2020: APPA en 2010 preparó una hoja de ruta de EERR como visión alternativa y más ambiciosa comparado con el PANER del gobierno español

25. La visión de la industria renovable: Los mecanismos de cooperación como verdadera oportunidad para el sector renovable español • En el escenario más ambicioso se estimó unos excedentes de hasta 7,7 Mtep en 2020 • Multiplicado con los sobrecostes de las EERR en el sector eléctrico estimado en 46€/MWh (2010) según el borrador del PER se llegaría a unos beneficios del uso de los mecanismos de cooperación de hasta 3,48 mil millones de €

26. Conclusiones (3) • Las Energías Renovables no son caras. Lo caro será no fomentarlas. Teniendo en cuenta todos los beneficios que nos aportan, las Energías Renovables son una apuesta indudable de futuro para la Economía Española. Estudio del Impacto Macroeconómico de las Energías Renovables en España

27. ¿Cómo podemos contribuir al desarrollo de las Energías Renovables sin ser promotores?. • La certificación de origen está regulada por la Unión Europea y por la legislación española. • La Comisión Nacional de la Energía es el Órganismo encargado de otorgar/certificar las garantías de origen. • Si los consumidores exigimos a nuestros proveedores de productos y servicios que en su elaboración hayan consumido energía de origen renovable, contribuiremos a que se genere este tipo de energía en mayor medida. • Cualquiera podemos elegir de un comercializador que nos certifique el origen renovable de nuestra energía. • NO DEBEMOS PAGAR MAS POR ESTE TIPO DE ENERGIA. NO ES MAS CARA. • GESTERNOVA comercializa exclusivamente energía de origen 100% renovable. No tenemos otra.

28. ASOCIACIÓN DE PRODUCTORES DE ENERGÍAS RENOVABLES Muchas gracias por su atención www.appa.es www.gesternova.com