Hrvatska agencija za telekomunikacije

1. Hrvatska agencija za telekomunikacije “Telekomunikacijsko tržište i tehnološki trendovi” Zajedničko korištenje DTK Zagreb 19.-20. lipnja 2006. Radionica u HGK

2. Što je to DTK - definicija • Kabelska kanalizacija predstavlja mrežu podzemnih cijevi (jedna ili više cijevi u istom rovu) od odgovarajućih materijala i veličina, kabelskih zdenaca (montažnih ili monolitnih-zidanih na lokaciji) i odgovarajuće popratne opreme (odstojni držači cijevi, poklopci kabelskih zdenaca, čepovi za cijevi, oznake i sl.), a omogućuje: • brzo i učinkovito uvlačenje novih tk kabela; • brzu i učinkovitu zamjenu postojećih tk kabela kod rekonstrukcije mreže; • brz i učinkovit popravak tk kabela u slučaju oštećenja na tk kabelu, a da se pritom ne oštećuje površina ulice ili prometnice, odnosno da se ne ometa promet i da se ne obavljaju iskopi. Hrvatska agencija za telekomunikacije

3. DTK – definicija po ZOT • ZOT - Članak 7 : • točka 60. telekomunikacijska infrastruktura: temeljne sastavnice telekomunikacijske mreže, kao što su zemljište i zgrade za smještaj tk opreme, kabelska kanalizacija, antenski stupovi i druge građevine za obavljanje tk. usluga i djelatnosti.... • točka 61. telekomunikacijska mreža: cjelovit tehnički sustav ili dio takvog sustava koji se sastoji od prijenosnih i komutacijskih sustava, kao i drugih tk. sustava, tk. vodova i druge tehničke opreme koja omogućuje obavljanje tk. usluga. Hrvatska agencija za telekomunikacije

4. Pitanje vlasništva (1) Nerješeno pitanje vlasništva je jedan od glavnih uzroka problema koji se javljaju kod zajedničkog korištenja DTK • HT d.d sebe smatra vlasnikom kompletne DTK infrastrukture, iako su investicije u DTK ostvarene na različite načine: • Investitor HT ili njegovi pravni prednici – najčešće • Lokalna samouprava kroz uređenje gradskih prostora • Investitor građevinskog objekta je financirao izgradnju DTK za povezivanje tog objekta na javnu tk. mrežu • Pojedine lokalne samouprave DTK proglašavaju javnim dobrom i svojim vlasništvom. • U sklopu GUP-a pojedinih gradova uvjetovano je da se prilokom izgradnje tk. mreže mora izgraditi DTK. Hrvatska agencija za telekomunikacije

5. Pitanje vlasništva (2) • Ostali operatori i koncesionari kabelske distribucije koriste članak 22. ZOT-a za polaganje svojih kabela • stavak 2: Koncesionari radiodifuzijskih usluga i operatori imaju pravo, ako postoje tehnički uvjeti, koristiti se izgrađenom tk. infrastrukturom u vlasništvu drugih pravnih i fizičkih osoba uz naknadu stvarnih troškova, na temelju sklopljenog ugovora. Iz ovog stavka izvlači se pravo na korištenje DTK, a sporno vlasništvo se koristi kako bi se izbjegla obaveza plaćanja naknade stvarnih troškova. Hrvatska agencija za telekomunikacije

6. Pitanje vlasništva (3) • stavak 5: U slučaju kad nije utvrđen vlasnik tk. infrastrukture, Vijeće Agencije može, na zahtjev koncesionara radiodifuzijskih usluga ili operatora, ako postoje odgovarajući tehnički uvjeti, donijeti privremeno rješenje do utvrđivanja prava vlasništva, koje u cijelosti zamjenjuje ugovor iz stavka 2. ovog članka. Ovaj stavak se ne koristi nego se ide u nekontroliranu realizaciju. • prema podacima Agencije iz listopada 2005 bilo je: • 1149 km kabela uz sklopljen ugovor • 3093 km kabela neovlašteno uvučenog u DTK Hrvatska agencija za telekomunikacije

7. Rješavanje zahtjeva za iznajmljivanje DTK • Rješavanje zahtjeva se u pravilu čeka duže od 30 dana • Zahtjev se u većini slučajeva rješava negativno • Prilikom rješavanja zahtjeva HT ima različite kriterije za svoje kabele i kabele drugih operatora Da li ove činjenice opravdavaju ponašanje novih operatora? • Ne, ovakvo ponašanje zahtjeva kazne i sankcije Hrvatska agencija za telekomunikacije

8. DTK u vlasništvu drugih javnih poduzeća • Postoji sve više DTK u vlasništvu drugih velikih javnih poduzeća: • HEP • HAC • HŽ • Nemamo saznanja o problemima prilikom korištenja i iznajmljivanja ovih kapaciteta. Hrvatska agencija za telekomunikacije

9. Pravila za korištenje DTK (1) Da bi se zadržao red i omogućilo zajedničko korištenje DTK, a bez ugrožavanja tk. prometa potrebno je pridržavati se pravila struke i važećih Pravilnika prilikom korištenja DTK. • Za racionalno korištenje DTK potrebno je u PVC cijevi promjera 110 mm uvući kombinaciju PEHD cijevi manjeg promjera. Svaka od PEHD cijevi koristi se za uvlačenje samo jednog kabela, a jedna cijev mora ostati slobodna za potrebe održavanja. • PEHD cijevi u zdencima moraju biti prekinute kako ne bi zapriječile ulaz u zdenac, te istovremeno omogućile vođenje kabela uz rub zdenca. Hrvatska agencija za telekomunikacije

10. Pravila za korištenje DTK (2) • Kabeli se u zdencu moraju voditi uz rub zdenca i smjestiti na konzole, ako iste postoje. Nastavci se smještaju i učvršćuju na nosače kako ne bi ometali pristup do drugih kabela. • Zauzimanje slobodnih cijevi treba vršiti redom, tj. najprije se popunjava niži red, te se nakon njegovog potpunog iskorištenja ide na korištenje slijedećeg reda. • Kao alternativu korištenju postojeće DTK planirati novu DTK u skladu sa razvojem novih tehnologija (korištenje mini tuba i mini kabela). Hrvatska agencija za telekomunikacije

11. Stvarno stanje u korištenju DTK (1) Stvarno stanje ne ispunjava niti jedno od navedenih pravila što uzrokuje: • Neracionalno korištenje DTK • Onemogućen pristup do pojedinog kabela kada je to potrebno • Kabeli se nemogu međusobno razlikovati, jer nisu označeni • Nekontrolirani ulasci u zdence – pitanje sigurnosti • Ugroženo odvijanje TK prometa, te istovremeno otežano, a ponekad i onemogućeno održavanje TK kapaciteta. Hrvatska agencija za telekomunikacije

12. Vođenje kabela kroz zdenac Hrvatska agencija za telekomunikacije

13. Pravilno korištenje cijevi DTK (1) Hrvatska agencija za telekomunikacije

14. Pravilno korištenje cijevi DTK (2) Hrvatska agencija za telekomunikacije

15. Slike sadašnje situacije u stvarnosti (1) Hrvatska agencija za telekomunikacije

16. Slike sadašnje situacije u stvarnosti (2) Hrvatska agencija za telekomunikacije

17. Slike sadašnje situacije u stvarnosti (3) Hrvatska agencija za telekomunikacije

18. Slike sadašnje situacije u stvarnosti (2) Hrvatska agencija za telekomunikacije

19. Što treba napraviti - ciljevi • Omogućiti svim operatorima rješavanje zahtjeva za iznajmljivanje DTK u razumnom roku i pod ravnopravnim uvjetima • Hitno zaustavljanje korištenja DTK bez ikakvih pravila i bez ičije suglasnosti • Zaustaviti nekontrolirano i neovlašteno ulaženje u DTK • Uvesti kontrolu putem inspektora? Uvođenje kazni (novčane kazne i sankcije u okviru ovlaštenja HAT-a) • Sanirati postojeće stanje?? Legaliziranje i dokumentiranje dosad instaliranih kabela koji ne ugrožavaju promet do zadanog roka. • Definirati sva potrebna pravila Hrvatska agencija za telekomunikacije

20. Moguća rješenja • HAT (privremeno) preuzima izdavanje suglasnosti za korištenje DTK svim korisnicima (za kapacitete gdje nije nedvojbeno utvrđen vlasnik) • Moguće je uz utvrđivanje stvarnog stanja na terenu, te nakon izrade tehničkog rješenja • Osnivanje Fonda za upravljanje DTK • Iz Fonda bi se financiralo održavanje DTK i vođenje dokumentacije (svi tekući troškovi), koje bi se povjerilo specijaliziranoj kompaniji osposobljenoj za ovu vrstu posla • Naknadu za iznajmljivanje cijevi DTK odredit će Vijeće Agencije nakon provedene sveobuhvatne ekonomske analize Hrvatska agencija za telekomunikacije

21. Što se dobiva predloženim mjerama • Omogućavanje novim operatorima korištenje DTK pod ravnopravnim uvjetima • Zaustavljanje nekontroliranog i neovlaštenog ulaženja u DTK i nadamo se sređivanje lošeg postojećeg stanja • Osiguranje nesmetanog odvijanja TK prometa, kako u spriječavanju nastanka prekida tako i u omogućavanju otklonjanja kvarova • Omugućen rad na pravnom rješavanju vlasništva nad DTK bez pritisaka i prejudiciranja rješenja Hrvatska agencija za telekomunikacije

22. Otvorena pitanja • Da li je DTK opće dobro, javno dobro ili vlasništvo pravnih subjekata? • Treba li imati isti tretman i prema DTK drugih subjekata – HEP, HAC, HŽ • Koje je trajno rješenje? • treba li svaki subjekt samostalno upravljati sa svojom imovinom ili • treba oformiti nezavisnu kompaniju koja će upravljati sa svim DTK, bez obzira na pitanje vlasništva Hrvatska agencija za telekomunikacije

23. Poduzeti i planirani koraci HAT-a • Iskoristiti svoje zakonske ovlasti u iznalaženju zadovoljavajućeg rješenja u zajedničkom korištenju DTK • Unutar HAT-a formiran je tim koji radi na ovom problemu • HAT u iznalaženju rješenja namjerava uključiti predstavnike zainteresiranih strana: • operator sa većinskom snagom – HT d.d. • MUP, MORH • novi operatori u nepokretnoj mreži • davatalji usluga kabelske distribucije • lokalna Uprava? Hrvatska agencija za telekomunikacije

24. Slijedeći korak HAT-a • Organiziranje javne rasprave na web stranici Agencije. Očekuju se prijedlozi korisnika vezani za: • pravila korištenja DTK • pravila rješavanja zahtjeva za iznajmljivanje prostora u DTK (proces i prioriteti) • cijene najma • utvrđivanje kazni i sankcija • održavanje DTK • vođenje dokumentacije Hrvatska agencija za telekomunikacije